各村（社区），镇直各总支、各部门：
现将《蓬莱镇盘活用好镇村公有资产工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
大英县蓬莱镇人民政府
2021年5月31日
蓬莱镇盘活用好镇村公有资产工作方案
为进一步加强镇村公有资产管理，有效盘活利用闲置资产，按照省委、市委和县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作要求，建立健全镇村公有资产管理长效机制，整合优化办公资源，实现公有资产有效利用。
二、总体目标
摸清镇村公有资产家底，厘清管理职责，完善管理制度，规范管理行为，盘活闲置资产。2021年底前，全面完成镇村公有资产清查、移交，镇村办公用房全面保障，闲置资产全面盘活利用，镇村公有资产管理效能整体提升。
三、镇级国有资产现状
我镇现有国有资产包括房屋14处，总面积7804.48平方米，价值1781.38万元，使用率62%，分别为蓬莱镇人民政府办公房、红林总支办公房、寸塘口总支办公房、古柏总支办公房、原古柏总支农业服务站、原通仙乡政府办公房、原通仙乡政府宿舍、原通仙乡政府门面住房、高峰礼堂、高峰伙食团、高峰宿舍、高峰社区办公房、朝阳社区办公房、朝阳社区日间照料中心。设备类资产243件，价值75.27万元，使用率100%。
四、闲置资产管理情况
我镇现有14处房屋中，闲置房屋7处，闲置面积2984.24平方米，包括寸塘口总支办公房、原古柏总支农业服务站2处部分房屋闲置，原通仙乡政府办公房、原通仙乡政府宿舍、高峰礼堂、高峰伙食团、高峰宿舍5处闲置。其中已盘活1处，原通仙乡政府办公房调剂给通仙总支、通仙社区和青花椒专业合作社共同使用。
五、时间进度安排
（一）前期准备阶段
1.成立组织机构。成立盘活用好镇村公有资产工作小组。由镇党委副书记、镇长任组长，各挂片领导任副组长，财政办、农业综合服务中心、各总支负责人和各村（社区）负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在财政办。具体分工如下：镇长牵头落实全镇资产管理、盘活、使用；各挂片领导牵头负责所挂片区资产盘活工作的组织实施；财政办负责镇村公有资产管理的统筹协调，镇级资产的统计、摸排和类别划分、盘活方案等工作；农业综合服务中心牵头组织村级资产的统计、摸排、盘活方案等工作；各村（社区）负责本辖区内村级服务阵地资产的统计、摸排、盘活方案等工作。（2021年3月10日前）
2.开展资产清查。按照行政事业单位国有资产管理、农村集体资产管理相关规定，再次组织专人进行资产清查核实，做到账实相符，不重不漏。财政办负责建立镇级资产台账，农业综合服务中心负责建立村级资产台账。（2021年3月20日前）
3.做好资产移交管理。按照规定程序和方式办理资产移交、接收工作，确保资产在移交过程中安全、完整。做好资产移交后账务处理工作，并安排专人加强管理。（2021年4月30日前）
（二）确定资产盘活方式阶段
根据资产所处的区位、类型、规模等不同情况，分类施策制定盘活方案，一处资产一项盘活对策。按照盘活乡镇资产5个一批的原则，结合实际，我镇主要采取充实办公用房、改作公益用房、支持产业发展、市场化处置变现等方式进行资产盘活。（2021年5月31日前）
1.寸塘口总支办公房用于出租给农户发展产业。
2.古柏总支农业服务站实行整体出租。
3.原通仙乡政府宿舍采取一楼打造通仙片区便民服务站，二三楼租给通仙小学用作教职工宿舍。
4.高峰礼堂、高峰伙食团、高峰宿舍进行市场化处置，出租或出售。
（三）具体组织实施阶段
1.推进资产确权登记。财政办要加强与县自然资源和规划局的沟通协调，加快补齐完善资产办证手续。自规所要全力配合，加快房屋测绘、权属调查，协助查找权属来源等前置要件资料。优先办理闲置资产产权证，分批次做好资产确权登记，为资产盘活利用工作奠定基础。（2021年3月开始，持续推进）
2.推动方案落实落地。各总支书记是各辖区国有资产盘活工作的第一责任人，各村（社区）书记是村集体资产盘活工作的第一责任人，各总支、各村（社区）要切实履行盘活公有资产的主体责任，积极采取有效措施，按照盘活方案要求，倒排时间节点，加快盘活进度，全面完成盘活任务。财政办要督促各总支加快国有资产盘活，每月汇总国有资产盘活进度报县财政局；农业综合服务中心要督促各村（社区）加快村集体资产盘活，每月汇总村集体资产盘活进度报县农业农村局。（2021年12月31日前）
（四）经验总结阶段
领导小组办公室要及时总结工作取得的阶段成效，做好资料汇总和工作总结，确保形成可推广的经验做法。要针对工作中发现的管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。要把建章立制贯穿于整个盘活资产全过程。（2021年12月31日前）
六、工作要求
（一）加强组织领导。盘活用好镇村公有资产工作是省委两项改革“后半篇”文章的一项重要任务，我镇高度重视，统一思想和行动，立即调配精干力量，组成工作小组，层层压实责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门总支协同联动的工作态势。
（二）加强资产管理。要健全公有资产管理台账，强化资产的动态管理，建立资产的登记、使用、处置记录，及时掌握资产变动情况。做好资产移交的账务处理工作，完善相关手续，明晰权属。镇村要加强公有资产管理，依法依规盘活利用，确保公有资产有效使用和安全完整。
（三）加强统筹协调。财政办要履行总牵头责任，切实发挥核心作用。要加强镇级部门、总支、村（社区）之间的协调配合，形成工作合力。要加强与有派驻镇机构的县级部门的协调配合，共同谋划，同步推进辖区内其他单位闲置资产的盘活利用。要加强与县财政局、县农业农村局的协调配合，及时上报各类资料。加强与县自然资源和规划局的协调配合，加快完成资产确权登记。
（四）加强监督检查。镇纪委定期对镇村公有资产的使用、处置情况进行监督检查，村纪委、理财小组等民主监督资产使用、处置情况，检查中发现的问题要及时督促整改，对因管理不善造成资产重大损失、滋生的腐败及时上报、严格追责。
