B类
大府办函〔2016〕87号
大英县人民政府办公室
关于县政协四届五次会议第13号提案的
复 函
民建大英县支部委员会：
你们在县政协四届五次会议上提出的《关于我县耕地撂荒问题的对策与建议》（第13号提案）收悉，现将有关情况函复如下。
一、加强宣传培训，增强耕地保护意识
一是加强宣传力度。以培训、会议、广播、宣传栏等方式大力宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《农村承包土地经营权流转管理办法》等法律法规和农村粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购机补贴、配方施肥补贴等一系列支农惠农政策，提升农民保护耕地、有效使用耕地意识。二是加大培训力度。依托我县农广校新型职业农民培训项目，加大对我县农民工的培训力度，根据优势产业和本地企业急需工种，以实用技术培训农民，拓宽农民就业范围。
二、落实惠农政策，激发农民种地热情
一是严格按照“谁种粮，谁受益”原则，改变过去按计税面积发放补贴的办法，对粮食直补、良种补贴和农资综合补贴资金据实发放到种粮农户手中，未种田的农户，坚决不准享受补贴。二是对种田达到一定规模的大户，按照种植面积给予一定的资金奖励。每年组织评选全县粮食生产标兵，采取多种形式宣传推介典型，营造良好的社会氛围，激发广大农民种粮热情。三是进一步压实耕地撂荒整治工作责任，强化督查，严格考核，并将考核结果与责任单位评先评优挂钩。对连年撂荒在5亩以上的，追究所在地村主任和包村乡镇干部责任，对连片撂荒在10亩以上的，追究所在镇乡长责任。
三、规范流转行为，引导产业适度发展
在有偿、依法、自愿的原则下，对因无力耕种又不愿放弃土地承包经营权的农户，引导其采取转包、出租、入股的方式流转土地；坚持走业主自主经营、适度规模经营的路子，积极培育新型农业经营主体，进行土地集约化经营和综合开发；组织经济效益好、示范带动性强的业主参加相关培训、外出考察学习，进一步提高其经营管理能力，拓展经营规模，减少土地撂荒面积。
四、改善生产条件，提高农业抗险能力
一是狠抓农田水利建设，改善农业生产条件，加强农业设施的管理和保护，保证农业生产旱能灌、涝能排。二是狠抓耕地建设，加快中、低产田改造的工程实施步伐，提高耕地质量。三是大力推进农业机械化，减轻劳动强度，提高劳动生产率和规模经营水平。四是抓好生态保护和建设，搞好水土保持，不断提高农业抗御自然灾害能力，保证农业基础地位。
五、搭建服务平台，提升土地利用率
一是组建农村土地流转和农村土地承包经营纠纷仲裁机构，负责统筹处理农村土地流转和土地承包相关事宜。二是在各镇乡设立农村土地流转服务机构，负责辖区内有土地流转意向农户的信息收集；协助土地流转受让方与承包土地农户签订流转合同，督促双方履行合同，提升土地利用率。三是引导有条件的集体经济组织依托村支部、村民委员会或农民专业合作组织，建立土地流转服务机构，负责托管全家外出和无劳动力耕种的农户的土地，开展多形式“代耕代种”防止土地撂荒。
此复。
大英县人民政府办公室
2016年6月23日
抄送：县政协提案委
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