近年来,现代农业园区认真落实中省市关于加快现代农业发展的重大决策部署,以实施乡村振兴战略为统领,以省市星级现代农业园区创建为抓手,强化园区乡村产业融合发展,着力打造乡村振兴支柱产业,助力农民增收和产业兴旺。2017年成功创建为省级现代农业示范区,2020年大英县中药材现代农业园区创建为市级四星级园区,今年纳入了省级现代农业园区培育。
一、
主要工作
(一)强化规划引领,夯实园区规划融合发展
按照“现代农业、生态康养、文化创意”城乡统筹的发展思路,进一步完善园区建设规划。一是实现了多规合一。围绕产村、产镇一体化建设,结合园区现有资源优势,充分融入乡村振兴规划、土门垭精品村规划等,全面实现专项规划与园区规划有效衔接。二是明确了主导产业。通过深入调研和充分论证,中药材园区明确了以枳壳和刺梨为主导产业,因地制宜发展三七、柴胡、红豆杉等特色中药材,同时通过枳壳林下套种白芷、紫苏、芍药等药材,实现产业的“高矮搭配”和“长短结合”。三是突出了功能分区。重点打造以土门垭为核心的产业示范区,以百盛村为核心的中药材加工区,以快捷通道沿线为主的康养旅游观光轴和郪江沿岸的休闲生态走廊。
(二)强化产业支撑,抓实园区产业融合发展
产业是园区建设和乡村振兴的核心基础。一是建强“一产”。围绕园区两大产业环线,已建成标准化枳壳基地5050亩,刺梨基地2300亩,枳壳行间套种紫苏3000亩,辐射带动全县发展白芷、三七、金银花、桑葚等优质中药材12000亩。二是壮大“二产”。按照产地加工就地就近原则,已建成刺梨、紫苏、猕猴桃等产品初加工、仓储设施4处,规划建设枳壳初加工设施1处,计划于2025年前在隆盛镇百盛村建成一个集中药材加工、仓储保鲜、分拣筛选、质量检测、线上线下交易、高端智能化服务于一体的中药材精深加工区。支持滋宁药业、康泉生物等饮片制药企业做大做强,走科技型内涵式发展道路。三是做靓“三产”。推进产业基地“景区化”建设,围绕快捷通道、郪江休闲生态走廊、百家桥水库等优势资源,大力发展休闲采摘、乡村旅游、生态康养等新产业新业态,拓展农业功能,挖掘增收潜力。已建成红豆杉养生谷、军辉农场、广茂祥农庄等一批国省级休闲农庄和星级农家乐6家。2020年成功创建药香康养园省级中医药健康旅游示范基地1个。
(三)
强化要素保障,做实园区要素融合发展
一是推进农业经营主体融合。引进、培育滋宁药业、德创源、康泉生物等农业企业5家,中药材农民合作社13个,家庭农场5家,发展各类专业大户36户。鼓励发展以龙头企业为引领,种植大户、农民合作社和家庭农场跟进,广大小农户参与,采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体,实现经营主体的融合发展。二是推进基础设施建设融合。有效整合交通、水利、自规等涉农项目20余个,推进园区田网、路网、水网、电网和互联网“五网”配套建设。建成快捷通道14.87公里,骨干道路80公里,整理土地4.3万亩,新建改造灌溉渠系142.8公里,完善观景平台等旅游设施建设5处。三是推进技术指导服务融合。坚持“土洋”结合技术服务模式,加大与省农科院和成都中医药大学的院(校)县合作,建立园区专家工作站,大力培养乡土科技人才,优化配置园区设施装备,以点带面抓好示范基地建设,全面推广“渝枳1号”枳壳和“贵龙7号”刺梨等新品种、新技术、新模式,不断提升园区科技水平。
(四)
强化机制创新,充实园区创新融合发展
一是加强园区组织领导,强化政策支持。建立“园长制”,成立以县长为园长,分管农业副县长为执行园长,县农业农村局、县乡村振兴局等相关部门为成员的园区工作领导小组,明确职责任务和工作分工,压紧压实工作责任,推动各项任务落实。制定《大英县中药材现代农业园区建设实施方案》和《大英县现代农业园区招商引资优惠政策(试行)》,强化资金、技术、人才、用地支持扶持,为加快园区高质量发展提供坚强的组织保障和制度保障。二是完善利益联结机制,保障农民充分受益。创新利益联结模式,采取“保底收益+按股分红”“租金+分红+劳务收入”“折股联营+反租倒包+双线代销”等模式,将企业与农民从简单的产品购销、劳务聘用、土地流转转变为更为紧密的合作共赢关系,让农民更多分享产业增值收益,增加农民经营性收入和工资性收入。积极探索集体土地、房屋等资源资产参与园区建设和乡村振兴的可行路径,增加农民财产性收入,让农民长期享有持续稳定的收益。三是建立园区风险防控机制,防范化解园区建设重大风险。加强园区风险研判,做好风险防范预案。建立园区招商引资考察核实制度、土地流转保证金制度、中药材农业保险制度、订单生产双向约束机制等,有效防范因企业实力不强造成中途“跑路”的风险、土地流转金不能按时支付的风险、自然灾害造成的重大损失风险和中药材卖难买难的风险,确保园区产业可持续发展。
二、主要问题
一是主导产业优势不明显。目前园区刺梨、枳壳的种植规模小,集约化程度低,三产融合不够紧密,还没有叫得响、立得起的地标产品、企业品牌和产品商标。二是招商引资成效不突出。园区虽然组织了很多次招商引资活动,但签约入驻的企业不多,真正完成投资的项目少,企业带动作用发挥弱。三是精深加工能力不匹配。园区全产业链不够完善,冷链加工物流配套不足,精深加工短板突出,综合利用较低,高附加值产品少。
三、下步打算