各股室，大队、中心：
大英县综合行政执法局《“城市能级提升”对标竞进工作方案》已经局党组研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县综合行政执法局
2021年11月6日
“城市能级提升”对标竞进工作方案
为贯彻落实市第八次党代会和县委六届一次党代会精神，全面提升城市精细化管理服务水平，加快推进“大美大英”建设，结合《大英县“城市能级提升”对标竞进行动方案》相关要求，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中、省、市、县关于做好城市治理工作的安排部署，坚持和完善“系统治理、整体联动、示范创建、注重长效”工作思路，唱响唱好“对标竞进、比学赶超、提质晋位”新号令。对标先进树标杆、对比差距补短板、对表任务强弱项、对照要求抓提升，不断创造更加整洁优美、安全有序的城市环境，努力实现城市治理服务水平和城市环境质量提档升级目标，为筑牢“成渝之星”支撑，推进“大美大英”建设，在对标竞进中谱写大英城市治理新篇章。
二、组织领导
为确保全局“城市能级提升”对标竞进工作有序推进，特成立以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室、大队、中心负责人为成员的“城市能级提升”对标竞进工作领导小组，统筹各项重点工作落地落实。
三、重点任务
按照“城市管理要像绣花一样精细”要求，不漏死角“治脏”，不遗余力“治乱”，不留情面“治差”，形成严抓严管严治态势，创造干净、整洁、有序、安全的城市环境，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）实施示范提升行动，推进街道（小区）最美化。探索建立街道秩序分类管理机制，按照“因地制宜，逐步推进”的原则，以商业长廊、政府街、金元街、花园干道、商业步行街等为示范，以治理脏、乱、差为重点，在2022年底前打造一批“功能完善、特色鲜明、环境整洁、管理精细”的示范街，展示我县城市的品质和形象，努力为广大市民创造优美宜居的环境；以创建“全国文明城市”为统揽，结合老旧小区改造，以财政局小区、水利局小区、大英印象小区为示范，动员各级各单位和各方面力量，调动广大居民参与的积极性，大力实施以“违建治理”“环境治理”“乱晾晒乱停放”“生活垃圾分类”等为主要内容的环境卫生秩序治理，着力实现小区环境美、秩序好、垃圾不落地的总目标，全力打造舒适宜居的“美丽小区”。
（二）实施智慧升级行动，加快数字城管智慧化。按照国家及住建部相关标准规范，优化升级现有数字城管系统，扩展系统覆盖范围，拓展平台功能模块，增加智能化应用场景，建成业务指导、指挥协调、行业应用（智慧执法）、公众服务、数据汇聚和数据交换6大标准系统和视频智能分析、感知分析决策、可视化指挥调度、视频会商、舆情监测5大拓展应用系统，整合已建或拟建的各部门公共资源信息平台，推动形成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智管城市格局，实现城市治理智能化，提升城市治理现代化水平，打造“共建共管”的城市治理运营新模式和人工智能应用新典范。
（三）实施环卫升级行动，促进环卫管理专业化。按照“建设一批中转站”“安装投放一批垃圾桶、果皮箱”“建设一批示范点”要求，加快推进垃圾分类基础设施建设。“洁”化卫生死角。以城乡结合部、背街小巷、老旧小区、公园绿地、建筑工地、河道、农贸市场等区域为重点，集中清除积存垃圾，整理杂物乱堆，消灭卫生死角。“强”化日常保洁。加强果壳箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集转运车辆等设施的清洗、维护、更新工作，确保设施设备干净整洁。加强垃圾中转站设施设备日常维护管理工作、确保外观（周边）干净整洁。加强主次干道、背街小巷沿线清扫保洁力度、延长保洁时间、增加清运频次、提高道路机械化清扫率，推动城市保洁管理工作提质增效。“优”化公厕管理。对标旅游厕所管理标准，加强设施设备维护，增加消杀、冲洗和保洁频率，做到随脏随保，确保公厕环卫设施完好、干净整洁无异味。全面提升公厕管理质量和服务水平。
（四）实施容貌升级行动，实现市容管理规范化。治理各类占道经营问题。坚决遏制游商小贩随意占道经营行为，对重点区域、路段严格管控，全面落实门前“五包”责任，强力治理坐商出店经营、游商小贩占道经营、占道修（洗）车、占道废品回收、占道打牌娱乐、防护栏加工占道作业以及游商摊贩（含车载游商、流动广告宣传队等）沿街叫卖等行为。治理空间容貌问题。坚决取缔未经审批和不符合要求的店招牌匾、户外广告；集中拆除过期、废旧、残缺、违章或失去存在价值的户外广告、牌匾、横幅标语等；及时清理视觉污染严重的乱牵乱挂、乱晾乱晒等乱象；加强小广告、牛皮癣源头治理，严厉查处乱张贴行为，确保建筑立面和城市空间的整洁清爽。治理油烟污染和噪音扰民问题。大力加强餐饮企业油烟净化设备使用日常巡查和监管工作，坚决杜绝烧烤摊点不使用无烟环保炉具。严查严控建筑施工噪声、广场舞噪音、商业促销噪声、夜宵烧烤噪音、KTV等娱乐性场所噪音等扰民行为，重点治理群众投诉多、反应强烈的噪音扰民问题，“静”化城区噪音环境质量。治理道路扬尘污染问题。会同公安交警、住建、交运等部门结合我县实际，按照“统一车身颜色，统一密闭运输、统一外观标志、统一企业名称编号”四统一原则，建立渣土运输车辆准入相关规定、制度，有效遏制无证运输、抛洒滴漏、偷倒乱倒、道路扬尘污染等问题；加强渣土运输管理，加大对运输车辆违法运输、带泥运行、偷倒乱倒以及“抛、撒、滴、漏”行为的治理查处力度，有效维护城市道路环境，降低扬尘污染。治理非机动车乱停放问题。针对重点区域、突出重点路段、把控重点时段的管理，大力治理非机动车随意停车、侵占盲道等行为。采取增设非机动车停车栏、停车线，引导居民有序规范停放，保持非机动车停放有序。治理违章乱搭乱建问题。建立完善违建发现处置制度，落实违建管控责任，明确社区和物管企业对责任区域内违法建设防控责任。对城区乱搭乱建进行排查登记，摸清陈量违建基数，对新增违建，发现一起、拆除一起，实现“零容忍、零新增、减陈量”目标。
（五）实施素质提升行动，推动执法队伍专业化。开展全员大培训。以城市管理相关法律法规培训、执法程序和执法文书制作培训等为主要内容，结合工作实际，采取“走出去”、“请进来”、专题授课等多种形式，分期分批组织开展各类专题培训，不断提高执法人员业务水平和工作能力。开展岗位知识大测试。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党史学习、行政处罚法、行政强制法、城乡规划法，市政环卫、园林绿化、城市管理等方面法律、法规、规章和文件等内容为重点。统一制定试卷，开展全员法律法规知识测试。开展执法能力大比拼。突出针对性、实用性和专业性，针对工作中遇到的热点、难点、疑点问题，定期召开业务研讨会，组织职工开展深入剖析和相互探讨，研究提出解决问题的措施办法，增强全体干部观察问题、分析问题和解决问题的能力。
四、工作要求
（一）高度重视，强化组织领导。各股室、大队、中心要高度重视，提高政治站位，把“城市能级提升”工作作为对标追赶、竞进争先，提升城市治理水平的重要抓手，切实强化保障，通力协作配合，认真履行职责，确保该项工作高位高效推进。
（二）明确责任，凝聚治理合力。各股室、大队、中心对相应专项治理工作负总责，要统筹揽总，整合力量，统一指挥，具体组织开展好各类专项治理工作；要根据治理任务和工作实际，细化制定相应的治理方案，积极参与，主动作为，服从调配，形成合力，有力有序有效推进治理行动。
（三）逗硬督查，确保治理成效。局监督监查股要结合“排整提”专项行动，对“城市能级提升”对标竞进工作开展督查督办，定期通报工作进展，宣传先进、曝光问题，对工作不力、措施不实导致治理成效不明显或问题反弹的，逗硬扣减考核绩效分，确保治理行动目标全面落实。
