3.突出重点精准严格执法。针对企业主要负责人7项重点任务落实情况严格开展精准执法。对企业自查出的重大事故隐患,已按规定报告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚;对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的,依法提请县委、县政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的,加大行刑衔接力度,依法移送司法机关追究刑事责任,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位,扣紧执法最后一环,严禁以罚代管、罚而不管。
4.建立倒查机制严格问责问效。建立健全安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的,必须严肃追责问责,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。理直气壮开展公开约谈通报,对排查整治不力的严肃指出存在的突出问题,情况严重的按规定予以问责处理。
5.创新监管方式提升执法效能。积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量,避免走形式、走过场;依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通,对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的,强化信息通报共享和部门协调联动,开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。建立健全安全生产举报等制度,受理有关安全生产的举报,对查证属实的予以奖励。
6.组织开展专家帮助指导服务。组织专家对重点地区、重点企业进行帮扶指导,帮助企业发现并整改安全隐患,推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况,建立健全各项安全管理制度,落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,织细织密企业安全风险防控网,促进提升企业本质安全水平。指导企业加强对从事电工、金属焊接与切割等特种作业人员,以及起重机械、场(厂)内专用机动车辆、压力容器(含气瓶)等特种设备作业人员的培训管理,及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(5月上旬)
各镇人民政府,盐井街道办事处,农业园区管委会,局属各单位、机关各股室结合实际制定专项行动工作方案,明确整治重点任务,通过多种形式开展宣传动员,将农业行业安全生产重大事故隐患排查整治工作通知到各领域、各主体。结合农业生产经营主体实际,重点加强“企业主体责任落实专项任务”的宣传引导。