吴雪梅、周义双委员：
你们在县政协五届六次会议上提出的《关于大力提升农村公共文化服务效能建设》（第67号提案）收悉，现将办理情况函复如下：
乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下称“两项改革”）后，为进一步巩固深化两项改革成果，优化基层公共文化服务配置，提升公共文化服务效能，推动全县经济、文化全面发展。根据四川省《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的指导意见》（川委办〔2020〕14号）、中共大英县委办公室 大英县人民政府办公室《印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的责任分工方案>的通知》（大委办函〔2020〕34号）文件要求，结合我县基层公共文化建设实际情况，我局已制定完善了《提升农村公共文化服务效能工作方案》，以期未来五年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府关于乡村文化振兴总体要求，着力在理顺体制机制、优化资源布局、提升供给质量、创新服务方式、推进乡村文化振兴，到2021年底，基本形成统筹有力、高效有序的体制机制，全面完成涉改乡镇（街道）、村（社区）阵地资产的清理登记、布局调整，使农村公共文化服务效能明显提升，陈规陋习得到有效遏制。到2025年，实现农村公共文化资源配置更加完善，服务效能大幅提升，全面建成农村“十里文化圈”，乡村社会文明程度明显提升，主要工作举措如下。
一、优化农村公共文化服务网点布局
加快推进涉改乡镇（街道）、村（社区）公共文化服务网点建设，结合“两项改革”实际，合理利用原有乡镇、村闲置办公场地，优化设置农村公共文化服务网点，着力解决资源闲置、布局不合理等问题，提升服务水平和实效。建设基层综合性文化服务中心、文明实践所（站）、广播电视服务网点等农村文化阵地。在硬件设施建设、财力投入、人才保障、活动开展、空间分布等方面予以量化或具体化。根据省、市要求，制定完善《“十四五”大英县基层公共文化服务指导性标准》。
二、突出中心镇、村服务能力建设
大力实施镇、街道公共文化服务提质增效工程，力争5年内完成全县9个镇、1个街道文化综合体建设。持续实施乡村文化振兴“百千万”工程，建设一批独具有特色的乡村文化振兴样板乡镇、村，打造“一镇一品牌、一村一特色”。开展魅力镇、村展演活动，让乡村文化“活”起来，农民精神“富”起来。着力解决中心镇、村文化供给不足等问题，不断提升基层公共文化服务整体水平。
三、实施公共文化供给质量提升行动
加大涉改乡镇（街道）、村（社区）公共文化供给，利用戏曲进校园、文物进校园（社区）、“三下乡”活动开展流动文化服务和“结对子、种文化”活动。深化农家书屋服务创新，用好用活书籍、文化器材等文化资产，确保农家书屋图书更新儿童类读物占比不少于更新出版物总数的1/3。实施“总分馆制+农家书屋+文化室”计划，2021年全面完成村、社区）、农家书屋、文化室总分馆制建设。根据涉改镇、街道根据辖区内村、社区实际情况，灵活安排农村公益电影放映场次、进度，做到新片不少于每年放映场次的1/3，在春节、寒暑假等时间节点加大放映频次。广泛开展我的阅读我的梦、乡村艺术节、广电惠民月等群众性文化活动。着力解决供需错位、资产闲置等问题，不断创新服务供给，提升服务品质。
四、提升公共文化服务效能
进一步完善基层公共文化设施免费开放机制，推动全县公共文化服务机构区域联动，开展县际公共文化巡演巡展巡讲，促进区域文化资源共建共享。全面实施“总分馆制+农家书屋+文化室”计划，2021年全面完成村、社区）、农家书屋、文化室总分馆制建设。制定公共文化服务目录，开展“菜单式”“订单式”服务，全面提升公共文化服务效能。
五、开展数字文化建设行动
实施“互联网+公共文化服务”行动计划，构建公共文化基础信息资源库和公共文化数字资源数据库。统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆、广播电视节目无线数字化覆盖、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目，实现共建共享。全面推进涉改乡镇（街道）、村、社区综合文化服务中心（文化站、文化综合体、文化院坝）无线网络全覆盖，依托大英县文旅大数据中心，实施“互联网+公共文化服务”工程，实现电脑、网络电视、手机等终端便捷高效获取数字文化资源。提升大英县应急广播平台系统功能，完成涉改镇、村应急广播管理平台、终端及相关覆盖网传输链路等调整和改造升级，在村、社区安装视频监控摄像头实现突发事件实时监控、实时应急指挥。完成168个行政村广播电视公共服务网点建设，确保群众高质量收听收视。推进公共数字文化、智慧广电公共服务平台建设，构建标准统一、互联互通的数字文化网络。推进镇、村（社区）农家书屋数字化服务升级改造，实现与县城公共图书馆、文化馆资源共享。推动城乡公共文化服务均衡化、同质化发展。
六、活跃群众文化生活
发挥元旦春节系列文化活动、“幸福美家园·百姓大舞台”文化惠民演出、“我们的中国梦”文艺小分队送文化下乡活动、青少年免费艺术培训等品牌活动的引领作用，带动群众文化活动蓬勃开展。以闹元宵、桃花美食节等为主题，组织开展群众性节日民俗活动。鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化团队，引导广场文化活动健康、规范、有序发展。
七、大力推进文化志愿服务
建立文化志愿者协会，完善文化志愿者注册招募、服务标准、管理评价和激励机制，推进与政府服务、市场服务相衔接的文化志愿服务，探索建立具有地方特色、体现专业水准的文化志愿服务管理模式。
八、加强基层文化队伍建设
进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。在现有编制总量内，落实每个乡镇综合文化站编制配备不少于1至2名的要求，规模较大的乡镇适当增加。在乡镇（街道）综合文化站、基层综合性文化服务中心、幸福美丽新村（社区）文化院坝、村文化活动室、农家（社区）书屋设立公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。稳步推进公共文化服务队伍培训，建立培训上岗制度，全面提高从业人员素质。乡镇综合文化站从业人员应熟悉广播电视技术，具备组织群众文化活动等多方面的服务能力。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制，加强基层乡土文化人才建设。
此复。
大英县文化广播电视和旅游局
2021年8月27日
（联系人：周若澄；联系电话：18228909377）
