各村（社区）党（总）支部、各村（居）委会、镇直各部门：
经金元镇党委、政府研究决定，现将《金元镇2021年全国“两会”期间信访涉稳应急处置预案》印发至你们，请认真贯彻执行。
中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府
2021年3月3日
金元镇2021年全国“两会”期间信访涉稳应急处置预案
为做好“两会”期间全镇的信访稳定工作，确保中、省、市、县各项重大活动顺利进行，结合金元实际，特制定本预案。
一、工作目标
为确实抓好“两会”期间信访稳定各项工作，有效预防、及时妥善处置各类上访和突发事件，坚决防止事态蔓延升级，确保全镇不出现到县、市、赴省、进京上访事件，确保中、省、市、县各项重大活动顺利进行。
二、处置突发性事件遵循的原则
（一）坚持党委、政府统一领导和统一指挥的原则；
（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；
（三）坚持快速反应、果断处置的原则；
（四）坚持先规范秩序、后受理诉求的原则；
（五）坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则。
三、组织领导
成立金元镇应急劝返工作指挥部，下设综合协调组、情报信息组、应急劝返组、善后工作组。
组 长：陈 勇 党委书记
副组长：梁大钊 党委副书记、镇长
王开国 党委委员、人大主席
徐海波 党委副书记
但 宝 党委委员、组织委员、人大副主席
徐青玲 党委委员、宣传统战委员
胡子书 党委委员、政法委员
郑学超 党委委员、武装部长、副镇长
杨 雷 副镇长
周洪兵 副镇长、金元派出所所长
廖 勇 便民服务中心（退役军人服务站）主任
四、人员组成
金元派出所民警6人，镇应急分队16人，各村（社区）干部62人。
五、任务分工
（一）综合协调组
组 长：陈 勇 党委书记
副组长：胡子书 党委委员、政法委员
成 员：金元派出所、金元司法所和镇直各部门负责人
职 责：负责具体组织指挥和综合协调公安机关、司法机关、镇直各部门做好应急劝返工作，及时上报情况、传达指令。
（二）情报信息组
组 长：胡子书 党委委员、政法委员
副组长：刘昌林 社会治理和应急管理办主任
成员单位：金元派出所、金元司法所、镇直各部门和各村民委员会
职 责：负责收集掌握重点群体、重点人员、重大事件的相关情况，第一时间为指挥部提供预警性、内幕性信息。对情报进行分析研判，第一时间将研判结果上报指挥部，供指挥部领导决策。
（三）应急劝返组
组 长：陈 勇 党委书记
副组长：周洪兵 副镇长、金元派出所所长
成员单位：金元派出所、金元司法所和镇直各部门、各村民委员会
职 责：
1、一旦发现涉稳重点人员失联失控，辖区领导牵头，由镇分管领导带队，与涉事责任部门、金元派出所立即成立工作组，启动应急劝返工作，将人员劝返接回当地。
2、按照指挥部指令，做好部门之间的沟通协作。各相关涉事责任部门要服从指挥，各司其职、配合做好应急劝返工作，共同完成劝返任务。
（四）善后工作组
组 长：梁大钊 党委副书记、镇长
副组长：各涉事责任部门分管领导
成员单位：镇社会治理和应急管理办、各涉事责任部门
职 责：做好政策解释、人员稳控、问题解决、当事人安慰等工作，坚决防止事件反弹。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、镇级各部门，“一把手”是维稳第一责任人，要亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督查落实，发挥牵头协调作用，不定时地开展治安巡逻，维护好社会治安秩序。
（二）严格落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各村（社区）、镇级各部门要把维护当前全镇社会政治稳定摆到重要位置，依法履职尽责，狠抓工作落实，确保决策指挥体系畅通。严格落实24小时领导值班备勤制度，保持手机随时畅通，确保信息畅通、反应快速、指挥高效、整体联动。
（三）充分做好应急处置准备。各村（社区）、镇级各部门要立足可能出现的各种复杂情况，备足应急处突装备和力量。派出所、红袖标队伍等维稳力量要充分做好应对和处置各类突发事件的准备。要善于运用法治思维。法治手段和政治智慧，守住红线底线，快速、果断、稳妥处置各类突发事件，防止矛盾激化升级蔓延，消除现实危害和负面影响。
（四）迅速启动群体突发性事件应急接返处置工作。
1、镇社会治理和应急管理办接报后，立即向镇领导小组通报情况，启动应急预案。
2、应急预案启动后，社会治理和应急管理办立即派应急小组成员赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制。制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导。了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络。通知上访人员所在地（单位）相关负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，信访维稳应急小组人员才可离开现场。
4、社会治理和应急管理办对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
（五）强化督促检查。镇社会治理和应急管理办将采取督查和暗访的检查方式，适时对各村（社区）、镇级各部门工作开展情况进行督导检查，推动各项工作部署落实。对因干部不重视、责任不落实、行动迟缓、处置不力、造成重大涉稳事件或其他严重后果的，将逗硬扣减目标考核分并按照有关规定严肃追究相关人员的责任。
