(一)带头学法,切实履行领导责任。始终围绕人民群众关心关注的生态环境热点问题,强化法律法规学习,利用学习强国、学法考法和省生态环境厅电子政务综合管理平台,坚持领导干部带头学法、守法、用法。将法治建设纳入局年度工作要点,坚持把法治建设与生态环境保护中心工作同部署、同推进、同督促。领导干部为关键,2022年来共计召开局务会、党组会16次、专题学法会议6次,学习习近平生态文明思想、习近平谈治国理政、民法典等法律法规,提高依法行政能力,形成了领导干部带头学法、全局崇尚法治的良好氛围。
(二)民主决策,牢固树立法治观念。牵头制定并完善《中共遂宁市大英生态环境局党组“三重一大”决策制度和全程纪实制度》《党组议事规则》等决策制度,规范决策程序,确保各项决策制定符合法律规定、贴合全局实际。坚持以党组会、局务会等方式对重要事项、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体讨论决策,严格执行民主集中制,并主动邀请县纪委监委派驻县财政局纪检监察组参加党组会,自觉接受监督。
(三)履职尽责,提升依法执政能力。牵头建立健全局机关内部重大决策合法性审查、行政处罚案件集体审议、规范性文件法制审查等多项制度,聘请专职律师为法律顾问,对全局合同、文件以及相关的行政执法文书进行合法性审查,编制大英生态环境局重大行政执法决定法制审核清单,对行政处罚、政府性合同全部实行政务公开,接受社会监督,2022年以来法律顾问共参与审查事项10件,政务公开信息591条。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,确保有一支高素质的执法队伍履行行政执法职能,2022年以来,我局共查处生态环境违法行为13件,罚款58万余元,无一件行政处罚案件被提起行政复议或行政诉讼。
(四)抓实普法,增强全局法治观念。选派优秀干部参加市局组织的“每月一讲”学习、环境执法及环境监测业务培训,将会前学法、传达学习政策文件、专业技能培训作为每月职工会必设议程,打造15平方米阅览室一间,鼓励干部职工加强自身学习,不断提高干部队伍思想政治素质和业务知识水平,2022年以来全局职工累计学习时长超过100学时,为行政决策、行政管理、行政执法提供了重要保障。
四、2023年法治政府建设的主要安排
(一)进一步加强制度建设。坚持领导带头学法用法考法,落实学法培训制度,加强对全体干部职工的专业培训和业务培训,不断提升干部职工的法律素养和专业水平,实时对行政执法人员、行政管理人员掌握环境法律法规知识情况进行考核,不断提高行政执法人员法律素养、文明素养。
(二)进一步规范行政决策。严格重大行政决策审查程序,做好重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,落实法律顾问、法制机构合法性审查制度,确保决定方案依法依规科学决策。严格落实行政审批程序,做到项目规范、流程优化、时限明确,按时办结。推行权力清单和责任清单制度并实行动态管理,行政权力网上公开透明。
(三)进一步规范执法行为。严格执行行政执法”三项制度”,规范执法程序,依法行使权力、履行职责,确保严格、公正、规范、文明执法。加大对辖区内企业的环境知识和法律知识的普及工作,让企业从思想上重视环境保护工作,适时公布典型案例,倒逼企业落实污染防治主体责任。
(四)进一步化解矛盾纠纷。健全行政复议应诉机制,扎实做好行政应诉工作,对重大行政诉讼案件,行政机关负责人主动出庭应诉。继续推进多元化纠纷解决机制,完善行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调,加强协调联动,确保人民群众的诉求得到解决。主动接受人大监督、政协的民主监督、司法监督、社会舆论和群众监督,及时、准确地向社会公开生态环境信息,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
遂宁市大英生态环境局
2023年2月15日
抄送:县委依法治县办 |
遂宁市大英生态环境局办公室 2023年2月15日印发 |