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真正让“遂宁效率”成为“遂宁品牌”

大英县发展和改革局 关于深化政府投资项目管理的调研评估报告

2021-6-4 15:31| 发布者: 大英县人民政府| 查看: 13| 评论: 0|来自: 大英县政府门户网

摘要: 为进一步加强政府投资项目管理,规范政府投资行为,充分发挥政府投资效益,促进我县政府投资项目管理的制度化、规范化,健全科学、民主、公开的政府投资项目决策、建设和监督管理机制,保证工程质量,提高政府投资效率,我局依据省政府《关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》(川府发〔2014〕56号)和《关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(川府发〔2014〕62号)文件精神,结合大英实际,代县政府起草了...

为进一步加强政府投资项目管理,规范政府投资行为,充分发挥政府投资效益,促进我县政府投资项目管理的制度化、规范化,健全科学、民主、公开的政府投资项目决策、建设和监督管理机制,保证工程质量,提高政府投资效率,我局依据省政府《关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》(川府发2014〕56号)和《关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(川府发2014〕62号)文件精神,结合大英实际,代县政府起草了《大英县政府投资项目管理办法》(征求意见稿),充分征求相关部门意见后,报县政府四届17次常务会审核并通过,于2015年4月16日以大府办发〔2015〕7号文件正式印发。该办法试行以来,在规范我县政府投资项目管理方面取得了初步成效,现将情况报告如下。

一、主要工作及成效

(一)进一步规范了投资流程。该办法包括总则、工作职责、项目决策、项目审批、项目招投标、项目实施、项目监督管理、项目后评价、法律责任、附则十个部分,明确了政府投资项目的范围和工作流程,为规范项目决策、审批、招投标、实施全过程管理,强化项目公示、稽察、审计及后评价,追究违法违规责任提供了政策依据,政府投资项目审批、计划管理、建设管理的规范化程度得到大幅提高,有效提高了政府投资效率。

(二)进一步加强了部门协作。该办法明确划分了各管理部门在政府投资项目管理方面的职能职责,试行以来,各部门在管理政府投资项目工作中既能各司其职,又能协调配合,避免了推诿扯皮,提高了工作效率,为形成高效流畅的工作运行机制打下了坚实的基础。

(三)进一步优化了资源配置。一是计划编制机制基本建立。该办法试行以来,政府投资项目执行集体决策制度,整合资源,由县发改局根据各单位申报项目投资总量编制年度投资计划草案,报县政府审议确定,避免了政府投资项目的盲目性。二是计划执行刚性大大提高。所有政府投资项目均在年度投资计划中执行和调整。政府投资项目未列入年度投资计划,或列入年度投资计划但建设规模和总投资发生变化的,由项目业主主管部门报县政府研究决定建设或调整,杜绝了政府投资项目的随意性。三是探索形成项目后评价机制。项目业主单位在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后,对项目建成后所达到的实际效果进行评价,总结经验教训,提出相应对策建议,不断提高了决策水平和管理水平。多措并举,一方面降低了党风廉政事件的发生,另一方面有效提高了资金使用效益,使有限的资源得到最佳配置。

二、存在的问题

在全面深化政府投资项目管理改革工作取得一定成效的同时,仍然存在一些问题,部分部门和业主对《办法》未能深入学习和掌握,贯彻执行落实不到位,配套制度建设有待进一步完善。

三、  自我评价

制定的《大英县深化政府投资项目管理办法》基本符合大英县的实际,能够积极推进政府投资项目管理工作的规范化和制度化,在制度建设、管理体制、运行机制等方面初显成效。但从总体上看,还有待于进一步加大工作力度,使改革工作再上新的台阶。

四、  下一步主要工作和措施

(一)加强业务培训,强化政策执行。根据《办法》内容,组织开展项目审批、招投标等一系列专题培训,不断提高各级各部门对《办法》的熟知程度以及业务经办人员的业务水平,以此推进《办法》贯彻实施,提高政策执行力度,使制度真正落到实处。

(二)健全制度体系,强化部门协作。密切部门配合,加快研究制定储备库制度、重大项目稽察制度、政府投资项目计划动态管理等各项配套制度,形成完整的政府投资项目管理体制和高效的工作运行机制,使政府投资项目管理工作真正实现规范化和制度化。

(三)创新监管方式,强化责任追究。探索形成能充分激发部门积极性和主动性的政府投资项目管理考核机制以及贯穿项目决策、审批、招投标、实施全过程的常态化监管机制协同相关部门齐抓共管,不断强化监督检查,加大违法违规责任追究力度,努力提高政府投资效益。

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