各村（居）委会：
《盘活用好镇村公有资产工作方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。
大英县回马镇人民政府
2021年5月20日
盘活用好镇村公有资产工作方案
按照省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步盘活用好涉改镇村公有资产，根据我镇实际，现制定如下工作方案。
一、镇村资产现状
（一）镇级资产现状。现有镇级资产包括：回马镇人民政府办公大楼，位于回马镇新街5号，于2016年完工，面积3927平方米，正常使用；回马镇公共厕所，位于镇税务所后，面积都为80平方米，正常使用；原金竹总支办公室，位于回马镇金山村，面积1620平方米，已于2021年4月前修缮整理为养老院，盘活中。
（二）村级资产现状。现有村级闲置资产14处，所涉“2合1”建制村的闲置资产11处，其中村小2处，村级办公和服务阵地7处，村卫生室2处。
二、总体目标
按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，坚持依法依规、问需于民、厉行节约、分类指导的原则，强化主体责任，健全体制机制，全面盘活用好镇村公有资产，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展，2021年底前，全面完成镇村公有资产清查、移交，镇村办公用房全面保障，闲置资产全面盘活利用，镇村公有资产管理效能整体提升。
三、重点任务
（一）组织开展资产清查。在已进行镇村公有资产清理核实的基础上，进一步做实资产清查工作，分区域、分类别建立资产明细台账，准确掌握资产权属、分布和使用状况，全面摸清资产底数。本镇固定资产清查核实工作依据行政事业单位国有资产管理相关规定，对国有资产逐项进行清理、盘点，做到账实相符，不重不漏。在2020年换届选举开展镇村集体“三资”清理的基础上，进一步完善账务、完善镇村集体资产台账，结合2020年镇村集体资产清产核资系统数据录入情况，锁定账面镇村集体资产；关于账外资产的清查，镇一级国有资产要发动各办公室人员，进行实地核查，清查汇总，做到实事求是，建立台账。村一级要公有资产要组织各村核对账面集体资产台账，清理并列出未进入账内的账外镇村集体资产，并形成台账。特别要全面梳理近年来财政投入、项目支持、社会捐赠等形成的归集体所有的各类资产，明确归属、做好移交，纳入镇村固定资产统一承接、维护、管理和经营。
牵头单位:财政办公室，农业服务中心。
责任单位：村(社区)
（完成时限：2021年3月底前）
（二） 做好合并村集体资产移交管理。
做好村集体资产和债权债务移交工作，被撤并村的集体资产和债权债务，以原村集体资产清产核资结果为基础，先明确归属(含原村学校闲置资产移交合并村)，再做好移交，纳入合并村集体经济组织统一承接和管理。按照因地制宜、尊重民意的原则，对撤并前村集体资产和债权债务状况相差不大的村，直接移交、统一管理；对撤并前村集体资产和债权债务状况差异较大的村，明确归属后分类划入合并村，实现平稳过渡。
牵头单位:农业服务中心。
责任单位：村(社区)
（完成时限：2021年4月底前）
（三） 分类制定盘活方案。
各镇村要切实履行主体责任，要根据闲置资产性能状况、权属关系等因素，及时编制镇村公有资产盘活方案，实行“清单制+责任制+销号制”管理模式，做到分类制定盘活方式，明确盘活时限，落实责任人，实现盘活一宗销号一宗，确保在规定时间内全面完成闲置资产盘活利用。在清理锁定镇村固定资产后，再对应清查改革后闲置资产情况以及闲置资产的利用情况，并根据县上统一制作的镇村集体资产盘活利用台账样表进行统计，最后形成摸底汇总表及盘活利用汇总表。准确掌握资产权属、分布和使用状况，全面摸清资产底数。
牵头单位:财政办公室，农业服务中心。
责任单位：村(社区)
（完成时限：2021年6月底前）
（四）盘活镇村公有资产。
1.提升公有资产管理水平。我镇积极探索，使用国有资产管理系统，对系统内的资产和实际进行盘点，增加新资产，核销盘亏老资产。从2019年开始，与其他乡镇一道，结合省电子财务“三资”清理平台，将村级公有资产进行大清理，大核查。根据国家的相关政策和财务制度，结合我镇实际，完善制定村级集体资产、资金、资源管理制度，三资管理中心岗位职责等制度,实现用制度管人管事。最后对相关人员进行一对一培训，确保村村有人管，件件有落实。
2.因地制宜，多措并举，盘活老旧闲置资产。发动多方力量，学习好的盘活经验，本着“靠山吃山，靠水吃水”的原则，与村民诉求相结合，积极改造，多方筹措资金，加快完成资产盘活。镇级资产盘活。本次清查发现镇级闲置资产1处，位于金山村（原金竹总支办公室所在地），面积1620平方米，已经于2021年4月前，将原办公室修缮，盘活为五保老人安置点（养老院），主要责任人为唐一田。村级资产盘活。本次清查发现村级闲置资产14处，所涉“2合1”建制村的闲置资产11处，分别位于7个村，结合村实际限时完成盘活。
（1）原临江村村级办公室闲置阵地由廖金龙负责，用于便民服务提升。
（2）原涪江村村级办公室闲置阵地由朱席维负责，用于市场运营开发。
（3）原窑垭村村村级办公室闲置阵地由徐浩负责，用于市场运营开发。
原窑垭村村级小学由徐浩负责，用于市场运营开发。
原窑垭村卫生室由徐浩负责，用于市场运营开发。
（4） 原梨园村村级办公室闲置阵地由杨仕龙负责，用于市场运营开发。
原梨园村村级小学由杨仕龙负责，用于公益事业。
（5） 原新龙桥村村级办公室闲置阵地由何永祥负责，用于公益事业。
原新龙桥村卫生室由何永祥负责，用于市场运营开发。
（6） 原芦林沟村级办公室闲置阵地由徐永负责，用于公益事业。
（7） 原圆山村级办公室闲置阵地由彭俊松负责，用于公益事业。
3.建章立制，实行动态管理。按照要求按时完成清产核资，资产移交，资产分类、资产盘活的处置方案。建立健全固定资产管理制度，进一步完善镇村财务管理模式。充分用好资产清查的相关数据，对公有资产进行动态管理。
牵头单位:财政办公室，农业服务中心。
责任单位：村(社区)
（完成时限：2021年10月底前）
四、组织保障
（一）加强组织领导
为做好乡镇村公有资产的管理工作，完成盘活目标，力促我镇闲置公有资产盘活工作迈出坚实步伐，成立由书记、镇长担任组长，其余班子成员担任副组长、相关单位负责人为成员的镇村公有资产管理工作小组，工作小组办公室设在财政工作办公室，由财政工作办公室负责镇村公有资产管理的统筹协调工作。
（二） 强化资产管理
强化资产的动态管理，建立资产的登记、使用、处置记录，及时掌握资产变动情况。做好资产移交的账务处理工作，完善相关手续，明晰权属。受区位条件、产权属性、证照不齐等因素限制难以盘活甚至无法盘活利用的闲置资产制定具体的管理维护措施，安排人员定期对闲置资产进行管理维护。
（三）严格监督检查
镇纪委定期对镇村公有资产的使用、处置情况进行监督检查，村民监督委员会、理财小组等民主监督资产使用、处置情况，检查中发现的问题要及时督促整改，对因管理不善造成资产重大损失、滋生的腐败及时上报、严格追责。
