| ⑶加强政策支持和引导 |
中央财政设立战略性新兴产业发展专项资金，近20个省市设立了专项资金。全面落实重大技术装备、国家科技重大专项、新型显示器件等领域的进口税收优惠政策，对节能和新能源车船实施车船税优惠政策，发布《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，对企业实施所得税、营业税、增值税等税收优惠政策。发展改革委发布《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》。实施新兴产业创投计划，设立141支新兴产业创业投资基金。国务院办公厅转发知识产权局等10部门《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见》，开展重大经济科技活动知识产权评议试点、战略性新兴产业知识产权集群管理试点。 |
|
| 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 |
⑴推进能源多元清洁发展 |
实施《能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《天然气发展“十二五”规划》、《页岩气发展“十二五”规划》，印发《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。推进大型煤炭基地、煤炭深加工示范项目建设，发展清洁高效燃煤机组、热电联产机组和低热值煤综合利用发电项目。加大油气勘探开发，积极推进形成塔里木和准噶尔盆地等5个油气规模生产区，加快近海海域和深水油气田勘探开发。稳妥推进核电在建机组建设。 |
| ⑵优化能源开发格局 |
推进山西、陕西、内蒙、安徽、贵州、宁夏和新疆大型煤电基地建设，优化开发布局，推进煤电一体化。在主要消费地、沿海沿江主要港口和重要铁路枢纽，布局建设大型煤炭储配基地和物流园区。 |
|
| ⑶加强能源输送通道建设 |
启动蒙西—华中运煤通道建设，向家坝—上海、云南—广东特高压工程等一批西电东送项目建成投产，皖电东送一期建成、二期开工。西气东输二线建成投产、三线开工建设。国家石油储备一期基地建成运行、二期在建。加快西北、东北、西南和海上四大油气进口战略通道建设，推进进口LNG项目建设。 |
|
| 第十二章 构建综合交通运输体系 |
⑴完善区际交通网络 |
以“四纵四横”客运专线骨架网为重点，建设国家快速铁路网。实施《国家公路网规划》。 |
| ⑵建设城际快速网络 |
建设主要城市群的城际快速网络，加快城市群内主要城市之间的高速公路建设、国省干线改造，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。 |
|
| ⑶优先发展公共交通 |
实施《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》。提升城市公共交通服务水平，扩大公交线网规模，提高线网密度和站点覆盖率，逐步完善停车系统及与公共交通设施的接驳系统，推动公共汽电车服务范围向远郊区、新建大型居住区、农村地区延伸。 |
|
| ⑷提高运输服务水平 |
创新运输服务方式，提高客、货运服务水平。推进一体化运输，上海机场与长三角地区13个主要城市实现空铁联运。组织开展高速铁路安全大检查和城市轨道交通安全检查工作，推进公路危桥改造、安保工程，干线公路灾害防治工程，农村公路渡口改造、渡改桥等工程建设，提高基础设施安全水平。 |
|
| 第十三章 全面提高信息化水平 |
⑴构建下一代信息基础设施 |
实施“宽带中国”战略，统筹布局新一代信息网络设施，不断扩大三网融合试点范围。推动3G关键技术研发及产业化，启动《下一代互联网技术研发、产业化及规模商用专项》、《下一代互联网信息安全专项》，组织实施宽带普及提速工程、宽带中国2013专项行动。加强云计算服务平台建设，在北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个城市先行开展云计算试点示范，推进基于云计算的电子政务公共平台试点示范。出台《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，开展物联网应用示范工程建设。 |
| ⑵加快经济社会信息化 |
启动国家人口资源库建设，协调推进健康、社保、住房、食品药品安全、社会信用等信息系统以及法人库前期建设工作。实施《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《国家电子政务“十二五”规划》，推动国家电子政务重大工程建设，滚动支持金盾、金审、金保等工程建设。出台促进电子商务快速健康发展的系列文件，开展国家电子商务示范城市创建和试点示范工程建设，推进跨境贸易电子商务通关服务、网络电子发票等政策性试点工作。开展居民健康卡、远程医疗试点工作。推进农业农村信息化。 |
|
| ⑶加强网络与信息安全保障 |
加强互联网管理，出台《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，制定《通信网络安全防护管理办法》。推进国家网络与信息安全基础设施工程建设，推动建设网络安全应急技术、信息安全等级保护等领域国家工程实验室。实施下一代互联网信息安全、金融领域安全IC卡和密码应用等专项，推进安全可控软硬件应用试点示范和推广。出台30项信息安全国家标准。强化涉密网络安全保密防护。 |
|
| 第十四章 推进海洋经济发展 |
⑴优化海洋产业结构 |
实施《国家海洋事业发展“十二五”规划》、《全国海洋经济发展“十二五”规划》。推动海洋生物医药、海洋电力、海水利用、海洋工程建筑等新兴产业及海洋服务业发展，优化海洋经济空间布局。启动山东、浙江、广东、福建、天津5省市海洋经济发展试点。 |
| ⑵加强海洋综合管理 |
设立国家海洋委员会，负责制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。实施《全国海洋功能区划》及11个省级海洋功能区划、《全国海岛保护规划》、《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》。强化海域管理，规范无居民海岛利用活动，推进海岛保护与管理，统筹海洋环境保护与陆源污染防治，提高海洋防灾减灾能力。加强海洋技术研发，继续开展南北极科学考察，加大国际海域资源勘探开发力度，在国际海底区域获得两块新资源矿区。加大海洋权益维护与对外合作交流力度。 |
|
| 第四篇 营造环境 推动服务业大发展 |
||
| 第十五章 加快发展生产性服务业 |
⑴有序拓展金融服务业 |
促进中小金融机构发展，累计建立3274家农村中小金融机构。全国用于小微企业的贷款余额达14.8万亿元。推动保险营销体制改革，保监会出台《关于坚定不移推进保险营销员管理体制改革的意见》、《保险销售从业人员监管办法》。 |
| ⑵大力发展现代物流业 |
出台《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，实施《全国物流园区发展规划》、《“十二五”公路货运枢纽（物流园区）建设规划》、《交通运输物流公共信息平台建设纲要》，交通运输部印发《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，交通运输部等7部门印发《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》。安排中央投资30亿元，支持1257个物流业重点项目建设。 |
|
| ⑶培育壮大高技术服务业 |
出台《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》，推动高技术服务业发展。 |
|
| ⑷规范提升商务服务业 |
推动服务外包快速发展，商务服务业从初期的软件编码、程序测试，发展到以信息技术外包为主，金融后台、工业设计、生物医药研发等高端领域多元并进的格局。 |
|
| 第十六章 大力发展生活性服务业 |
⑴优化发展商贸服务业 |
出台《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，全部地级以上城市、62%的县级市完成商业网点规划编制工作。深入推进“万村千乡市场工程”，开展农产品现代流通综合试点，组织实施南菜北运、西果东送试点。新建和改造64万个农家店，覆盖全国93%的乡镇。安排中央投资9亿元，扶持334个农产品批发市场建设；安排中央投资15.5亿元，扶持574个鲜活农产品冷链物流设施项目。 |
| ⑵积极发展旅游业 |
颁布《中华人民共和国旅游法》，实施《国民旅游休闲纲要》、《旅游质量发展纲要》。国内旅游稳定发展，2012年国内旅游人数达到29.6亿人次。出境游快速发展，成为世界第一大出境旅游消费国，2012年出境游人数达到8313万人次。作为世界第三大入境旅游接待国，2012年入境过夜旅游人数达到5772万人次，旅游外汇收入达到500亿美元。乡村旅游年接待游客7.9亿人次，综合收入达到2480亿元。红色旅游年接待游客超过6亿人次。邮轮旅游、旅游演艺、房车营地等新兴业态不断涌现。 |
|
| ⑶鼓励发展家庭服务业 |
实施家庭服务业公益性信息服务平台建设、家庭服务业从业人员培训、家庭服务业“千户百强”创建等工程，启动中心城市家庭服务体系建设。开展居家养老服务示范活动和试点工作，部分省份出台居家养老服务补贴制度和管理规范，发达地区部分省市实现日间照料服务基本覆盖城市社区。规范社会养老服务业发展，实施《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》，发布《养老机构安全管理》、《养老机构基本规范》国家标准。将家政学正式列入《普通高等学校本科专业目录（2012年）》。出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》。 |
|
| ⑷全面发展体育事业和体育产业 |
不断优化竞技体育项目结构，综合实力不断提高。创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的骨干企业。继续开展农民体育健身工程建设，实施“雪炭工程”。普及第九套广播体操，开展“一地一品牌”、“一行业一品牌”全民健身活动，举办“阳光体育”系列比赛和活动。全面实施社会体育指导员工作制度。 |
|
| 第十七章 营造有利于服务业发展的环境 |
⑴加快推进服务领域改革 |
推进国家服务业综合改革试点工作。 |
