一、总则

（一）编制目的

进一步提高我县应对突发重大动物疫病的能力，及时、有效、有序地预防、控制和扑灭重大动物疫情，保障养殖业健康发展和人民群众生命财产安全，确保经济发展和社会稳定。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《遂宁市突发重大动物疫情应急预案》和《大英县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合我县实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本县行政区域内突然发生，造成或可能造成畜牧业生产严重受损和严重损害社会公众健康的动物疫情的应急处理，以及周边地区发生重大动物疫情时的预警响应工作。

（四）工作原则

1.以人为本，依法规范。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发动物疫病灾害造成的损失。

2.统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制；各级政府负责控制、扑灭本行政区域内突发重大动物疫情，预案成员部门应各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。

3.预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强动物防疫知识的宣传，提高全社会防范重大动物疫情的意识，动员全社会共同积极参与突发重大疫情防控工作；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。

4.快速反应，协同应对。各级部门要建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高重大动物疫情应急处理能力。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥属地政府、职能部门的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5.边调查、边处理、边核实。遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。

（五）应急组织指挥体系和职责

1.应急指挥机构

1.1 县突发重大动物疫情应急指挥部

指挥长：县政府分管副县长

副指挥长：县政府办联系副主任

县畜牧局局长

县政府应急办主任

成员单位：县政府办、县应急办、县畜牧局、县财政局、县公安局、县林业局、县卫生局、县交通运输局、县工商局、县商务局、县环保局、县民政局、县质监局、县经信局、县消防大队、县新闻中心、县文广局。

县突发重大动物疫情应急指挥部下设办公室、专家组和应急处理预备队。办公室设在县畜牧局，由县畜牧局局长兼任办公室主任，分管动物防疫工作的副局长任副主任。本预案启动后，与县应急办合署办公。

1.2 指挥部职责

（1）贯彻落实市委、市政府关于防控重大动物疫情工作的决策部署，统一领导、指挥和协调全县重大动物疫情防控工作。

（2）研究制定我县动物疫病防控工作的方针政策，审定有关重大动物疫情防控工作的预案、方案、通告等，组织有关部门和专家分析、研判疫情发展趋势，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署，对灾害损失及影响进行评估。

（3）组织协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，协助各级政府开展防控工作。

（4）对我县范围内动物疫病防控工作进行检查和督促。

（5）组织重大动物疫情应急演练，开展防控知识宣传和培训工作。

（6）研究、处理重大动物疫情防控的其他重大事项。

1.3 成员部门（单位）职责

（1）疫情扑灭

县畜牧局、县林业局、县公安局、县卫生局、县环保局、县消防大队及事发地人民政府：负责迅速集结队伍，调集应急物资、设备和设施，赶赴事发现场，展开畜牧业、林业突发重大动物疫情和人畜共患传染病的调查核实，并组织实施对疫区、携带疫病动物和人畜共患传染病的封锁、隔离、扑灭、无害化处理等应急措施。

（2）卫生防疫

县卫生局：组建医疗卫生救援队赶赴疫区，组织开展现场病员救护，转移外送重病人员，做好高危人群的预防和医学观察、疫情监测工作，指导疫区内相关人员的个人防护。

县畜牧局：负责动物疫病防控，做好饲养环境消毒、畜禽免疫及检疫等工作，采取有效措施防止、控制传染病与疫情的发生和蔓延。

县林业局：组织开展对陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助畜牧兽医主管部门组织开展对陆生野生动物疫源、疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门迅速采取隔离控制等措施。

（3）流通监管

县畜牧局、县交通运输局、县卫生局、县工商局：按照指挥部指令和相关规定，负责设置临时检疫消毒站，对疫区及受威胁区域畜禽运载工具与车辆进行消毒，加强对进出人员疫病监测和动物产品交易市场的严密监管。

县商务局：维护好市场流通秩序，做好疫后相关畜禽产品市场的恢复和开拓，配合抓好畜禽产品设限的应对工作；保证应急所需的生活必需品供应。加强市场供需监测，适时组织市场调控，维护市场秩序；负责畜禽屠宰监督管理，配合做好设限的应对工作。

县质监局：加强对动物产品生产加工企业的监管。

（4）交通保障

县交通运输局：负责协调公路、铁路等部门优先安排应急处置人员、病员及应急物资（药品、器械、食品）、设备设施的运送，确保安全、快速。配合做好运输环节动物及动物产品的监督检查和消毒工作。

（5）后勤保障

县财政局、县经信局、县民政局：按照应急指挥部的指令，负责处置突发重大动物疫情所需资金、物资、药械的筹集、调拨并加强监管；做好受灾群众的安置及救济工作，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。

（6）治安保障

县公安局：密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

（7）疫情监控

县畜牧局、县卫生局、县林业局、县环保局、县气象局：负责迅速组建应急处置专家组，对突发重大动物疫情进行核实研判和跟踪监测，科学分析疫情对各领域产生的影响，提出防控处置措施建议，为指挥部决策提供参考。

（8）宣传报道

县文广局、县新闻中心：坚持正面报道，按照指挥部指令和有关规定及时向社会发布应急防控工作进展情况和疫病常识、防范措施等信息。

本预案未规定职责的其他部门和单位，根据应急处置工作的需要，由县应急办协调，协助开展相应工作。

2.专家组

专家组由技术官员和疫病防治、流行病学、疾病控制、野生动物、经济、法律、风险评估、动物福利等专家组成。主要职责：对重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；参与重大动物疫情应急预案的修改和处置技术方案的制定工作；对重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；对重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议；承担县应急指挥部交办的其他工作。

3.应急处理机构