县交通运输综合行政执法大队，机关各股室，局属各单位：
为持续深化“平安大英”建设，扎实推进行业系统平安创建工作，现将《交通运输系统平安创建工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
大英县交通运输局
2021年7月29日
交通运输系统平安创建工作实施方案
为持续深化“平安大英”建设，扎实推进行业系统平安创建工作，着力提升人民群众的公共安全感和平安建设满意度，营造平安和谐的发展环境、安定有序的社会环境、公正高效的法治环境，提升防范化解社会治理重大风险能力，推进市域社会治理现代化试点工作部署落实，结合我局实际，制定本方案。
一、总体目标
紧 紧 围 绕 平 安 大 英 建 设 和 打 造 共 建 共 治 共 享 的 社 会 治 理 格局总体要求，不断完善党建引领、部门联动、群众参与、协同配 合的治理体系，以开展行业系统平安创建工作为抓手，充分调动社会各界力量积极参与社会治理，着力解决 黑恶势力违法犯罪、治安乱点、毒品问题、公共安全事故、邪教活动等突出问题，破解社会治理难题，有效形成综治基层基础更加扎实，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，民主法治建设更加深入，网格化服务管理更加精准，社会稳定大局更加巩固，人民群众安全感明显增强的良好局面。力争行业系统年度创建率达到 2021年 70%以上、2022年 90%以上。
二、创建范围
行业系统平安创建以行业管理部门为主体 , 将平安创建的范围向企业、建筑工地、车站等重点区域延伸，大力开展“平安企业（工地）”“平安交通（车站）”等创建工作。
三、建设标准
（一）组织领导有序。各行业管理部门根据实际情况制定平安创建工作的实施方案，层层分解落实目标任务，督促下属部门、单位抓好平安创建工作。创建单位有平安创建工作经费，建立综治组织和保卫机构，落实相关责任人，切实发挥治保、调解组织作用。
（二）防范设施齐全。重点、要害部位人防、物防、技防措施落实，提高防范科技含量，图像监控、红外报警等防范措施基本到位。
（三）工作机制完善。建立健全治安巡逻和巡查制度，建立突发事件预警处置工作机制，矛盾纠纷排查调处机制健全，信息渠道畅通，积极参与辖区平安创建工作，与友邻单位建立治安协作共防机制，配合参与周边治安秩序整治。
（四）参与范围扩大。建立固定的平安创建宣传阵地，对单位员工经常性开展多种形式的思想道德、法制教育和安全教育，单位员工对平安创建知晓率达95%以上。
（五）社会大局平稳。创建单位实现“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”“六无”目标。单位员工对内部治安满意和基本满意的达90%以上。
四、创建内容
（一）开展“平安企业”创建活动 。以客货运输企业为重点，严把准入关和技术关，强化车辆维护保养，严格落实各项车辆技术管理制度，进一步推进安全带及视频动态监控系统的安装使用，强化运输安全管理工作。严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强客货运驾驶人安全管理，全面推进道路运输驾驶人继续教育，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，确保行车安全。 （责任单位：县运管所、县公汽站、县交通综合执法队，排在首的为牵头单位，下同）
（二）开展“平安车站”创建活动 。以客运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，切实做到“三不进站、七不出站”工作要求，认真执行安全例检制度，加强客运站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理，健全安全联防工作机制，强化安全隐患排查治理，保持各类应急设施设备完好。进一步完善岗位职责，提高安全优质服务，确保车辆进出站平安。 （责任单位：县交通综合执法队、县运管所）
（三）开展“平安工地”创建活动 。加强对在建工程现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强火工品使用管理，继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防机械伤害等专项活动，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化。开展施工安全风险评估，全面实施工程风险预警预控预案管理，不断提高平安创建水平。 （责任单位：局建管股、质监站、县公管所、规划股）
五、实施步骤
（一） 开展建设。各单位在 2021 年 7 月 31 日前制定本行业系统平安创建工作方案，报县委政法委备案，积极组织、指导下属部门、单位、系统按照创建标准，全面开展平安创建工作。
（二）命名表扬。各单位在每年 11 月底组织初评后，向局运安股汇总推荐命名（参考附件模版）并上报县委政法委，由县委政法委组织县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、县信访局、县扫黑办、县禁毒办等相关部门对各创建单位进行审定，对符合条件的予以命名表扬。对建设成果特别显著的再逐级推荐接受市委政法委和省委政法委命名表扬。
（三）动态管理。建立有进有出的动态管理机制，每年由各单位对县级平安创建进行复查，对不符合条件的，报请 县委政法委撤销县级平安创建称号。对已经获得上级政法委命名的，由县委政法委逐级报请撤销相应等级的平安创建称号。
六、 工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实履行好源头预防矛盾风险、维护社会治安和社会稳定责任，及时研究、协调、解决创建工作中的重大问题。要加强组织协调，广泛发动社会各界和群众参与，着力拓宽工作渠道，努力提升创建质量。相关职能部门要协助配合，加强工作指导，有效形成齐抓共管、合力创建的良好局面。
（二）聚焦平安建设。各部门要结合本行业系统实际，以平安创建工作为载体，建立完善社会治安立体防控体系，强化矛盾纠纷预防和多元化解机制建设，进一步 夯实平安建设 基层基基础，不断提升人民群众安全感。
（三）注重开放共创。创建工作要以党建为核心，以自治为基础，以共治为关键，以德治为先导，以法治为保障，进一步激 发各创建单位内生动力，吸纳、培育和发展社会组织参与创建工作。
（四）强化宣传引导。充分运用广播、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，全方位、多角度、立体化地宣传平安创建工作的重大意义和基本内容，充分发挥群防群治队伍作用，切实提高群众知晓率和参与率。要及时总结典型经验，树立先进典型，形成创建工作人人参与，建设成果人人共享的良好氛围。
（五）逗硬考核奖惩。平安创建工作已纳入全县政法（综治）工作年度目标考核体系，平安大英暨市域治理办将对各行业行政主管部门组织开展创建工作进行不定期督查。根据县委办公室、县政府办公室《转发〈县委政法委关于推进市域社会治理现代化的实施意见（试行）〉的通知》（大委办〔2020〕45号）精神， 对未完成年度创建任务的部门，将按有关规定严肃追责问责。
