其他执法工作日主要包括安全生产综合监管、行政许可、事故调查和处理、投诉举报核实、专项行动、联合执法、宣传教育培训、登记备案等内容。
3.非执法工作日预计2900个。
非执法工作日主要包括应急值班、应急救援指挥协调、学习活动、工作调研指导、党群活动、各类会议培训考核、休假等内容。
4.监督检查工作日预计360个。
监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=360个工作日。
按照每次出动3至5名执法人员、3至4天时间完成对一个企业的监察执法,每检查一个企业需要9至20个工作日的计算方法,全年计划对14家企业进行计划内重点监督检查执法,对4家生产经营单位和20家烟花爆竹零售店进行一般检查预计需要162至360个工作日。
五、监察执法的主要内容及工作方式
各牵头股室针对生产经营单位主要负责人安全生产履职、安全生产规章制度、安全投入、安全教育培训、隐患排查治理、生产安全应急管理、现场管理、安全设施设备及重大危险源管理等八大专项管理内容,根据企业属性特征制定《现场检查方案》,经批准后执行。按照全员执法模式,对于牵头股室提出的执法检查,其他有关业务股室须派出执法人员参加。检查中的证据固定按照“谁检查,谁收集”的原则由具体检查人员负责。检查中发现的事故隐患由牵头股室负责督促整改,有关涉嫌违法行为的立案查处,依照行政处罚案件内部移交制度,经审核后移交县安全生产监察执法大队承办,必要时牵头股室应派人参与案件调查。有关日常检查、上级要求开展的各类专项执法检查可以结合实际和本年度监督检查计划同步进行,切实减轻企业负担。
六、工作要求
(一)提高政治站位,筑牢安全底线。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述和关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上。按照中省市关于安全生产的决策部署,以防范化解重大安全风险为目标,精准执法,文明执法,廉洁执法,为全县加快建设“成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地”营造良好的安全生产环境。
(二)规范执法行为,全面落实行政执法“三项制度”。坚决摒弃简单、粗暴执法,全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的 “三项制度”,推进安全生产监管执法信息更透明、程序更严谨、取证更规范、裁量更合规、过程全闭环,不断促进执法活动制度化、规范化,提高案件办理质量,做到“零复议”“零诉讼”。
(三)突出监督检查目的,刚性约束计划完成。严格按照年度监督检查计划对有关生产经营单位进行合法性检查,依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施,确保完成率100%,加大对典型案件的查处和曝光力度,进一步发挥新闻媒体舆论监督作用,达到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全县受警示”的目的。统筹推进年度监督检查计划执行,适时报送计划完成情况和备份检查资料,按照时间节点有序开展计划内执法检查各责任股室、执法大队要按照《安全生产执法手册》(2020年版)立案归档要求将执法档案自行装订归档。
(四)强化纪律约束,落实廉洁纪律。严格执行党风廉政建设相关规定,坚决贯彻执行中央八项规定精神,切实加强廉政风险防控,严格规范执法权力运行,坚持依法执法、廉洁执法、文明执法,自觉接受监督检查对象的监督,树立应急管理队伍良好形象。
附件2
2022年度监督检查对象一览表