局机关各股室、下属事业单位:
经局党组同意,现将《“深学细悟找差距、对标竞进开新局”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
大英县民政局
2021年7月13日
“深学细悟找差距、对标竞进开新局”工作实施方案
为深入学习贯彻七届市委常委会196次(扩大)会议精神,按照县委常委会(扩大)会议提出的“对标关键思维抓贯彻、对标卓越理念抓贯彻、对标规矩意识抓贯彻”总要求,为进一步动员和激励全局广大民政干部职工学习先进、借鉴经验、对标竞进、跳起摸高,推动大英民政高质量发展取得实效,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,结合习近平总书记对民政工作的重要指示,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,以先进单位为标杆,找准自身差距和不足,明确赶超目标和努力方向,全面推进我县各项民生工程落地见效,为加快推进“工业强县、文旅兴城、乡村振兴”战略实施,率先融入巴蜀文化旅游走廊,建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地贡献民政力量。
二、对标单位
经过认真遴选比对,确定绵阳市游仙区作为对标学习单位。对标学习该单位在社区建设、基层治理、社会组织孵化培育、政府购买服务等方面好经验、好做法,推动我县民政工作出亮点、上水平。
三、工作目标
按照活动“五年系统谋划、三年基本达标、一年初见成效”总要求,科学确定工作目标。
(一)城乡社区治理能力和水平全面提升。对标游仙区社区建设标准化、服务亲民化、服务事项清单化、项目运作制度化。力争2021底完成全县18个社区亲民化改造工作;力争2023年底,完成全县29个社区亲民化改造工作,打造大英基层群众自治和城乡社区治理叫得响、拿得出、有影响的“品牌”。力争2025年形成我县城乡社区治理新理念、新机制、新模式和新场景,积极争创基层治理省级示范社区,有力规范引领全县基层群众自治和社区治理,带动全县城乡社区建设上台阶、有亮点、能借鉴,从而实现赶超。
(二)本土社会组织扩面提质发展。对标游仙区以发展壮大社会组织为提升民政工作水平的思路。以孵化培育本土社会组织为切入点,围绕养老、儿童关爱、社区治理、志愿服务等领域,发展壮大本土社会组织,以项目运作方式提升社会组织服务水平。力争2021年底孵化培育各领域社会组织10家;整合养老、救助等方面资金实施微项目;力争2023年底,全县持证社工达到80人;力争2025年底,本土社会组织服务覆盖基本公共服务、民生保障等各领域,社会组织服务能力全面提升。
(三)多元化日间照料探索试点。对标绵阳市游仙区民政局在韩家脊社区利用日间照料中心开展送餐服务、打造名宿先进做法。力争2021年底前打造一个社区日间照料中心探索试点,进一步提升日间照料中心功能发挥,提升其自身“造血”功能。力争2023年底前,我县30%以上村(社区)在发挥基本照料功能的同时,都具有拓展服务。力争2025年底在赶超绵阳市游仙区民政局日间照料功能的同时有可推广的大英县养老服务经验。
四、工作措施
(一)深入查找差距。深入研究分析绵阳市游仙区的先进经验、典型做法,厘清对标内容,定性、定量确定对标指标,剖析问题差距,落实对标举措、时限。
(二)认真查摆整改。坚持从最关键、最薄弱的问题和环节入手,对照绵阳市游仙区民政局的先进经验和做法,对找准、抓住的突出问题,逐个剖析根源,明确赶超的阶段计划、具体标准、时间表以及操作性强的赶超措施。
(三)完善工作台账。根据对标目标任务,建立工作台账,把握工作节点和进度,实行销号管理,做到工作责任环环相扣,压力层层传递,确保目标清晰、节点分明、责任到位,真正把绵阳市游仙区民政局的经验做法具体化、本地化,切实提升自身工作水平,推动全局各项工作实现质的发展。
(四)扎实搞好“回头看”。学习先进对标发展活动结束后,要对对标学习先进工作开展情况认真进行“回头看”,全面总结工作开展中好的经验做法,使之常态化、制度化,不断巩固深化学习先进对标发展活动成果。
五、工作要求
(一)加强组织领导。全局上下要高度重视学习先进对标发展工作的开展,科学谋划,统筹推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,加强对相关工作督导检查;分管领导要切实履行“一岗双责”,定期召开会议研究部署工作,听取工作汇报,及时发现解决工作中遇到的问题,为工作开展提供组织保障。
(二)加强活动宣传。要加强对学习先进对标发展活动开展情况的宣传,利用局官方网站和微信公众号等媒介载体,积极宣传工作中的好经验、好做法,推动对标学习活动进科室、到岗位,进一步调动全局干部职工开展对标学习的积极性和主动性,在全局形成争先进、学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
(三)强化督导考核。局办公室要加强对全局对标学习活动情况的督导考核,将相关股室(单位)对标学习工作完成情况纳入年度工作任务考评,对在对标学习工作中成绩突出的股室和个人予以表扬,对消极应对、贻误工作的在全局进行通报批评。
附件:大英县民政局对标竞进工作清单
附件:
大英县民政局对标竞进工作清单
序号
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对标任务
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工作内容
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存在问题
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赶超措施
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责任人
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时限
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预期效果
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1
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城乡社区治理能力和水平全面提升
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完成全县18个社区亲民化改造
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亲民化改造资金筹集难度大
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强化组织领导,加大资金筹集力度,加快工作进度
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胡应兵
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2021年底
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全县18个社区公共服务阵地有效改观,社区治理水平和治理能力得到提升
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完成全县29个社区亲民化改造,打造大英基层群众自治和城乡社区治理叫得响、拿得出、有影响的“品牌”。
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创新打造基层群众自治和城乡社区治理“品牌”难度大
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强化组织领导,加大资金筹集力度,加快工作进度;创新工作思绪,认真总结提炼我县基层自治和城乡社区治理经验做法,形成大英“品牌”
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胡应兵
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2023年底
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全县所有社区公共服务阵地有效改观,社区治理水平和治理能力得到全面提升。大英基层群众自治和城乡社区治理“品牌”影响在全市乃至全省得到推广。
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形成我县城乡社区治理新理念、新机制、新模式和新场景,积极争创基层治理省级示范社区。
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城乡社区治理制度机制不健全完善;社区场景营造难度较大;争创基层治理省级示范社区较困难。
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健全完善城乡社区治理制度机制,实施城乡社区治理基础性改革和提质增效计划
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胡应兵
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2025年底
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大英城乡社区治理体制机制十分健全完善,治理水平和能力全面提升,全县成功创建基层治理省级示范社区1个以上。
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2
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本土社会组织扩面提质发展
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孵化培育枢纽型社会组织
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没有枢纽型社会组织
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在县社会工作服务总站,建立社会组织孵化中心,孵化培育社会组织10家
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陈祖丽
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2021年底
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社会组织服务能力明显提升
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强化社工人才队伍建设
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持证社工人才数量少
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在试点镇(街道)社工站建立社会组织培育基地;开展社工考试培训,培育社会组织发展壮大,链接资源增强社会组织内生动力;全县持证社工达到80人
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陈祖丽
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2023年底
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本地社会组织在社工、社会组织、社区“三社联动”机制中发挥积极作用
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培育一批功能型社会组织
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社会组织功能单一
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在养老、妇儿关爱、社区治理等领域重点培育5家带动能力较强的社会组织
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陈祖丽
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2025年底
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本土社会组织服务领域全面拓展
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3
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多元化日间照料探索试点
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进一步提升日间照料中心功能发挥
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社区日间照料中心难以承担多项居家养老服务功能
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选择一个社区日间照料中心探索试点,整合养老服务资源,引导日间照料中心与社区嵌入式养老院、专业的养老院构建养老服务供应链关系
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邓迪伟
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2021年底
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进一步提升日间照料中心功能发挥,提升其“造血”功能
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壮大服务队伍,为老年人提供细致周到的服务
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专业为老服务队伍缺口大
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建立为老服务工作组织网络,专门成立为老服务工作小组,由居委会主任担任组长,社区专职工作者负责日常工作,社区志愿者积极参与,逐步建立起管理规范、人员齐备、参与人员广泛的为老服务工作组织网络
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邓迪伟
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2023年底
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我县30%以上村(社区)在发挥基本照料功能的同时,都具有拓展服务
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加大宣传力度
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老年人参与度不
高。有的老年人日间照料中心几乎无人问津,来咨询的居民也寥寥无几,设备长期处于闲置或半闲置状态
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社区应通过张贴公告、发放宣传单、发送手机短信等形式将社区建立日间照料室的消息广泛告知辖区居民。大力宣传建立日间照料室的目的、意义和好处,转变老年人的观念,使人们切实感受到这种养老模式的优越性。
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邓迪伟
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2025年底
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在赶超绵阳市游仙区民政局日间照料功能的同时有可推广的大英县养老服务经验
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