市脱贫办:
2016年以来,大英县坚持把脱贫攻坚作为头号民生工作,坚持“三个着力”,圆满完成9个贫困村退出,5345人脱贫的年度目标任务。
一、着力问题导向,“七八九”整体推动。谁来做—压实七级责任。压实贫困户主体责任、第一书记(村“两委”)捆绑责任、驻村工作组帮扶责任、乡镇党委政府主导责任、县直部门连带责任、联系县级领导指导责任、县脱贫攻坚领导小组统筹责任,确保脱贫攻坚工作有序推进。做什么—优选八大路径。强宣传、明政策;挖穷根、补短板;找路子、助增收;引能人、带致富;迁新居、挪穷窝;提能力、促长效;保基本、兜底线;提品质、享成果。怎么做—遵循九个步骤。精准识别、精析原因、精准分类、精制措施、精编方案、精解责任、精益实施、精细管理、精准退出。广泛开展脱贫攻坚奔小康,“党的恩情永不忘”主题教育,增强干部宗旨意识、党员身份意识和群众感恩意识。
二、着力补强短板,“联变加”平衡推动。试点“产联式合作社”,补强利益链结短板。结合农业供给侧结构性改革,创造性地建立以激活政府、农户、村“两委”、工商资本、国有农业开发公司等五大农业发展主体利益联结为核心的“产联式合作社”。实施“五促五变”,补强集体经济短板。财政扶持促“空壳”变“实体”,引导自营促“资产”变“资本”,要素折资促“资源”变“财源”,资金入股促“补助”变“股权”,因人施策促“人力”变“财力”。推行“1+10+N”机制,补强先富带后富短板。推行“建强1个基层组织驱动,培育10个致富能人带动,引导N户贫困户脱贫”的“1+10+N”帮扶工作机制,,全县1000余户贫困户通过产业就业实现脱贫。
三、着力科学管理,“APP”动态推动。开发“第一书记脱贫攻坚信息管理APP系统”,实现基础信息数据化、动态管理精准化、资源共享便捷化、技术培训专业化,动态管理第一书记。
2017年,大英县聚焦1709名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁、4168名贫困人口脱贫和14个贫困村退出的年度目标任务,创新推动脱贫攻坚。
一、扶贫先扶志向。抓紧“四评四树”,以“六顺六净”为主要内容开展卫生评比,树洁净风;开展“诚实守信道德模范”等评选,树道德风;开展“勤劳脱贫示范户”评比,树勤劳风;开展“优秀脱贫感言”评比活动,树上进风。
二、治穷先治穷根。加紧贫困群众住房建设,统筹用好农村危房改造、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村建设、地质灾害避险搬迁以及水库移民安置、非贫困户同步搬迁等项目,确保建档立卡贫困群众住上安全住房,确保易地扶贫搬迁集中安置率达到86%以上,配套开展对田、水、路、林、村综合整治,改善生产生活环境。
三、突出“产联式合作社”核心作用。总结“产联社合作社”经验,设立3000万元的为农服务基金,结合贫困村产业发展实际,依托通仙花椒、河边柠檬、卓筒井油桃等特色产业,至少发展22个资本联投、生产联管、市场联动、效益联赢、风险联控的“产联式合作社”模式扶贫项目。以现代农业园区及各基地为核串起产业扶贫大园区,引导龙头企业、家庭农场、合作社到贫困村建设产业基地,带动贫困村“村村进园区(基地)”,贫困户“户户进企业(协会)”。
四、增收先促就业。新增开发250个兜底性、公益性岗位;建立农村贫困劳动力资源数据库,采取订单、定向、校企合作等培训方式,开展有针对性、专业化特色的贫困劳动力职业技能培训;定期举办扶贫专场招聘会,开展送岗位信息“进乡入村”等活动。
五、推进先强保障。强化资金保障,确保年初预算的财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅30%以上,整合资金5亿元以上,发放小额扶贫贷款8000万元,募集社会帮扶资金2000万元,进一步增加脱贫攻坚工作投入。