为进一步落实习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神和省市县专项工作部署，结合本地实际，制定如下实施方案。
- 总体要求
- 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实中央、省、市、县决策部署，深刻汲取木里"3·30"、西昌"3·30"等森林火灾教训，深入开展森林（山林）防灭火大学习、大排查、大整治活动，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平。
（二）基本原则
坚持政治引领。把做好森林(山林)防灭火工作，有效防范化解森林(山林)火灾重大风险作为重大政治任务，牢固树立"生命至上、安全第一"理念，始终把保护人民群众和扑灭火人员生命安全放在第一位，切实推动专项整治工作扎实开展。
坚持突出重点。聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节，区分轻重缓急，切实消除森林（山林）火灾隐患。
坚持注重实效。以问题为导向、着力发现问题、解决问题；以目标为导向，标本兼治，着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制；以结果为导向，建立责任清单，把问题全面整改到位。
坚持齐抓共治。强化责任担当，加强工作联动，形成工作合力，深入开展集中整治、推动问题隐患整改，确保专项整治工作横向到边、纵向到底，不留盲区死角。
（三）工作目标
通过专项整治，全面提升我镇森林（山林）防灭火综合防控能力，群众防火安全意识明显提高，森林（山林）防灭火长效机制不断完善。
坚持突出重点。聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节，区分轻重缓急，切实消除森林（山林）火灾隐患。
坚持注重实效。以问题为导向、着力发现问题、解决问题；以目标为导向，标本兼治，着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制；以结果为导向，建立责任清单，把问题全面整改到位。
坚持齐抓共治。强化责任担当，加强工作联动，形成工作合力，深入开展集中整治、推动问题隐患整改，确保专项整治工作横向到边、纵向到底，不留盲区死角。
（三）工作目标
通过专项整治，全面提升我镇森林（山林）防灭火综合防控能力，群众防火安全意识明显提高，森林（山林）防灭火长效机制不断完善。
- 整治重点
（一）思想认识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述不深不透，贯彻落实不坚决、常态化重视不够等问题；整治安全意识不强，对做好新时期森林防灭火工作的重要性认识不足，汲取教训不深刻，思想麻痹松懈、消极厌战，认为本地森林火险低，发生火灾损失不严重的问题；整治担当意识不强，履职尽责不到位，对春节、清明节等节日祭祀用火禁控存在畏难情绪，认为传统农事用火和祭祀习惯难以转变的问题；整治对秸秆焚烧引发森林（山林）火灾认识不足，存在侥幸心理，防控措施简单、防控力度不够等问题。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室、镇党政办公室、各村）
（二）体制机制方面。重点整治森林（山林）防灭火组织指挥、快速反应、协调联动等体制机制存在的薄弱环节等问题；火场处置指挥调度不科学、前线指挥领导缺乏实战经验、专业扑火人员匮乏，联动机制尚未建立的问题；应急预案专业性不强，针对性和可操作性不足，应急演练偏少，实战能力不强的问题。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室）
（三）责任落实方面。重点整治部门分工责任不明确、落实不到位、压力传导不畅、经营主体责任不落实，源头管控和末端治理不力的问题；"防"与"救"存在推诿扯皮、工作主动性不够等问题；督导检查流于形式，消除隐患不力、火案查处率不高，涉案人员处理较轻，震慑力度不够，干部追责问责较少的问题；防火期24小时值班和领导带班制执行不到位的问题；防火设施设备不足的问题,兼职护林员不按规定巡山，野外用火管理不到位的问题。(责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室、镇党政办公室、各村)
（四）风险隐患方面。重点整治对风险隐患和风险底数不清，排查不深入、不全面，治理不及时、不彻底的问题；火源管控不严，防火期农事烧秸秆、丧葬及祭祀、小孩和智障人员用火等管控教育"宽、松、软"及宣传氛围不浓等问题；林下可燃物清理不彻底，未能采取有效措施消除隐患的问题；电力线路、输气管道等巡检不到位、安全隐患没有有效管控的问题。（责任单位：镇农业服中心、供电所、大河燃气公司、各村）
（五）队伍建设方面。重点解决护林和扑火力量不足、建设标准不高、保障机制不健全、人员老化，村级义务扑火队员流动性大等问题；扑火队伍缺乏专业培训，应急处置能力弱的问题。（责任单位：镇社会治理和应急管理办公室、镇农业综合服务中心、各村）
（六）基础设施建设方面。重点整治对防灭火道路、消防水池等基础设施建设投入不足，发生火灾极易蔓延，人员、车辆和装备无法快速到达火场实施有效扑救的问题；高扬尘水泵、运水车、风水灭火机等防火设备装备缺乏的问题。（责任单位：镇财政办公室、镇项目办）
（七）宣传教育方面。重点整治点对点宣传不到位，宣传实效差的问题；宣传教育没有全覆盖，存在盲点死角，一些群众野外用火、祭祀用火屡禁不止、习以为常，防火意识、法治意识淡薄的问题；以案说法宣传不够，反面典型案例惨痛教训没有入脑入心，没有起到警醒作用。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室、各村）
（二）体制机制方面。重点整治森林（山林）防灭火组织指挥、快速反应、协调联动等体制机制存在的薄弱环节等问题；火场处置指挥调度不科学、前线指挥领导缺乏实战经验、专业扑火人员匮乏，联动机制尚未建立的问题；应急预案专业性不强，针对性和可操作性不足，应急演练偏少，实战能力不强的问题。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室）
（三）责任落实方面。重点整治部门分工责任不明确、落实不到位、压力传导不畅、经营主体责任不落实，源头管控和末端治理不力的问题；"防"与"救"存在推诿扯皮、工作主动性不够等问题；督导检查流于形式，消除隐患不力、火案查处率不高，涉案人员处理较轻，震慑力度不够，干部追责问责较少的问题；防火期24小时值班和领导带班制执行不到位的问题；防火设施设备不足的问题,兼职护林员不按规定巡山，野外用火管理不到位的问题。(责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室、镇党政办公室、各村)
（四）风险隐患方面。重点整治对风险隐患和风险底数不清，排查不深入、不全面，治理不及时、不彻底的问题；火源管控不严，防火期农事烧秸秆、丧葬及祭祀、小孩和智障人员用火等管控教育"宽、松、软"及宣传氛围不浓等问题；林下可燃物清理不彻底，未能采取有效措施消除隐患的问题；电力线路、输气管道等巡检不到位、安全隐患没有有效管控的问题。（责任单位：镇农业服中心、供电所、大河燃气公司、各村）
（五）队伍建设方面。重点解决护林和扑火力量不足、建设标准不高、保障机制不健全、人员老化，村级义务扑火队员流动性大等问题；扑火队伍缺乏专业培训，应急处置能力弱的问题。（责任单位：镇社会治理和应急管理办公室、镇农业综合服务中心、各村）
（六）基础设施建设方面。重点整治对防灭火道路、消防水池等基础设施建设投入不足，发生火灾极易蔓延，人员、车辆和装备无法快速到达火场实施有效扑救的问题；高扬尘水泵、运水车、风水灭火机等防火设备装备缺乏的问题。（责任单位：镇财政办公室、镇项目办）
（七）宣传教育方面。重点整治点对点宣传不到位，宣传实效差的问题；宣传教育没有全覆盖，存在盲点死角，一些群众野外用火、祭祀用火屡禁不止、习以为常，防火意识、法治意识淡薄的问题；以案说法宣传不够，反面典型案例惨痛教训没有入脑入心，没有起到警醒作用。（责任单位：镇农业综合服务中心、镇社会治理和应急管理办公室、各村）
- 工作安排
按照市、县安排，专项整治工作从2020年5月开始，2021年5月结束。分四个阶段开展。
- 学习动员阶段（2020年5月8日至6月上旬）
6月19日前召开森林（山林）防灭火专项整治工作动员会，传达学习习近平关于防灾减灾救灾重要论述及森林草原防灭火重要指示精神和李克强总理等中央批示精神。通报我镇专项整治实施方案，安排部署全镇专项整治工作。各村（社区）要集中时间组织召开支部会、党员群众大会，深入学习习近平总书记关于森森防灭火重要论述，统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治工作主动性和自觉性。
（二）问题排查阶段（2020年6月至8月）。围绕森林防灭火七个方面存在的突出问题，开展大排查，深入分析本地森林防灭火工作方面任务存在的短板弱项，建立重大风险、突出问题、整改任务和工作制度"四张清单"。
（三）整改提升阶段（2020年9月至2021年1月）。坚持自查自纠与督查整改相结合，排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，务求实效。2020年10月中旬，基本完成专项整治全覆盖，按照"四个清单"持续开展集中整治。2020年11月至12月，聚焦新一轮防火期准备工作开展集中整治，巩固前期整治成果，排查整治新出现的问题。2021年1月底，开展重点部位、重点人群、重点时段集中整治，确保元旦、春节和县"两会"期间森林防灭火形势平稳。各村要落实专人负责，及时收集报送整治相关信息、图片。
（四）验收总结阶段（2020年2月至5月）。对照四张清单，开展整治回头看，对标补短、全面检验工作成效。4月底前完成专项整治工作报告的编制上报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇成立森林（山林）防灭火专项整治工作领导小组，落实1名分管领导和1名业务人员具体负责专项整治工作。各村（社区）也要成立专项整治工作机构，全面加强对森林防灭火专项整治工作的组织领导。主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自督导、分管负责同志要具体抓工作推动落实，集中人力、物力、财力确保专项整治工作取得实效。
（二）强化问题整改。坚持问题导向，充分认识森林（山林）防灭火工作的艰巨性、长期性，对发现的隐患，要立行立改。对短期内无法完成的，要明确专人盯防，细化防控措施，跟踪督促，限期整改。
（三）加强宣传引导。采取会议、宣传栏和微信等多种形式宣传专项整治工作，设立举报电话，建立奖励机制，强化社会监督和舆论监督，引导群众积极参与。
（四）加强问责问效 。建立专项整治工作责任制，各村（社区）主要负责同志为第一责任人，全面负责辖区问题整改。凡因责任措施落实不到位、整治不彻底导致发生森林（山林）火灾的，将依纪依法严肃处理。
（二）问题排查阶段（2020年6月至8月）。围绕森林防灭火七个方面存在的突出问题，开展大排查，深入分析本地森林防灭火工作方面任务存在的短板弱项，建立重大风险、突出问题、整改任务和工作制度"四张清单"。
（三）整改提升阶段（2020年9月至2021年1月）。坚持自查自纠与督查整改相结合，排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，务求实效。2020年10月中旬，基本完成专项整治全覆盖，按照"四个清单"持续开展集中整治。2020年11月至12月，聚焦新一轮防火期准备工作开展集中整治，巩固前期整治成果，排查整治新出现的问题。2021年1月底，开展重点部位、重点人群、重点时段集中整治，确保元旦、春节和县"两会"期间森林防灭火形势平稳。各村要落实专人负责，及时收集报送整治相关信息、图片。
（四）验收总结阶段（2020年2月至5月）。对照四张清单，开展整治回头看，对标补短、全面检验工作成效。4月底前完成专项整治工作报告的编制上报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇成立森林（山林）防灭火专项整治工作领导小组，落实1名分管领导和1名业务人员具体负责专项整治工作。各村（社区）也要成立专项整治工作机构，全面加强对森林防灭火专项整治工作的组织领导。主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自督导、分管负责同志要具体抓工作推动落实，集中人力、物力、财力确保专项整治工作取得实效。
（二）强化问题整改。坚持问题导向，充分认识森林（山林）防灭火工作的艰巨性、长期性，对发现的隐患，要立行立改。对短期内无法完成的，要明确专人盯防，细化防控措施，跟踪督促，限期整改。
（三）加强宣传引导。采取会议、宣传栏和微信等多种形式宣传专项整治工作，设立举报电话，建立奖励机制，强化社会监督和舆论监督，引导群众积极参与。
（四）加强问责问效 。建立专项整治工作责任制，各村（社区）主要负责同志为第一责任人，全面负责辖区问题整改。凡因责任措施落实不到位、整治不彻底导致发生森林（山林）火灾的，将依纪依法严肃处理。
