各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县应急委各成员单位：
现将《大英县应急委员会应对低温雨雪冰冻灾害工作方案（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
大英县应急委员会
2020年4月29日
大英县应急委员会应对低温雨雪冰冻灾害
工作方案（试行）
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，以及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于做好防灾减灾救灾相关工作要求，科学、有序、高效地组织开展我县低温雨雪冰冻灾害应对工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省气象灾害防御条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省应急委员会应对低温雨雪冰冻灾害工作方案（试行）》、《遂宁市突发事件总体应急预案》、《遂宁市应急委员会应对低温雨雪冰冻灾害工作方案（试行）》和《大英县突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和文件，编制本方案。
一、适用范围
本方案适用于县级层面应对低温雨雪冰冻灾害工作。
本方案所称低温雨雪冰冻灾害是指由低温、雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰现象，对重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停气等严重影响人民群众生产生活的自然灾害。
二、应对原则
1.以人为本，突出重点。坚持以人为本，把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务，实行科学救援，落实保供措施，最大程度地减少灾害对人民群众生产生活造成的影响。
2.以防为主，防抗结合。各部门加强灾害监测预警，努力提高全社会的防范意识，落实各项防范应对措施，提前做好准备。同时，积极采取有效措施切断灾害传播链，最大可能防止次生或衍生灾害的蔓延。
3.统一领导，协调联动。在县委、县政府统一领导下，县应急委负责统一组织、指挥和协调全县低温雨雪冰冻灾害应对工作。各县级有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应对处置工作有力有序有效展开。
4.分级负责，属地为主。一般低温雨雪冰冻灾害，由受灾镇、园区、街道党委政府为主体，由县级牵头，镇、园区、街道配合，共同开展灾害应对处置工作。
三、组织指挥体系
按照分级响应原则，县应急委负责一般及以上低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，指挥长由常务副主任（县人民政府常务副县长）担任，副指挥长由分管应急管理工作的副主任担任（指挥长根据应对处置工作需要，协调负责相关领域工作的副主任担任副指挥长）。低温雨雪冰冻灾害应对日常工作由县应急委办公室（县应急局）承担，县应急委各成员单位依据各自职责做好监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作。
县应急委有关成员单位工作职责如下：
1.县委宣传部：负责组织和协调中、省、市和县内主流媒体对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布，做好舆情监测和引导工作；统筹指导做好网上舆情监测、应对处置和舆论引导工作。完成县应急委交办的其他工作。
2.县发展改革局：负责低温雨雪冰冻灾害期间石油、天然气长输管道保护工作；负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等工作，组织救灾生活类物资的配送；负责牵头开展或指导灾后恢复与重建的实施工作，协调有关方面，积极争取国家救灾应急补助资金。完成县应急委交办的其他工作。
3.县经科局：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和铁路运输协调工作，负责县级应急救灾药品的储备和调度；负责组织抢险救援救灾物资的生产和调运；负责组织指导企业做好通信设施防御低温雨雪冰冻灾害的安全工作，保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通。完成县应急委交办的其他工作。
4.县教育体育局：负责学校和校区安全，有序组织学生安全撤离，必要时采取调整上课时间、停止校车运营、停课等措施；配合做好受灾人员和群众的临时安置。完成县应急委交办的其他工作。
5.县公安局：负责维护灾区社会稳定和重要场所秩序；加强全县道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行；协助组织做好群众撤离和转移；组织公安机关救援力量参加抢险救灾工作。完成县应急委交办的其他工作。
6.县民政局：负责组织协调对符合条件的受灾困难群众及时实施临时救助；负责组织协调对遇难人员遗体善后处置；规范社会组织开展救灾捐赠活动。完成县应急委交办的其他工作。
7.县财政局：负责抢险救援救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向市级财政申请抢险救援救灾补助资金。完成县应急委交办的其他工作。
8.县自然资源和规划局：负责突发地质灾害应急救援的技术保障工作；负责全县林业低温雨雪冰冻灾害防范应对和生产恢复等工作，负责指导受灾地区开展灾后生态修复。完成县应急委交办的其他工作。
9.县住房城乡建设局：负责组织协调城市供水、供气等市政设施正常运行、除雪除冰和抢修等；指导、监督和管理房屋建筑及市政工程工地应对低温雨雪冰冻灾害工作；负责低温雨雪冰冻灾害期间城镇石油、天然气管道保护工作。完成县应急委交办的其他工作。
10.县交通运输局：负责公路水路交通行业低温雨雪冰冻灾害应对工作，组织协调城市公交正常运行，指导和协调处置职责范围内公路水路抢通保通和应急运输保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制。完成县应急委交办的其他工作。
11.县水利局：负责协调农村供水工作，保障农村生产生活用水需要。完成县应急委交办的其他工作。
12.县农业农村局：负责及时收集、整理和反映全县农业低温雨雪冰冻灾情信息，指导全县农业抢险救援救灾和灾后农业生产恢复等工作。完成县应急委交办的其他工作。
13.县商务经合局：负责灾区主要生活必需品市场监测，保障主要生活必需品市场供应，协调救灾物资和灾后恢复重建物资的供应等工作。完成县应急委交办的其他工作。
14.县文化广电旅游局：负责组织指导地方做好A级旅游景区抢险救援救灾和防灾安全信息提示等工作，视灾害情况协调、督促地方组织A级旅游景区临时关闭。完成县应急委交办的其他工作。
15.县融媒体中心：负责组织广播电视做好宣传工作，配合做好预警等信息发布工作；做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作。完成县应急委交办的其他工作。
16.县卫生健康局：负责组织、指导灾区的医疗救治和卫生防疫工作，调配医疗卫生救援队伍或专家支援抢险救援救灾工作。完成县应急委交办的其他工作。
17.县应急局：负责协调调动消防救援和安全生产应急救援等队伍以及社会救援力量参与抢险救援救灾工作；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助工作；依法监督、指导和协调低温雨雪冰冻灾害期间安全生产工作；会同县财政局做好抢险救援救灾资金的分配、管理和监督；负责灾情的收集、汇总和上报工作；组织开展一般及以上低温雨雪冰冻灾害调查评估。完成县应急委交办的其他工作。
18.县市场监管局：负责市场监管，维护市场的合法经营，依法查处价格违法行为。完成县应急委交办的其他工作。
19.成都铁路局大英车务段：负责铁路运输系统抢险救灾工作，及时恢复铁路运输，优先保障抢险救援救灾人员、物资和设备的运送；负责做好车站滞留旅客的安置和生活保障等工作。完成县应急委交办的其他工作。
20.县气象局：负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警发布工作；负责低温雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估；及时提供灾害性天气预警信息。完成县应急委交办的其他工作。
21.团县委：负责根据灾区需求，动员社会力量参与灾害应对和灾后安置工作，做好应急志愿者及志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作。完成县应急委交办的其他工作。
