加强大气、水体、土壤、辐射等环境要素的应急监测工作。突发环境事件发生时，根据事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。事件发生初期，生态环境部门根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制订应急监测方案，确定污染扩散范围，布设相应数量的监测点位，根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。生态环境部门组织专家组根据应急监测数据综合分析，查明污染物种类、污染程度、范围以及污染发展趋势，提出处理建议，为应急处置提供决策依据。
4.5 污染处置
4.5.1 水污染突发环境事件处置
水体污染突发环境事件发生后，由涉事单位行业主管部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、生态环境主管部门、迅速查明和切断污染源，根据气象、水文、地理环境以及不同类型的水污染事件特点等，开展水体污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度。对已外溢的污染物采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染的扩大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打捞、微生物降解、调水稀释等方式，消除水体污染，并防止应急处置废水引发二次污染。重点确保集中式饮用水水源保护区的水质安全。涉及饮用水污染的，住房城乡建设、水利、生态环境、卫生健康等部门及事发地所在镇人民政府、园区管委会、街道办事处要积极做好饮用水安全保障工作，保障群众必要的生活用水。相关部门做好群众宣传解释工作，维护社会正常秩序，直至解除应急状态。
4.5.2 大气污染突发环境事件处置
大气污染突发环境事件发生后，由涉事单位行业主管部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、生态环境主管部门迅速查明和切断污染源，做好安全防护措施，划定警戒区域，迅速查找定位并尽可能消除污染源，并根据事发地的气象、地理环境、人员密集度以及不同类型的大气污染事件特点等，确定危害范围和程度，明确是否应疏散周边群众，制定科学、有效的污染消除措施，直至事发地大气环境质量恢复正常水平，解除应急状态。
4.5.3 土壤污染处置措施
土壤污染突发环境事件发生后，由涉事单位行业主管部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、生态环境主管部门迅速查明和切断污染源，并根据住房城乡建设、自然资源和规划、农业农村等部门提供的土地信息，开展土壤污染扩散趋势分析，确定污染扩散范围和影响程度;采取隔离、吸附、去污洗消、临时收储、转移异地处置或临时建设污染处置工程等措施开展有效处置工作，消除环境影响。
4.5.4 危险化学品泄露突发环境事件处置
危险化学品泄露突发环境事件发生后，由危险化学品行业主管部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、生态环境主管部门做好安全防护措施，划定警戒区域，迅速查找定位泄漏源，并根据危险化学品化学性质、反应特性和危害信息以及事发地的气象、水文、地理环境、人员密集度，确定危害范围、程度和人员疏散方式，明确现场处置注意事项，如严禁烟火、防毒防爆、进入现场方式等。应迅速采取关闭有关阀门、停止作业、修补和堵塞泄露容器等措施，制止或延缓化学品持续泄露。采取覆盖、收容、稀释、化学处理等措施对已泄露的化学品进行安全处置，严防引发二次污染。将收集到的泄露化学品、被污染水、覆盖物及其他处置物资，统一运送到危废处理厂进行处置后，解除应急状态。
4.5.5 生态破坏处置措施
生态破坏突发环境事件发生后，涉事单位行业主管部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、生态环境主管部门会同水利、自然资源和规划、农业农村等有关部门(单位)立即开展原因调查、损害调查和评估工作，提出生态修复方案，并开展生态环境修复工作。
4.5.6 辐射污染事件处置
辐射污染事件发生后，生态环境主管部门、公安部门、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处应做好安全防护措施，划定警戒区域，对事故现场进行严密监控，迅速开展应急监测工作，根据事件的性质、特点和事发地气象、地理环境、人员密集度，确定污染范围、程度和人员疏散方式，并及时开展各种专业应急处置行动，直至放射源得到全面控制，环境辐射恢复正常水平，事故所造成的灾害被彻底消除，解除应急状态。具体专业应急处置参照遂宁市相关辐射污染事件(或辐射事故)专项应急预案执行。
4.6 转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区和重点防护区域，并设立警示标志。确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
4.7 医疗救护
迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议，并以多种方式告知相关单位和个人，视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
4.8 安全防护
现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序和范围。事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处负责组织群众的安全防护工作，根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施;根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的范围和方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离;在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.9 现场监管和调控
密切关注受突发环境事件影响地区现场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的现场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。
4.10 信息发布和舆论引导
县委宣传部统筹、组织和指导舆论引导工作，事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处和县生态环境等部门负责收集事件基本信息，起草新闻通稿和报道口径，提供事件处置进展信息，根据授权接受媒体采访、发布相关信息，做好相关舆论工作。突发环境事件新闻信息的发布按照《遂宁市突发公共事件新闻发布应急预案》相关要求进行。
4.11 维护社会稳定
加强受影响地区社会治安，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
4.12 应急终止
突发环境事件险情或灾情已消除或得到有效控制后，由生态环境行政主管部门提出建议，经县突发环境事件应急指挥部批准并宣布解除应急状态，应急结束。
4.12.1 应急终止条件
符合下列情形之一的，应急终止：
(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除。
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
(3)事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能。
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.12.2 应急终止程序
按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关责任主体突发环境事件应急指挥部按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测。
5 后期工作
5.1 损害评估
突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
突发环境事件损害评估报告按《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环境事件应急处置阶段损害评估推荐方法》编制。
5.2 事件调查
按照《突发环境事件调查处理办法》及有关法律法规的规定开展事件调查，查明事件原因、性质，提出处理建议，落实整改措施，总结经验教训，防止类似事件再次发生。相关事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处和部门应将调查评估报告报县突发环境事件应急指挥部。
5.3 善后处置
事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处对突发环境事件造成伤亡的人员应及时进行医疗救助或给予抚恤，对生产生活困难的群众进行妥善安置;对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿;做好学生复课工作;有关部门应及时下达救助资金和物资，做好疫病防治、环境污染清除、生态恢复等工作;事件责任企业应协助事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处承担相应的环境修复和生态恢复重建工作;保险监管部门督促各保险企业依据“重合同、守信用、应赔尽赔”的原则，积极开展理赔工作，按保险合同及时理赔。
6 应急保障
6.1 预案保障
根据国家相关法律法规要求，各行业主管部门(单位)、事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处、环境风险源企事业单位应组织制定、完善本部门(单位)、镇人民政府、园区管委会、街道办事处和企业突发环境事件应急预案，做到责任落实、组织落实、方案落实、保障落实。
6.2 经费保障
突发环境事件应急工作经费和应急物资保障费用等应急机动保障资金纳入本级财政年度预算，保障突发环境事件防范和处置应对工作所需经费。
6.3 装备物资保障
加强大英县环境应急物资储备库建设，对环境应急物资的管理、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等进行动态管理。督促重点风险源单位根据自身环境风险特点，配齐应急物资并加强管理，保障应急处置使用。各突发环境事件应急处置部门和单位，根据工作需要和职责要求，增加自身防护装备、物资储备，提高应急处置、快速机动、应急监测和动态监控能力。
6.4 通信、交通与运输保障
通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递渠道畅通。交通运输部门要健全公路、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
6.5 人力保障
事发地镇人民政府、园区管委会、街道办事处和县级有关部门(单位)要加强环境应急队伍建设，提高应对突发环境事件的素质和能力。各有关部门(单位)要建立突发环境事件应急救援队伍，加强化工、石化等企业的消防、防化等应急分队建设，形成环境应急联动网络。
6.6 技术保障
各有关部门(单位)要加强与遂宁市突发环境应急专家库联系，积极推荐县内环境保护专业等领域的专家加入，利用市突发环境应急专家库获得技术支持。
6.7 值守保障
完善日常值班与应急值守相结合的接报、应急响应机制，并严格组织实施;充分做好值守状态时人员、设备、车辆、通讯及物资准备工作。提升应急科技应用水平，确保突发环境事件现场指挥顺畅，做到常态管理与非常态管理全面、有效衔接。
6.8 机制保障
根据区域、流域环境风险防范需要，加强与邻近地区的沟通交流，健全环境风险防范和应急联动机制;加强生态环境主管部门与应急、交通运输、水利、住房城乡建设、消防救援、气象等部门的联动，协同处置各类突发环境事件。
6.9 责任保险
建立突发环境事件保险机制，有针对性地对环境应急工作人员办理意外伤害保险。加强对环境污染责任保险的推广和应用，防范化解投保企业风险，切实维护社会稳定。
6.10 应急演练
镇人民政府、园区管委会、街道办事处及有关部门(单位)、企业要定期针对预案进行演练，加强协调配合，提高整体联动能力;针对预案演练中发现的问题及时对预案进行修订和完善。本预案每2年至少进行一次应急演练。
6.11 宣传和培训
各镇人民政府、各园区管委会、街道办事处和县级有关部门要加强生态环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强公众防范意识，提高自救、互救能力;加强专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
7 责任与奖惩
7.1 奖励
在突发环境事件应急处置工作中，有下列事迹之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：
(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的;
(2)对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的;
(3)对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的;
(4)有其他特殊贡献的。
7.2 责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为的，按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件调查处理办法》等规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限和程序给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不正确履行环境保护法律、法规而引发突发环境事件的;
(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;
(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
(5)挤占、挪用、贪污、盗窃突发环境事件应急工作资金、装备和物资的;
(6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法履行职责，或者进行破坏活动的;
(7)散布谣言，扰乱社会秩序的;
(8)有其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
8 附则
8.1预案管理与更新
针对应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生的变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况，由大英生态环境局牵头修订和完善本预案，并对突发环境事件应急指挥部成员单位及联系方式动态更新。预案原则上每3年修订1次，指挥部成员名单及联系方式每年更新1次。
8.2预案解释
本预案由大英生态环境局负责解释。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：1.突发环境事件分级标准
2.突发环境事件响应流程图
3.突发环境事件指挥部成员单位联系方式
附件1
突发环境事件分级标准
一、特别重大(Ⅰ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;
2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;
5.因环境污染造成设区的县级以上城县集中式饮用水水源地取水中断的;
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的;
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大(Ⅱ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;
2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
5.因环境污染造成县级集中式饮用水水源地取水中断的;
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的;
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大(Ⅲ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;
5.因环境污染造成镇村集中式饮用水水源地取水中断的;
6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的;
7.造成跨设区的县级行政区域影响的突发环境事件。
四、一般(Ⅳ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;
4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;
5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的;
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
附件2
突发环境事件响应流程图
附件3
突发环境事件指挥部成员单位联系方式
