第一部分 单位概况

    一、主要职责

    （一）主要职能。

    1.研究拟定全县行政管理体制改革和机构改革方案，审核并按程序报批县直各部门“三定”规定。组织实施行政管理体制改革和机构改革有关工作，评估改革效果，并接受上级机构编制部门业务指导。参与行政审批制度改革和行政区划调整的有关工作。对县直机关和县属事业单位使用空缺编制补充人员进行核批。

    2.负责全县股级以上机构设置、调整审核工作，并按程序报批。协调县直各部门之间及县直各部门与镇乡之间的职责分工。

    3.研究拟定全县事业单位管理体制和机构改革总体方案并组织实施。审核县直属事业单位机构设置、职能配置、人员编制和领导职数。负责拟参照公务员法管理的事业单位职责审核工作。按照事业单位编制标准研究拟定实施方案。负责按行业、类别和层级管理全县事业单位机构编制总量。

    4.监督检查全县行政管理体制改革、机构改革方案和机构编制管理政策法规执行情况，建立机构编制工作考核评估制度。建立健全机构编制管理与组织人事管理、财政预算等综合约束机制。

    5.贯彻执行国家事业单位登记管理有关政策、法规，负责登记管辖范围内事业单位和上级登记管理机关授权登记的事业单位登记管理工作。

    6.完成县委交办的其他任务。

    (二）2021年重点工作完成情况。

    1.探索创新，强化编制资源配置。一是推行编制动态周转管理。制定《大英县事业单位编制动态管理办法》，创新建立周转编制制度，设定使用条件和程序，实现编制跨镇（部门）统筹调剂使用，对承担重点工作任务的单位实行精准支持。二是探索机构编制“扁平化”管理。指导蓬莱镇、回马镇、县交通运输局、县文广旅游局等单位探索机构编制“扁平化”管理试点工作，整合机构设置，搭建运行平台，将四级管理架构压缩成三级管理架构，按需设置工作专班；人员统筹使用，根据实际设置工作岗位，健全定期轮岗、工作评价体系等“规范化”管理机制，破除“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”现象，有效提升干部职工干事创业活力。三是切实发挥编制使用效益。统筹考虑人才引进、考核招聘等，充分保障各单位用人需求；今年上半年和下半年切实保障各单位事业人员、公务员（参公人员）招考用编168名，解决工作力量不足问题；根据全县中小学布局结构调整、生源数量、师资结构等情况，按照国家规定师生比配备教职工编制，确保公办中小学编制配备全面达标；推行岗编适度分离，持续深入推进“县管校聘”。

    2.聚焦重点，保障服务中心大局。一是理顺机构职能体系。进一步理顺县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局之间以及各镇与县现代农业园区的职责关系；进一步理顺中国死海旅游度假区与文化广电旅游局、规划建设局、综合执法局以及蓬莱镇、盐井街道等部门（单位）之间的职责关系；撤销县直机关工委，在县委组织部挂牌，设立国资金融工作局，进一步强化国资金融监管。二是扎实推进扩权赋能。依法制定《大英县镇（街道）法定行政权力事项清单（2022年本）》，明确镇行政权力事项115项、盐井街道行政权力事项36项，梳理属地事项107项，切实解决县直部门“责任甩锅”问题；对2021年依法下放的47项行政权力进行使用评估，依法调出承接困难的20项；按照“一类镇一张清单”的原则，印发《大英县赋予镇县级行政权力事项清单（第二批）》，将各镇分为中心镇、副中心镇、普通镇进行差异化赋权，其中中心镇赋权47项、副中心镇39项，一般镇34项。三是规范编外人员管理。采取“分类分批”“一对一见面”的审核方式，对全县所有机关事业单位编外人员控制数设置以及资金支出进行全面审核，明确了各单位编外人员使用数量控制和待遇标准，对聘用条件、使用审批不规范等问题督促整改到位，全县编外人员聘用管理得到规范。对个别单位急需聘用编外人员，按程序审核把关使用，今年按照部门申请，共同意增加大英经开区、公安局等6个单位编外人员控制数65名。