目 录
第一部分 2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、部门预算单位构成
三、收支预算情况说明
四、财政拨款收支预算情况说明
五、一般公共预算当年拨款情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、"三公"经费财政拨款预算安排情况说明
八、"会议费""培训费""差旅费"财政拨款预算安排情况说明
九、政府性基金预算支出情况说明
十、国有资本经营预算支出情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
十二、名词解释
第二部分 2020年部门预算报表
表1. 部门收支总表
表1-1. 部门收入总表
表1-2. 部门支出总表
表2. 财政拨款收支预算总表
表2-1. 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3. 一般公共预算支出预算表
表3-1. 一般公共预算基本支出预算表
表3-2. 一般公共预算项目支出预算表
表3-3. 一般公共预算"三公"经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1. 政府性基金预算"三公"经费支出预算表
表5. 国有资本经营预算支出预算表
第三部分 2020年部门预算绩效目标表
表1. 部门整体支出绩效目标表
表2. 部门预算项目支出绩效目标表
大英县商务和经济合作局
2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一） 大英县商务和经济合作局职能简介
（1）负责推进投资促进有关领域的经济合作（以下简称"经济合作"）。拟订并组织实施全县经济合作的政策规定、中长期规划和年度计划。
（2）统筹指导全县投资促进工作。拟订并组织实施全县投资促进政策、中长期规划和年度计划。负责全县投资环境推介工作。统筹组织县级重大投资促进活动。牵头全县重大招商引资项目的促进和落实。组织和参与全县重点产业、重大项目的策划、包装、储备、推介、洽谈和服务工作。负责投资者的信访、投诉接待工作，协调乡（镇）、园区和县直相关部门做好项目后续跟踪及服务工作。推进投资促进和管理服务网络体系建设。负责全县投资促进工作的信息搜集和对外宣传工作，建立和完善投资促进信息网络。
（3）承担全县服务业发展工作的牵头协调职责，建立公开、平等、规范的服务业市场准入制度，全面落实税收优惠政策，加强政策性资金对服务业发展的支持，积极引导信贷资金和社会资本投入服务业，建立合理的服务业价格收费标准体系，加大服务业对外开放力度，加强服务业市场监督。
（4）负责协调推进全县物流产业发展工作。组织贯彻落实现代物流业发展政策，推进物流产业结构调整，加快第三方物流发展。
（5）贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策。拟订全县国内外贸易、外商投资和对外经济合作的政策措施、规范性文件和实施细则。拟定全县商务发展规划、年度计划并组织实施。加强各区域的商贸合作，推进贸易和投资便利化。
（6）指导全县外商投资促进和管理工作。参与拟订外商投资政策措施、发展规划和改革方案并组织实施。统计分析全县外商投资情况。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。
（7）指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（8）拟订规范市场运行和流通秩序的管理制度并组织实施。组织编制大宗商品批发市场规划，指导城市商业网点规划和商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。
（9）牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序工作，部署、指导和综合协调专项整治行动，督查督办涉及市场经济秩序案件的查处工作。对市场经济活动中的重大问题进行调研，推动商务领域信用体系建设，指导商业企业开展信用销售，建立市场诚信公共服务平台。按有关规定对特殊流通行业、药品流通行业进行监督管理。
（10）拟定促进转变外贸增长方式的政策措施，指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，推进进出口贸易标准化工作。加强发展服务贸易相关工作，推进服务外包发展，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（11）参与推进我县与国（境）内外相关区域合作。承担我县与国（境）内外相关区域经济合作活动的有关具体工作。承担推动我县与港澳台地区经贸合作有关工作。
（12）承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制。
（13）负责全县对外经济合作工作。提出建议并执行对外经济合作政策。依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等。承担境外投资管理的责任，协调外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。执行国家、省、市、县对外援助任务。
（14）负责我县各种商品交易会和经贸推介活动。指导管理以大英名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
（15）规划全县商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施，推动电子商务发展。
（16）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
（17）完成县委和县政府交办的其他任务。
（18）职能转变。建立健全体制机制，加强对全县经济合作的统筹，推进内资、外资招商有机融合发展。优化精准招商、精品招商、集群招商路径和方式，提升开放合作平台影响力，提高招商引资质量，发展壮大重点产业。深入实施外商投资管理体制改革，进一步改进外商投资管理，提高投资便利化水平。提升与发达地区经济合作层次，推动全县投资促进分工协作、错位发展。加强对重大引进项目的跟踪服务，完善县级重大引进项目激励机制。
（19）有关职责分工。
1.与县发展改革局的有关职责分工。县发展改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，县商务经合局在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由县发展改革局会同县商务经合局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
外商投资管理。县发展改革局会同县商务经合局等部门结合实际提出关于《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》的相关意见。县发展改革《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》的相关意见。县发展改革局按规定权限负责对外商投资项目进行核准、备案，县商务经合局按规定权限负责对外商投资企业设立及变更备案。
并购安全审查。县发展改革局、县商务经合局按照各自职责，分别配合国家、省、市发展改革、商务和经济合作部门开展外国投资者并购县内企业安全审查的相关工作。
与县市场监管局的有关职责分工。县商务经合局负责贯彻落实国家、省、市药品流通发展规划和政策并制定县级规划和政策措施；县市场监管局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。
（二）大英县商务和经济合作局2020年重点工作
（1）大力发展现代服务业，促进商贸经济发展。
一是对标天府旅游名县创建任务，搞好特色美食、特色商品的研发、包装、推广、参赛等工作。挖掘发展城镇和旅游沿线特色餐馆或小吃15家以上，指导卓筒井镇完成"卓筒宴"系列菜品研发，指导两大产业园区相关企业研发生产有本地特色的旅游纪念品、工艺品、特色农副产品。
二是深入推进"消费升级行动计划"，充分挖掘会展、节庆、旅游及特色餐饮等消费热点潜力，与文化、养老等相互融合，拓展新的消费增长点。鼓励百盛天街·好鲜生建立社区便利连锁店，打造15分钟便民服务圈，多元化满足消费群众生活需求。
三是进一步推进整顿和规范市场经济秩序，切实抓好商品流通和市场供应环节，积极培育发展具有较强竞争力的物流运输企业，支持企业商品交易区、仓储中心、冷链配送中心建设，确保市场供应繁荣稳定。
四是努力改善城乡消费环境，加快流通服务企业标准化及社区服务体系建设，积极开展流通服务业达限纳规工作，提高流通服务业发展整体水平。
五是加快推动电子商务发展步伐。借助创建天府旅游名县契机，大力发展特色产业，培育特色品牌，组织全县旅游特色商品企业与大型电商合作，提高地方知名度。支持引导大英省粮食储备库等企业利用自身的品牌、资金、人力资源优势注册电子商务有限公司，将县域农特产品进行线上销售，拓展市场渠道，拉动消费。
六是继续以挖掘限下企业为主，积极培育新的消费热点，做好升规工作，确保零售总额任务的完成。
七是有序推动发展夜间经济。以扩大消费、惠顾民生为导向，以促进夜间消费、发展夜市经济为目标，以丰富业态种类、完善配套设施、强化日常管理为重点，着力打造一批特色鲜明、业态多元、整洁卫生的夜市街区，发展形式多样的夜市消费。通过规划布局，以点带面促发展，本着有序规范，求实效的原则，以"一带一圈一中心"打造各具特色、功能完善的商圈和生活圈，满足不同消费群体的消费需求。
八是加大我县商贸领域安全生产监管力度。深入扎实开展各项安全生产（消防）大检查专项整治等活动，进一步夯实安全基础，强化安全意识，落实安全责任，确保完成政府下达的安全工作目标。
（2）加大招商引资力度，为县域经济发展增添活力。细化落实"热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实"十六字招商方针，坚持"招""促"结合，通过"强招商、保落地、优服务"着力优化营商环境吸引企业投资。
一是提请领导高位促进。精心谋划项目，主动出击对接项目，全年要提请县委、县政府主要领导和分管领导至少每月外出一次开展招商引资活动，高位促进项目加快签约，早日落地建设。
二是深化区域合作。把"联动成渝"作为抢占未来发展制高点的关键之举，继续深化与长三角、珠三角、闽三角区域四川商会、遂宁商会以及行业协会的合作，进一步巩固我县与中石油四川石化公司、中石油西南销售公司的合作关系，拓宽合作领域，进一步提升我县产业发展资源招商优势。
三是着力上下联动。要进一步强化与省市主管部门的互动，积极争取他们的在招商信息资源、项目资金、数据指标考核等方面的支持，力争全面超额完成到位资金、外资引进及进出口贸易额等目标任务。
四是突出招大引强。要紧盯世界500强、国内500强、行业100强企业，着力强化对投资规模大、市场前景好、辐射带动力强的大项目、好项目的招商工作。当前要抓快抓实西南绿色表处理产业园项目的洽谈推进工作，力争将该项目纳入4月知名企业四川行活动平台上签约，并提请省领导会见促进。
五是围绕产业招商。工业要围绕三大主导产业，突出产业特色和优势，着力补链、强链、延链招商。能源盐化工产业以盛马化工产品结构升级技术改造项目为基础，精准对接招引泸天化、无锡兴达泡塑等使用芳烃、聚烯烃、乙二醇、二乙二醇等资源的下游企业入驻，形成原料供应—初加工—深加工的完整产业链，力争年内引进产业链项目2个以上；化学新材料产业以鸿鹏新材料和屹光新材料项目为基础，着力招引建筑新材料、日化用品等项目入驻，当前要重点推进上海星可高纯溶剂、太阳能光伏用高纯电子材料等项目洽谈工作，力争年内引进项目5个以上；汽车零部件和装备制造产业要推进飞亚动力、森帝汽配、利扬汽配、新代数控等企业抱团发展，发挥集聚优势，整体承接产业优质项目，力争年内签约引进项目5个以上。
文旅要立足"中国死海、浪漫地中海、丝路奇幻城、文轩职业学院"基础，着力补缺配套招商。要加快推进中铁建二十三局火车东站升级改造、香港新亚行商贸城、四川行学教育研学实践教育营地暨中华诗书画院创作培训基地等项目对接洽谈工作，力争6月底前正式签约一个项目。
现代农业要提升专业化、标准化、规模化水平，着力品质示范性项目招商。重点推进中欧农业蓝莓产业园、江苏绿港示范园等项目，力争年内签约落地一个。
六是资产重组招商。立足清低清闲，集约节约用地，坚持招商选资，着力引进占地少、科技含量高、建设快、效益好的项目和企业。当前要重点推进涪江锻造、朝铸机械精川数控等数控装备制造，石墨烯应用产品，辣椒素，改性高分子材料及汽车零配件等项目与园区路雅达、常青树化工、圣海包装、齐辉机械的企业的收购或资产重组合作，力争项目早日签约落地。
七是重大活动招商。组织参与好中外知名企业四川行、西博会和绿科会、旅发会、进博会、万企出国门等省市大型招商活动，积极筹办大英推介会，精心推出一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的产业招商项目，推动国内外知名企业来大英发展，力争签约项目成果实现新突破。
八是协同推进项目落地见效。全面梳理已签约项目落地、已开工项目建设、已投产项目运营情况，协同配合部门找准项目落地难、推进慢的问题症结，全力推动签约项目早日落地建设，建设项目尽快投产达效。近期要加快推进盛马二期、兴茂石化危废处置、鸿鹏二期、屹光新材料等工业项目尽快建成投产；浪漫地中海、丝路奇幻城等文旅项目年内部分项目建成投入运营；蜀泰化工、捷贝通石油、康泉药业等投产项目顺利达效；盛马三期、英邦化工、纳珠新材料等已签约项目早日落地建设。切实提高项目履约率、开工率、投产率。
（3）围绕中心，服务大局，开展好党建、党风廉政、脱贫攻坚和其它各项工作。狠抓学习，扎实开展党建、党风廉政和意识形态工作，切实抓好文明县城和天府旅游名县创建，不断提升商务经合队伍的凝聚力和战斗力，强化各项制度，坚持不懈抓好干部队伍作风建设,在完成商务和经济合作工作主责主业的同时，将"不忘初心、牢记使命"教育常态化,推进全面依法治县，信访维稳等各项工作，确保县委、县政府的各项工作部署落到实处。
二、部门预算单位构成
大英县商务经合局下属二级预算单位6个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位6个。主要包括：县商务和经济合作局、县商务经济信息中心、县招商信息服务中心、县投促局一分局、县投促局二分局、县投促局三分局。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，县商务经合局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入594.504934万元；支出包括：一般公共服务支出510.199769万元、社会保障和就业支出38.539504万元、卫生健康支出16.861033万元、住房保障支出28.904628万元。县商务经合局，2020年收支总预算594.504934万元，较2019年收支预算总数增加337.654934万元，主要是机构改革后，单位合并。
（一）收入预算情况
县商务经合局2020年收入预算594.504934万元，其中：上年结转0万元；一般公共预算拨款收入594.504934万元，占100%。
（二）支出预算情况
县商务经合局2020年支出预算594.504934万元，其中：基本支出383.004934万元，占64.42%；项目支出211.5万元，占35.58%。
四、财政拨款收支预算情况说明
县商务经合局，2020年收支总预算594.504934万元，较2019年收支预算总数增加337.654934万元，主要原因是机构改革后，单位合并，增加了原大英县投资促进局基本经费及招商引资项目经费。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入594.504934万元；支出包括：一般公共服务支出510.199769万元、社会保障和就业支出38.539504万元、卫生健康支出16.861033万元、住房保障支出28.904628万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
