为进一步深化“平安大英”建设活动，扎实推进基层平安创建，提升全县教体系统社会治安综合治理水平，营造平安和谐的发展环境、安定有序的社会环境和公正高效的法治环境，根据县委办公室、县政府办公室《转发<县委政法委关于推进市域治理现代化的实施意见（试行）>的通知》（大委办〔2020〕45号）精神，结合我县教体系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分认清当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感，将全县校园安全和平安建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进，以法治为引领和保障，以创建平安校园为抓手，落实“关爱师生生命安全”为核心的价值取向，塑造人文精神，增强师生安全感，提升社会满意度。至2021年底，全县“平安学校”创建率达70%，至2022年底，全县“平安学校”创建率达90%。
二、工作目标
坚守“安全红线”“稳定底线”，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的校园安全责任体系，深入开展生命安全教育，有效提升各校（园）安全管理水平，不断加强校园周边环境综合治理，整体推进“平安校园”建设，严格落实校园安全稳定的各项举措，有效防范、及时化解校园安全稳定各类风险，从根本上预防学生非正常死亡，切实减少各类伤害事故发生，实现“五无”工作目标（即:无校园内刑事案件；无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件；无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件；无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件；无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故），为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、组织领导
为加强全县教体系统平安建设工作的组织领导，确保工作取得实效，成立大英县教体系统平安建设工作领导小组。
组 长：谢 彦 县教育党工委书记、局党组书记、局长
常务副组长：廖红英 县教育体育局副局长
副 组 长：谢贵林 县教育党工委委员、局党组成员、总督学
杨前友 县教育党工委委员、副书记、局党组成员
李 浪 县教育党工委委员、局党组成员、副局长
杨艳玲 县教育党工委委员、局党组成员、局机关党委书记
周建桦 县教育党工委委员、局党组成员、县纪委监委派驻县教体局纪检组组长
成 员：各中小学校长、幼儿园园长
领导小组下设办公室，办公室设在体育卫生和应急管理股（安全），由谭幸任办公室主任，负责协调、督查、指导平安建设工作。领导小组成员因工作变动或职务调整的，由其接任同志自行接替并报领导小组办公室备案，不再另行发文。
四、工作任务
（一）全面强化安全责任体系
1.各校（园）要加强平安建设工作的领导，成立组织机构，明确分工、细化职责，落实安全责任制。将安全工作作为各校（园）年度综合考评的重要内容；加大安全工作指标考核权重，实行重大安全责任事故一票否决。切实将安全教育和管理融入到各校（园）日常工作的各个环节，转变工作作风，狠抓工作落实。切实消除安全工作长期化、常态化过程中可能出现的松懈思想，确保校园安全隐患及时消除，确保广大师生生命财产安全，确保校园和谐稳定。
（二）切实抓好隐患排查治理
2.健全安全制度。严格遵照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《中小学幼儿园安全管理办法》等系列规章制度，进一步建立健全校园安全工作制度保障体系。强化各校（园）内部安全管理制度，健全师生集体外出活动备案及各项安全工作预案制定、演练突发事件信息上报、安全检查考核、事故责任追究等制度；严格执行校园安保门卫值班管理、外来人员和车辆出入登记、学生（幼儿）接送、巡逻防护等制度；严格落实法定节假日值班备勤、重点时段教师值日护导、隐患排查整改、接送车辆管理、宿舍管理、危化品管理和突发事件应急管理、校园安全月月报等制度。将各校（园）安全工作制度和任务层层分解，明确工作流程和执行措施，逐项落实到岗位，落实到人员。
3.加强隐患排查和整改。各校（园）应牢固树立“事故源于隐患”理念，突出重点领域、重点场所、重点时段、重点环节的安全防范制度和措施的落实，强化隐患排查和事故预防，切实做到隐患排查必须彻底、隐患整改必须到位、整改成效必须经得起检验。一要重点排查校舍建筑安全、设施设备安全、消防安全、常见传染病、食品卫生安全、交通安全、校车安全等事故多发重点领域；二要细致排查施工工地、楼梯过道、食堂、宿舍、实验室、网络教室、配电房事故多发重点场所；三要密切关注法定节假日、春游秋游、社会实践活动、大规模集会、灾害性天气等事故多发重要时段。充分发挥制度和机制效能，将安全工作突击暗访、专项整治、随机抽查与日常检查结合起来，深入、细致开展校园安全大检查、隐患大排查，制度化、常规化查找薄弱环节，堵塞校园安全管理漏洞。坚决做到“全覆盖、零容忍、重实效”，坚决做到不留死角，不留盲区。发现隐患和问题立即落实整改，通过隐患排查和整改，斩断事故根源，从源头上预防校园安全事故发生。
（三）深入开展安全教育
4.安全教育课程化。各校（园）要开展形式多样的安全教育，帮助和引导学生掌握基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识、技能，树立和强化生命安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，增强安全防范素养和自护自救能力，提高学生的生存技能和生命质量。要落实各年级段《生命·生态·安全》教育课程所设置的课时，利用好“安全教育平台”提供的安全教育课程资源，开展开放、灵活、快捷的安全教育课堂，组织开展好重要时间节点的安全教育专项活动。
5.疏散演练常态化。根据教育部制订的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》和《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程（试行）》相关要求，各校（园）要强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力。各校（园）疏散演练可与升旗仪式、课间操、集体活动等相结合，中小学每月开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。在开展针对防拥挤踩踏、火灾、地震、暴力入侵、校车事故以及突发传染病事件等的应急疏散演练时，一要明确演练的主题，制定演练方案，精心准备，科学组织；二要注重细节，循序渐进；三要立足实际，着眼实战，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。
6.家校结合紧密化。安全教育需要家校密切配合，齐抓共管，形成合力。指导家长了解和掌握安全教育的科学方法，协助家长强化对孩子的安全教育，主动寻求家长和社会对安全教育的支持和帮助。各校（园）要将安全教育作为家长学校的重要工作内容，强化家庭教育指导，引导家长掌握科学的家庭教育方法和有效的沟通交流技能，提高家庭教育质量。在各校（园）的引导下，利用“安全教育平台”，发挥“网络学习”优势，将安全教育从校（园）延伸到家庭，让每一位家长参与孩子的安全教育，依法履行陪伴监护教育职责，促进学生健康成长。
（四）大力推进平安校园建设
7.深入推进区域平安建设。继续以“平安校园”标准作为校园安稳工作的基本要求，立足长远，注重实效，缩小校际间发展水平，努力建设安全指数更高、稳定基础更牢、社会各界更认可的平安校园。着重将“平安校园”建设工作重点放到暂未创建“平安校园”的新增校（园），推动这些校（园）达到“平安校园”规定的基本要求。切实防范可能导致群死群伤事故风险和隐患，杜绝重大火灾隐患，严防拥挤踩踏事故；落实安全整改责任、管控方案和应急预案。
8.预防学生、幼儿非正常死亡。必须清醒地认识到，预防学生、幼儿人身伤害和安全教育工作面临的形势依然严峻。交通事故、溺水、火灾、心理疾患、触电、窒息、猝死等各种风险，时刻威胁着学生的生命健康。各校（园）应进一步强化安全教育，重视心理疏导、安全防护能力和逃生技能训练，强化规则意识；进一步关心学生、幼儿在校（园）学习、活动情况，有效化解学习和生活烦恼；进一步深入关爱学生家庭生活情况和生存状态，让关怀深入学生内心。给学生人生路途铺设起安全防火墙，让更多学生远离不必要的伤害。
9.健全矛盾纠纷化解机制。建立矛盾纠纷排查调解组织机构，建立健全矛盾纠纷调解工作机制，及时有效、客观公正地化解矛盾纠纷，杜绝越级上访、民转刑案件及群体性案件，坚决杜绝漏报、瞒报已经造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重危害社会的突发性案(事)件。不断增强校园纠纷排查调处工作的预见性、主动性，切实关注教职工、学生和家长事关切身利益方面的意见。涉及各类安全事故及师生非正常伤亡、学生在校（园）期间出走失踪等重要情况，应第一时间报送上级主管部门。
（五）有效提升校园安全保障
10.进一步提升人技防保障水平。各校（园）要充分考虑 “校门数、校园面积、办学规模、地理位置、宿舍规模、有无单独出入车库”等综合因素，配备数量足够的安保人员。严格落实校园封闭管理，学生上课期间应保持校门关闭；上学、放学、周末学生返校等高峰时段，各校（园）主出入口必须安排保安人员同时在岗在位；严查来历不明人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园；学生上学期间外出必须执行请假销假制度，对提早到校（园）、推迟离校（园）的学生、幼儿应加强看护、管理，避免学生在校门口及附近聚集、逗留；寄宿制学校应定期开展消防疏散演练，增加保安力量，严格执行就寝点名登记制度。加强校园安全技防物防基础设施建设，合理规划、加大投入，不断完善各校（园）物防、技防设施设备，保证规定设施安装到位，合理进行升级、维保，管好、用好设备，充分发挥科技防范设施的作用。各校（园）重点部位的视频监控逐步更新为高清探头，做好一键报警系统和视频监控与县公安局系统联网以及联网后的维保工作。
11.进一步建立警校联动机制。协同属地公安机关，强化涉校（园）高危人员排查管控，严防发生个人极端事件。重点关注排查有暴力倾向、肇事肇祸精神疾患病人、扬言报复或过激行为的涉教涉校重点人员，发现隐患苗头，第一时间向属地公安部门报案。建立健全警校联动、快速反应的应急处置预案及工作机制，各校（园）要依托公安机关开展防暴应急演练。对周边地区治安形势较为复杂的校园，各校（园）应组织青壮年教职员工，招募家长“志愿者”和“义警”，组建设立“护学岗”，形成严密的校园治安防控网络。
12.进一步强化校园周边环境综合治理。各校（园）要主动依靠属地政府、公安、卫健、综合执法、文化广电、市场监管等部门，加强校园及周边环境综合治理，着力解决影响师生安全、反响强烈的学校周边地区突出问题。对于车辆违规停放、交通标识标线、摊点占道经营、流动摊点食品卫生、违章建筑、违法网吧和文化娱乐场所等处置难度大的问题，必须采取集中整治和常态化管理相结合，建立长效机制，经常抓、长期抓、反复抓，强化协调配合，形成齐抓共管校园安全，建设良好校园周边环境的工作局面。
13.进一步强化毒品预防教育。认真落实《青少年毒品预防教育规划(2016--2018)》，扎实做好各校（园）青少年毒品预防教育工作。巩固“学生不吸毒、校园无毒品”成果，做到本单位教职工、学生中无吸毒人员，无毒品犯罪。
14.进一步强化爱路护路教育。玉峰初中、玉峰小学、永前初中、永前小学、红旗小学、蓬莱小学、郪江外国语学校、红林小学等铁路沿线学校（园），要按照爱路护路“八不准”要求，采取有效措施，积极组织学生开展铁路“爱路护路”宣传教育，做好铁路护路联防工作。
15.进一步常态化开展扫黑除恶工作。建立黑恶势力侵害校园案件及时报告制度和扫黑除恶摸排制度，进一步加强校园及周边环境综合整治，重点开展校园周边治安环境治理，防止黑恶势力向学校渗透和干扰学校正常教育教学秩序，确保全县教体系统扫黑除恶专项斗争取得显著成效。
五、实施步骤
（一）开展建设。各校（园）要按照创建标准（附件一），全面开展建设活动。每年11月底，经各校（园）自查，填写《大英县“平安校园”申报表》（附件二），于11月30日前报送至县教育体育局（316室），经县教体系统平安建设工作领导小组组织初审，对符合条件的签署推荐意见。
（二）命名表扬。每年12月，县委政法委将组织县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、县信访局、县扫黑办、县禁毒办等相关部门对各平安校园进行审定，对符合条件的予以命名表扬。对建设成果特别显著的再逐级推荐接受市委政法委和省委政法委命名表扬。
（三）动态管理。建立有进有出的动态管理机制，每年由县教体系统平安建设工作领导小组对县级“平安校园”进行复查，对不符合条件的，报请县委政法委撤销县级“平安校园”称号。对已经获得上级政法委命名的，由县委政法委逐级报请撤销相应等级的“平安校园”称号。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各校（园）要根据学校实际，按照“平安校园”创建标准，发动全体师生积极参与，形成整体合力，主要领导是平安建设工作的第一责任人，主管领导要亲自部署，确保各项工作有人抓，有人管。
（二）科学安排，强化落实。各校（园）要紧紧围绕县教体系统平安建设工作实施方案，统一规划，科学安排，把创建工作和教学工作有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实。在平安建设工作中，要始终坚持依法办事、依法管理、依法治校。
（三）加大宣传，营造氛围。各校（园）在平安建设工作期间，要采取灵活多样的宣传方式，充分利用升旗仪式、国旗下的讲话、主题班会、手抄报等形式，大力宣传平安建设工作的重要意义，努力创造稳定和谐的校园环境。
附件：1.“平安学校”创建标准
2.大英县“平安校园”申报表
