2021年度
遂宁市大英生态环境局部门决算
目 录
公开时间：2022年9月2日
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2021年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
1.贯彻执行生态环境保护法律法规和中、省、市相关方针政策。会同有关部门拟定属地生态环境政策、规划并组织实施，参与制定与生态环境相关的经济、技术、资源配置和产业政策。
2.负责属地环境污染防治的监督管理。监督指导属地落实大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车、核与辐射等污染防治管理制度和政策措施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作。参与指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，参与区域大气污染联防联控协作机制并监督实施。
3.负责属地生态保护的监督管理。组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，监督指导自然保护地、生态红线的管理工作，组织开展各类生态创建工作。按职责分工组织开展属地强制性清洁生产审核工作。开展生态环境监测、统计和信息发布工作。负责排污口设置管理工作。负责应对气候变化工作。
4.承担属地突发生态环境事件的预警预报和应急工作。参与生态环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，牵头协调一般环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调突发环境事件的应急监测、预警工作。
5.承担市生态环境局授权范围内的行政审批事项，强化事中事后监督。参与拟订并监督实施属地生态环境准入清单，根据上级生态环境部门授权或者委托实施生态环境保护行政许可。
6.负责属地生态保护和环境污染的监督执法。组织开展生态环境保护执法检查，监督实施建设项目生态环境保护设施“三同时”制度，查处各类生态环境违法行为。
7.开展生态环境保护宣传教育、推动社会组织和公众参与生态环境保护。制订并组织实施生态环境保护宣传教育规划和计划，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护，会同有关部门依法对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
8.负责职责范围内的安全生产和职业健康、审批服务便民化等工作。
9.完成市生态环境局交办的其他任务。
10.职能转变。受市生态环境局的统一领导，行使属地生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，加强事中事后监管，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，强化固体废物、化学品、重金属污染防治监督管理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态屏障，保障生态安全。
11.关于水资源保护与水污染防治的职责分工。县（市、区）生态环境局负责水环境质量和水污染防治，县（市、区）水利局负责水资源保护，县（市、区）自然资源和规划局负责对地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题进行监督。三部门进一步加强协调与配合，建立部门协商机制，按要求通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。县（市、区）生态环境局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。县（市、区）水利局发布的水文水资源信息中涉及环境质量的内容，应与县（市、区）生态环境局协商一致。
（二）2021年重点工作完成情况。
1.“严”字当头，干部素质不断提升。
（1）严实党建工作引领。一是扛牢全面从严治党政治责任，研究印发《中共遂宁市大英生态环境局党组履行全面从严治党主体责任清单》，明确局党组责任16项、党组书记责任9项、局领导班子成员责任9项。二是规范支部建设和党员日常管理，严格落实“三会一课”制度，开展“学史力行办实事，志愿服务助农耕”主题党日活动、党组书记讲党课等活动，增强党支部凝聚力和战斗力。三是严守意识形态阵地。制发《中共遂宁市大英生态环境局党组贯彻落实党组意识形态工作责任制责任清单》，明确全体班子成员抓意识形态工作职责。
（2）严抓班子自身建设。一是强化理论学习，实行局党组会、局班子会会前学法，开展党组中心组学习，提高班子的政治理论素养。二是科学民主决策，严格执行《中共遂宁市大英生态环境局党组“三重一大”决策制度和全程纪实制度》《党组议事规则》，坚持以党组会、局务会等方式对重要事项、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体讨论决策。三是切实转变作风，在全局范围内深入开展党史学习教育暨“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，主要领导以上率下带领班子成员每周督导重点工作完成情况，发现问题及时研究解决，切实转变工作作风。
（3）严管干部职工队伍。一是强化干部教育培训提能力。选派优秀干部参加市局组织的“每月一讲”学习、环境执法及环境监测业务培训，订阅各类党报、党刊及专业书籍146套（份），2021年3月廖珍珠等9名同志获评全市生态环境系统十大标兵竞赛岗位先锋。二是优化内层机构设置提效率。按照机构改革要求，将原水、气、土股合并设立污防股，将环境督察股并入综合业务股，提升工作推进效率。三是压实工作责任看实绩。明确岗位职能职责，完善出台了《局内设机构职能职责方案》《单项工作责任分工方案》，确保各股室(事业单位）和全局干部职工知责明责、尽职履责。
2.“廉”字为首，全局上下风清气正。
（1）警示教育学廉。组织学习违反中央八项规定精神典型案例20余例，观看警示教育片，全员传阅学习市、县“排整提”专项行动督查督导情况通报，以学促廉，对标补短，自觉提升廉洁从政意识。
（2）谈心谈话思廉。充分运用“廉政谈话”等方式，主要领导和班子成员之间，班子成员与分管人员之间开展廉政谈话80人次，引导干部树立正确的人生观、价值观、利益观。
（3）专项行动督廉。召开“党史学习教育”专题组织生活会、“排整提”专题组织生活会，督促干部检视反思问题、遵守规矩纪律。制发《遂宁市大英生态环境局党史学习教育暨“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动工作清单》，细化工作措施，明确整改任务，推动专项行动提质增效。严格落实行政行为“一事一卡两表”要求，对72家企业开展生态环境行政行为“再监督”回访，未发现局内干部行政行为的负面反应。
3.“责”字当先，工作推进效果明显
（1）牵头负责，抓好大气污染防治。一是推进大气污染重点工程减排。会同自规局、经科局、经开区等单位淘汰6家砖瓦企业轮窑，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉2台，淘汰落后设备80台（套），完成1家防水卷材企业和1家绝缘材料生产企业深度治理。全年削减氮氧化物47.42吨（目标任务30吨），削减挥发性有机物41.66吨（目标任务20吨）。二是狠抓秸秆禁烧工作。印发《大英县2021年秸秆禁烧工作实施方案》，会同农业农村、综合执法等部门出动人员400余人次、车辆130余辆次开展秸秆禁烧巡查，发现并处置火点共70余处，在夏秋季重点巡查时段未出现颗粒物污染天气。三是狠抓臭氧污染防治攻坚。印发《大英县2021年臭氧污染防控重点工作任务清单》，会同经科局、经开区等单位将40余家企业纳入挥发性有机物排放常态化监管清单，督促指导其中的30余家企业开展挥发性有机物突出问题自查。2021年我县臭氧污染天数为9天，同比减少4天，臭氧年均浓度为115微克/立方米，达到《环境空气质量标准》二级标准，完成目标任务。四是狠抓“散乱污”企业治理。会同经科、自然资源、应急、市场监管等部门成立督查组，开展“散乱污”企业大排查大整顿，对全县62家“散乱污”企业全覆盖回头看，强化全域巡查排查，实行“散乱污”企业动态清零。五是狠抓重污染天气应急管控。全年启动8次重污染天气预警，会同经科、住建、综合执法等部门开展督查，出动人员700余人次，检查点位300余个，印发通报2期，对3家未落实重污染天气应急措施的企业实施立案查处。六是狠抓移动源排放管控。会同公安、交运部门开展机动车尾气排放监督抽测工作，完成柴油货车、非道路移动机械尾气监督抽测400余台，会同住建、交运、农业农村等部门持续推进490余辆非道路移动机械完成登记与备案工作。全县全年优良天数353天，优良天数率96.7%，同比上升1.3%，大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）为24.3ug/m3，同比下降5.4%，全部完成目标任务。
（2）治水扛责，抓好水环境质量提升。一是扛起推进郪江水环境整治牵头参谋责任。推动出台《大英县郪江水环境质量提升三年攻坚行动工作方案（2022-2024年）》《2021年度郪江水环境质量提升巩固工作方案》，谋划郪江水环境质量改善提升工作举措。大英县工业污水处理厂、大英县城市生活污水处理厂扩能升级项目减排化学需氧量1566.9吨，氨氮203.9吨。二是扛起落实河长制配合协同责任。全年参加市县领导巡河共计100 余次，与郪江上游县（市）联合巡河及监测6次，配合相关单位制定15条县级以上河流“四张清单”，编制寸塘口河、马力河等14条河流“一河一策”管理保护方案（2021-2025年），完成郪江（大英段）健康河流评价工作。开展“脚步丈量家乡河，绿水浸润邻里心”主题党史学习教育暨丈河行动，发现并整治涉河问题43个（其中排口问题15个、其他问题28个）。对全县15条河长制河流出入境水质每月进行例行监测，向各级河长及相关部门及时提供河湖水质第一手资料，共同织牢织密水环境保护监管防护网。三是扛牢农村生活污水治理责任。选派两名优秀干部作为驻村第一书记和驻村队员全脱产开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。组织干部开展“回头看”对标查短补短，开展以购带扶、志愿服务助农耕等活动，帮扶责任村鲤鱼浸村代表大英县“零问题”通过2021年四川省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核核查。举办农村生活污水治理设施运行管理培训会，完成8个“千村示范”工程，整治农村黑臭水体3个，全县167个行政村中，已有130个行政村生活污水得到有效治理，占比达到77.8%（目标任务70%）。四是扛牢饮用水源保护责任。落实饮用水源地环境安全监管职责，持续开展寸塘口水库、五五水库、星花水库集中式饮用水水源地环境整治，每月不定期巡查，坚决查处水源地环境违法行为。编制寸塘口水库、郪江庙子山两个县级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，健全水源地突发环境事件应急协调联动机制，实施郪江庙子山、涪江东山村饮用水水源地规范化建设，全县5个集中式饮用水源地水质达标率100%。五是扛牢项目申报助力生态环境建设职责。编制乡镇生活污水处理厂提质增效、入河排污口规范化建设、小流域水生态保护修复等4个项目，并进入省级生态环境保护项目储备库，其中2个项目进入中央生态环境保护项目储备库。通过多措并举，综合施策，2021年县内国控郪江口断面平均水质达到Ⅲ类标准，全县无劣V类水体，完成目标任务。
（3）管控担责，推进土壤污染防治。一是管好污染地块调查。公布2020年度大英县土壤污染重点监管单位名单，推动3家重点监管企业完成土壤污染隐患排查和自行监测。完成5个疑似污染地块土壤污染初步调查，推进兴茂石化开展土壤污染详查和风险评估。二是管住危险废物。全面实施危险废物申报登记和管理计划备案，全年共156家工业企业、医疗机构、机动车维修企业完成危险废物申报登记和管理计划备案，20家单位完成危险废物规范化环境管理评估。继续实施危险废物专项整治三年行动，排查企业，督促整改问题12个。做实新冠肺炎疫情防控环境监管，督促规范处置医疗废物211.51吨。三是管实污泥合规处理。强化对污泥处置单位监督检查。与县住建局等部门协同联动，督促指导污水处理厂健全污泥全过程管理制度，加强污泥处置调度。
