为写好两项改革“后半篇”文章，大英县在回马镇推行一个大厅优服务、一张清单明权责、一支队伍管执法“三位一体”治理模式，健全完善基层服务体系，努力提升基层治理能力。
一是“一个大厅”优服务。通过便民服务事项健身做“加法”，便民服务流程瘦身做“减法”，打造出“一站式”便民服务大厅。自然资源和规划所、市场监管所、畜牧兽医站、派出所与便民中心合署办公，将行政许可及公共服务职能涉及的事、职、人全面整合进驻便民服务大厅，设立“综合咨询”、“综合受理”、“综合审批”窗口，全面梳理固定公共服务事务清单和审批事项标准流程，应用“码上监督”实行窗口服务“好”“差”评，以群众满意度检验工作“好”与“坏”。启用“行政审批专用章”，镇内群众不用在县城和乡镇之间“来回跑”，在镇各个分散的审批、服务窗口之间“循环跑”，真正做到“一窗通办、一章审批”。2021年，镇便民服务大厅办件15500 余件，其中：劳保类3500 余件、卫生类1000 余件、民政类3300 余件、国土类2800余件、村建类2500余件、农服类 1400余件、群团类500余件、其余 500 余件。
二是“一张清单”明权责。编制《大英县镇（街道）属地事项责任清单》，明确回马镇属地责任事项107，其中主体责任61项，配合责任46项；建立职责准入联席会议制度，县直部门不得以“属地责任”为由下放工作职责，厘清了回马镇与县直部门属地责任边界。根据《省政府经济发达镇赋权清单》《大英县赋予镇（街道）县级行政权力事项清单》《大英县镇（街道）法定行政权力事项清单》，梳理汇总回马镇行政权力事项清单307项并对外公示，编制行政执法权力指导目录，明确镇综合执法办公室代镇政府行使的执法权力事项177项，根据权力事项编制回马镇行政权力责任清单，明确权力对等的责任事项，全面实行“权责事项进清单，清单之外无权力”，将权责清单贯穿到回马镇职能运行的各个环节各个方面，进一步强化权力运行监督和制约，规范权力运行。
三是“一支队伍”管执法。整合镇综合执法办公室、自然资源和规划所、市场监管所、畜牧兽医站等辖区内执法力量，组建镇综合行政执法队伍，打造3个“全能型”执法中队，履行行政执法权；形成条块结合、属地为主、统一指挥、规范高效的行政执法体制。搭建行政执法服务指挥中心，整合汇聚安全生产、污染防治、违法违章等14个领域数据资源，实现信息采集、突发应急、会商研判、分级处置的闭环运行模式，促进流程控制全覆盖。推动“一网一责”向“一网多责”转变，实现全网巡查、全能执法、全程监管，“集约化”执法模式，切实化解“九龙治水”弊端。2021年以来，共开展联合集中整治专项行动11次，巡查食品药品安全10余次，规范非机动车停放、商家违规占道经营行为500余件次。
