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大英县农业农村局 大英县自然资源和规划局关于印发《大英县耕地质量保护与提升长效机制实施办法》的通知

2021-12-10 09:43| 发布者: 大英县人民政府| 查看: 36| 评论: 0|来自: 大英县农业农村局

摘要: {"原始ID":"131d738fdbd345d88708edbf68731d9f","发布时间":"2021年12月09日","发布者":"大英县政府门户网","文件编号":"大农函〔2021〕167号","附件":[]}

落实耕地质量建设投入资金加大高标准农田建设投入力度,将土壤改良、退化治理、地力培肥、有机质提升等耕地质量建设纳入高标准农田建设的重要内容,不断提高耕地质量等级、耕地地力水平及农业综合生产能力,实现“藏粮于地、藏粮于技”一是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》,逐步落实土地出让收益用于农业农村的资金占比达到50%上,重点用于高标准农田建设、农田水利建设、耕地及永久基本农田保护等支出二是落实高标准农田建设地方配套资金,采取“项目整合+债券一般债+专项债+特别国债+地方财政配套”,实行市级政府逐步加大投入、县级政府承诺、财政兜底补差配套的方式保障地方资金投入三是探索建立“农业农村部门管理、平台公司代建、项目镇村参与”建设模式,探索国有农业平台公司代建、撬动金融资本投入,以“新增耕地+新增产能”作为还款来源投入高标准农田建设。四是探索高标准农田建设“民办公助”、“以奖代补”、“先建后补”等多元投入机制,引进农业新型经营主体参与,激励社会资本投入
    落实耕地地力保护措施建立耕地地力保护激励机制,采取耕地表土剥离再利用、培肥地力、保护性耕作等措施,实现辖区内耕地质量不降低、污染不加重一是落实耕地表土剥离再利用措施制定耕地表土剥离再利用和优质耕作层保护利用实施办法,将耕地表土剥离再利用作为农耕地项目征用审批的前置条件、土地复垦方案编制的必要内容,督促建设用地单位占用农耕地前实施表土剥离,重点用于土地复垦、耕地修复治理等二是落实耕地地力保护措施将耕地地力保护措施纳入土地承包合同、土地流转协议重要内容,建立土地使用期内耕地地力评价机制探索耕地地力保护补贴逐步向种植大户、农业新型经营主体特别是种粮大户倾斜政策,落实市政府办公室《关于严防耕地撂荒稳定粮食生产工作的通知》遂府办函202149,充分发挥耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等相关政策,实施耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任挂钩,激励土地承包农户采取有效措施保护和提高耕地地力三是落实土壤有机质提升行动以绿色生态为导向,坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环发展”的理念,充分利用国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,积极争取纳入国家绿色种养循环农业试点项目县,探索财政补贴、养殖户、种植户三方投入PPP模式,通过实施畜禽粪污收集、沼气发酵处理、种植基地利用,大力推广猪一沼一粮菜、果种养循环模式,整推进畜禽粪污综合还田利用大力推广施用商品有机肥、农家有机肥堆肥、土杂肥、厩肥、沼液等,因地制宜种植绿肥,实施有机肥替代化肥行动,减少化肥养分施用比重,力争“十四五”期末施用有机肥养分占比达到30%以上
    落实秸秆综合利用补贴政策依照遂宁市人民政府《关于切实做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》遂府函〔2015203)、《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(遂府发〔20201号)要求,落实农作物秸秆资源综合利用补贴政策。一是实行秸秆还田农机购置补贴普惠制。202111日至20211231日的农业机械购买者,按规定享受中省购机补贴后,按照相关规定,市级财政对购置精量育播、栽插、联合收获、高效植保、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、秸秆综合利用等薄弱环节机械累加补贴到30%,对购置农用无人机、烘干、秸秆还田专用机械、养殖、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理设备、环境调控、精准饲喂、农机北斗终端等最急需的绿色高效机械装备累加补贴到50%。该补贴列入市级财政预算,由市财政将资金拨付给县级财政,直接兑付到购机者一卡通帐户。二是加大秸秆利用补贴。各镇政府、盐井街道办、园区管委会要制定切实可行的补贴政策,促进秸秆综合利用。对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等利用的企业、合作社,年消耗区域内秸秆量1000吨以上的,由县级财政给予20/吨以上的综合利用补贴;对种植大户(30亩以上)、家庭农场、农民专业合作社、农机专业合作社等新型农业经营主体,实施农作物秸秆机械粉碎全量还田作业,由县级财政给予20/亩以上的农机作业补贴。三是加强收贮中心建设。各镇政府、盐井街道办、园区管委会要建立和完善农作物秸秆收集、储存及运输体系,规划、引导业主建设一批集秸秆打包、收储、运输、贮藏和加工等功能于一体的区域性秸秆综合利用收储中心企业)。对经批准建设并验收合格年收储能力在2000吨以上且投入使用的综合利用收储中心企业,由县级财政给予10万元以上的一次性补助。四是相关部门要积极争取国家秸秆综合利用项目,加强国家关于秸秆综合利用相关税收优惠政策的落实,政府政策性担保、国有投资公司对符合条件的企业合作社综合利用秸秆所需资金优先给予担保贷款和贴息等支持政府、盐井街道办、园区管委会要制定秸秆综合利用项目在收储、加、转运等环节的财政补贴、招商引资建设用地科技投入等优惠政策探索政府购买服务,财政、社会共同投入的PPP模式吸引社会力量参与秸秆资源综合利用
    实施测土配方施肥整建制推进按照市政府办公室《关于印发遂宁市测土配方施肥整建制推进实施方案的通知》遂府办函〔2012141,全面掀起百、千、万测土配方施肥整建制推进活动在全9个镇、1个街道办、168个村实施测土配方施肥整、整村推进,全主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上,同时,建立化肥减量增效示范区,示范推广水肥一体化、机械深施种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式,推广应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料,不断提高科学施肥水平,继续保持化肥使用量零增长
    三、严格考核,逗硬奖惩
    将耕地质量保护与提升工作纳入耕地保护、粮食安全党政同责考核及县级相关部门目标考核的重要内容,严格按照《四川省耕地保护党政同责考核细则》、《四川省粮食安全党政同责考核细则》考核评分,对耕地质量保护与提升工作不力、考核排名落后单位,扣减相应市级财政专项资金及目标考核分值,并约谈相关责任人员

 

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