我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委决策部署，团结带领全县人民，高扬创业激情，迸发奋进力量，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，交出了一份逆势前行、强劲发展的答卷！
经济运行持续向好。面对错综复杂的宏观经济形势，坚持稳中求进工作总基调，认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，加强经济运行调度，全县经济保持平稳较快发展。全年实现地区生产总值171.48亿元，增长8.7%；地方一般公共预算收入6.35亿元，同口径增长9.77%；全社会固定资产投资增长9.6%；引进亿元以上重大项目17个，到位国内市外资金70.6亿元；引进利用外资1250万元，进出口总额增长150.7%；新增贷款14.21亿元，增长12.97%；新增城镇就业6669人，农村劳动力转移就业20.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.2%。
产业发展持续加快。加快调结构、转方式、促升级，推动一二三产融合发展。全年新增规上工业企业8家，规上工业增加值增长10.2%；完成工业投资37亿元，捷贝通、鸿鹏新材料等27个工业项目开工建设，森帝汽配自动化生产线等8个技改项目竣工投产，雷得云母、佳世特橡胶、天骄纺织3户企业入围“全省高成长型中小企业培育”名单。新培育农业产业化龙头企业2家，新发展家庭农场9个，成功申报国家级专业合作社2个；提升改造现代农业产业基地1.4万亩，柠檬、油桃、甜橙等万亩产业基地向特色农产品优势产区迈进，刺梨、三七等新兴特色产业初见规模；启动实施隆盛镇杜家寨村、后坝村乡村振兴试点。启动创建天府旅游名县，开工建设丝路环球文旅城，积极帮助浪漫地中海项目协调解决资金问题，去年底顺利实现复工，成功举办首届乡村旅游节暨第二届桃花美食节，旅游总收入增长17.4%。新培育限上商贸流通企业7家，永逸商业综合体开业营运，成功申报省级电子商务产业发展示范县，实现电子商务交易额4.5亿元，社会消费品零售总额增长12.2%，服务业增加值增长10.8%。
城乡环境持续优化。坚持规划引领，实施城市总规修编，完成城区风貌改造和蓬莱公园、小溪河景观提升等规划，大力推进城乡建设。S401蓬乐路、青狮路及北延线建成通车，成南高速扩容、遂德高速、G350线大英段改建项目前期工作顺利推进，农村公路路网启动建设，新扩改乡村道路
改革创新持续推进。完成重点改革任务14项。回马镇综合行政执法改革受到中央编办关注。“放管服”改革取得实效，实现审批服务事项80%以上“只跑一次”、50%以上“全程网办”。加快县属国有公司转型步伐，合法授予经营权推动实体经营，顺利完成砂石资源经营管理体制改革。启动国家知识产权强县工程试点县建设。出台《大英县科技创新奖励办法》，大力培育创新主体，新建产业技术创新联盟、重点实验室等研发机构5个，全县国家级高新技术企业达到18家。双创智造产业孵化中心建成运营，入驻企业突破60家，智造腾翼科技有限公司被评为“省级科技企业孵化器”。要素保障更加有力，全年争取上级补助资金33.85亿元，其中置换债券资金1.78亿元、新增债券3.84亿元；争取各类建设用地指标2423.2亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现周转指标409亩；为企业减免各类税费1.9亿元、减少水电气支出1679万元，应急转贷周转金支持中小企业转贷2.62亿元，“园保贷”新增贷款728万元、续贷2695万元。
民生福祉持续改善。始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众“急难愁盼”民生问题，投入财政资金2.07亿元，全面完成九项民生工程和16件民生实事。抓好“头等大事”，脱贫攻坚“夏季战役”现场验靶排名全市第一，14个贫困村顺利退出，4180名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1%。建成安置房31.
政府自身建设持续加强。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入开展“大学习大讨论大调研”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢牢把握政府工作正确的政治方向。深刻汲取陈小平严重违纪违法案件教训，严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设扎实推进。狠抓政府作风建设，严格遵守中央八项规定精神、省市县十项规定及实施细则，全年三公经费支出下降3.38%；开办县内《阳光问廉》，深入开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治、扶贫领域“清淤护航”等行动，大力整治“群众最不满意的10件事”，党风廉政建设社会评价满意度大幅提升。全面推进依法行政，制定《县政府常务会议事决策规则》，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议54件、政协委员提案96件，满意和基本满意率达100%。积极支持群团工作，国防后备力量、保密、档案、气象、民宗、对台、地方志和关心下一代等工作取得了新成绩。
各位代表！盘点过去一年，我们书写了大英荣誉，被命名为全国基层中医药工作先进单位，荣获全省维护社会稳定先进县，工业集中发展区升格为省级经济开发区，通仙乡成功创建全市首个“省级森林小镇”，卓筒井镇成功申报“省级特色小城镇”，回马镇获批全省经济发达镇行政管理体制改革试点，卓筒井镇、河边镇入选四川省“百镇建设行动”试点，立山村获评“全国民主法治示范村”，关昌村获评“四川最美古村落”。盘点过去一年，我们扩大了大英影响，高水平承办全省第四季度重大项目集中开工仪式、“中国—东盟+”青年精英交流节、中国影协全国青年编剧特训班等活动，受邀参加央视“丰收中国”节目录制，央视国际频道《城市1对1》栏目走进大英。盘点过去一年，我们彰显了大英担当，积极应对经济下行压力，倾力开展企业帮扶，盛马系企业成功完成破产重整；加快依法推进历史遗留问题处置，中华梦幻谷、蓬莱盐化老厂搬迁等问题得到有效化解；成功应对“7·11”涪江特大洪峰过境，妥善处置“12·18”危化品运输泄漏事故；民间融资、非洲猪瘟等重大风险防控有力有效。
各位代表！为者常成，行者常至。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民克难攻坚、拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，凝聚了全县方方面面的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表！成绩属于过去，未来更需努力！审视一年的工作，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和人民对美好生活的向往，我县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：总体上经济发展质量不高，主导产业转型升级处于起步阶段，传统企业提质增效任务艰巨，融资难、融资贵，转型难、转型慢依然存在；民生保障存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给不足，安置房、二水厂等民生项目建设进度不尽人意，特别是去年县城区两次突发大面积停水，给群众生产生活带来困难，我们深感内疚。同时，发展环境还需进一步优化，少数工作人员作风不实，存在不担当、不作为现象，为民服务的质量效率仍需进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，不回避、不畏难，一步一步持续推进，一件一件加快解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。
2019年主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。根据县五届五次党代会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会精神，按照县五届五次党代会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动经济社会高质量发展，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10.5%，服务业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%，生态环境保护和节能减排完成省市下达任务。
围绕完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：
一、突出问题导向、标本兼治，集中打好“三大攻坚战”
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实9个防范化解重大风险工作方案，逐一制定年度工作计划。加强金融风险防控，落实属地风险处置责任，支持银行分类处置不良贷款，支持经营困难企业通过破产重整、资产重组等方式有序化解债务风险。深化“打非治赖”，严厉打击恶意赖账、非法集资等违法行为，维护良好金融秩序。严格政府债务管理，合理把控政府性投资项目建设时序和规模，依法依规多渠道筹集资金，确保年末政府债务余额严格控制在限额以内。深化建筑和房地产领域乱象整治，进一步加大标准厂房、光华学院等历史遗留问题处置力度，切实体现政府公信力。
坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹抓好剩余脱贫任务与已脱贫户“回头看、回头帮”工作，全面完成剩余8个贫困村退出、4267名贫困人口脱贫任务，抓好37个退出贫困村、2.96万名已脱贫人口巩固提升。整合项目和资金，统筹抓好产业发展、就业增收、住房保障、教育资助、医疗救助、兜底保障、基础设施建设等25个扶贫专项重点工作。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁1262人新增指标建设、4805户农村土坯房整治和剩余283户农村危房改造任务。统筹解决收入水平略高于建档立卡贫困群体的民生难题，统筹做好扶贫与“志智”双扶相结合、专业行业扶贫与社会扶贫相补充“两篇”文章，抓好责任、政策和工作落实，确保脱贫质量。
坚决打好污染防治攻坚战。动真碰硬抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察工作。全面清理整治重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题，严厉打击各类挤占生态空间、破坏生态环境行为。打好污染防治“八大战役”，持续改善生态环境质量。深入开展挥发性有机物、机动车尾气、城市扬尘专项整治，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，确保城区空气质量优良天数比率达到91%以上。深化与周边地区联防联治，全面落实“河长制+警长制”，组织实施“一河一策”管理保护方案，大力开展河湖“清四乱”专项行动，确保郪江考核断面平均水质达到Ⅲ类。推进重点行业企业用地综合调查，实施化肥农药使用“零增长”行动，保持土壤环境质量总体稳定。加强基础设施建设，县工业污水处理厂建成投用，加快城区生活污水处理厂提标升级，推进乡镇污水处理厂改造升级。持续开展大规模绿化全川大英行动，完成人工造林1.4万亩，森林覆盖率达到27.47%，积极争创省级现代林业园区。
二、突出产业支撑、开放促动，加快建设成遂协同发展先行区
推动三大产业集群发展。按照县委实施产业壮大“三大计划”安排，制定年度路线图、任务书、时间表，加快构建“3+1+
深化全域开放交流合作。畅通开放通道，协同抓好三大乐高速、遂德高速和涪江复航工程“三纵”建设，加快推进红江渡改公路桥建设，协调优化达成线、成渝客专铁路站点布局，协同推进成南高速扩容改建、G350线大英段改建和大英至天府国际机场快速通道建设，全力打通“五横”交通要道。深度融入成遂，结合落实《成遂协同发展框架协议》，启动编制《成遂协同发展先行区规划》，积极对接成都锦江区、成华区等区（县），签订战略合作框架协议，深度推进交流合作。着力招大引强，大力引进关键环节、核心企业和上下游配套项目，打造完整产业链。试行委托招商模式，积极参加国际旅交会、中国西部（四川）投资大会、中外知名企业四川行等重大平台活动，力争引进投资亿元以上项目17个、到位国内市外资金82亿元以上。
支持民营经济健康发展。全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，用好用活产业发展资金、科技创新奖励资金、人才发展专项资金，支持企业转型升级、创新发展。引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动，加快培育一批“专精特新”企业。全面开展质量提升行动，着力打造一批新名企、新名家、新名品。常态化开展政银企对接活动，推动金融机构落实企业尽职免责、无还本续贷等政策措施，加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持。深入开展“营商环境提升年”行动，构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定、企业反映问题快速处理机制，搭建政商交往、政企沟通制度化平台，切实为民营企业排忧解难。力争全年民营经济增加值占地区生产总值的比重达到63%以上，民间投资占全社会固定资产投资的比重达到53%以上。
三、突出产城一体、文旅融合，加快建设全国知名旅游度假目的地
攻坚四大文旅项目。加大文旅产业发展专项资金投入力度，助推重点旅游项目建设，启动国家级旅游度假区创建工作。支持中国死海提档升级，增强品牌竞争力；扎实推进浪漫地中海核心项目，完成泰坦尼克主体工程，推动人造天空沙滩海滨浴场建成投运；加快推进丝路环球文旅城梦回汉唐、郑和宝船等主题产品建设；启动卓筒井保护一期工程，规划二期项目建设。
推进全域旅游发展。编制《大英县全域旅游规划》《全国知名旅游度假目的地专项规划》，全力创建天府旅游名县，积极争创国家全域旅游示范区，推动文旅产业园争创省级旅游园区。积极培育旅游新业态，深度推进“旅游+”“+旅游”，推动徐氏泥彩塑、象山花锣鼓等非遗产品进景区和农家乐，提升文化内涵。打造“一乡镇一品牌”特色民俗文旅项目，办好乡村文化旅游节，加快绿山微湖、军辉农场等景区景点建设，推动形成蓬乐路及快捷通道沿线乡村旅游带。力争创建省级特色旅游乡镇1个，打造乡村旅游景区景点5个、星级农家乐5家，新建乡村旅游经营点20个以上。
做靓城市旅游形象。实施《城市总体规划（2013-2030）》修编，加快编制交通运输、主城区绿道系统、城区公共服务设施专项规划，启动“多规合一”信息平台建设，构建空间规划管控一张图，加快推进智慧城市、海绵城市建设，全面提升城市承载力。推动“旅游城市”向“城市旅游”转变，将“卓筒井文明、郪国文化”充分融入到城市建筑、景观小品之中，不断提升城市品质。加快推进火车东站进出口形象改造，大力实施背街小巷、农贸市场、停车场、环卫设施等改造项目，整体推进交通上街、交通下街片区棚户区改造。深入开展城市乱象、缓堵保畅等专项治理行动，提升精细化管理水平，积极争创全国县级文明城市。
提升旅游配套水平。进一步完善城市生态停车场、游客中心、导览标识等基础设施，规划建设
四、突出投资拉动、消费带动，全面推动经济高质量发展
千方百计扩大项目投资。准确把握国省产业政策、资金投向，重点围绕“3+1+
千方百计促进市场消费。实施消费升级行动计划，落实好个人所得税专项附加扣除政策，释放消费潜力。积极参加省级市场拓展“三大活动”，大力推广我县地方名优产品，延伸开展“产品供需配套对接”等市场互融活动，推动更多“大英造”产品走出去。持续推进“放心舒心消费城市”创建，积极发展信息消费、家政消费、文化消费和健康养老。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”四大工程，支持智造腾跃、辰美优创等本地电商做大做强，鼓励发展生鲜电商、智慧零售等新业态，电子商务交易额增长10%以上。
千方百计保障要素供给。积极争取规划空间和指标，大力实施“增减挂钩”“户乡挂钩”试点项目，加快推进城镇低效用地再开发和工业用地弹性出让，最大限度满足重点项目建设用地。力争全年清理闲置土地300亩、闲置厂房5000平方米以上。统筹抓好水电气等要素保障，落实直购电、富余电、藏区留存电以及燃煤锅炉改电等支持政策，完善天然气上下游价格联动机制，引导银行信贷资金投向重点项目，不断提高项目建设保障能力。
五、突出示范先行、整体推进，深入实施乡村振兴战略
加快试点建设步伐。大力推进隆盛、回马、河边、卓筒井“百镇建设行动”省级试点镇建设，支持卓筒井镇争创国家级特色小城镇，不断提升城镇承载力和辐射力。抓好乡村振兴规划编制，持续推进“五个振兴”落地落实。加快杜家寨村、后坝村试点建设，进一步加大项目统筹、资金整合、招商引资力度，建立健全利益联结模式，推动试点工作有亮点、出经验、见成效。对标省、市实施乡村振兴战略考评激励办法，积极争创省、市乡村振兴先进县、先进镇（乡）、示范村。
