为进一步学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实中省市县关于安全生产工作的决策部署，扎实抓好安全生产各项工作，为建党100周年营造良好的安全生产环境。根据市安办《关于印发遂宁市安全生产集中整治专项行动工作方案的紧急通知》（遂安办〔2021〕54号）和县安办《大英县人民政府安全生产委员会关于立即开展全县安全生产大排查、大整顿行动的紧急通知》（大安委发〔2021〕5号）文件精神，决定从2021年6月15日起，在全镇开展大排查、大整顿及集中整治的安全生产专项行动，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取近期县内外事故教训，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”红线意识，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，聚焦建党100周年、中秋、国庆等关键时间节点，以安全生产专项整治三年行动为抓手，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治安全生产领域突出问题，筑牢安全生产基础，全面提升企业本质安全水平，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢守住安全生产基本盘，为全县社会经济发展营造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接建党100周年。
二、重点任务
（一）集中整治安全生产责任不落实突出问题
1.严查主体责任不落实
组长：景方国、邹学建
成员：各村挂片领导、驻村干部、村（社区）书记、辖区内各医院、学校、企业
重点整治医院、学校、企业安全生产管理机构不健全、安全生产管理人员配备不到位;安全生产管理制度不健全，未制定落实全员安全生产岗位责任制、安全生产承诺制度，特殊作业和外包作业安全生产管理制度不落实;安全生产投入不足，安全生产、应急救援和个人防护装备配备不到位;安全风险辨识和隐患排查治理不彻底;学校实验室风险评估和管控措施未落实;员工安全生产教育培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进员工培训时间达不到培训要求或未经培训就上岗等问题;应急救援无应急预案或应急预案处置措施不具体、针对性和操作性不强以及未组织开展演练等突出问题。
（二）集中整治重点行业领域安全生产风险隐患
1.食品安全
组长：杨南胤
成员：各村挂片领导、驻村干部、村（社区）书记、辖区内市场监管所
加强食品生产加工企业以及涉及小作坊和“散乱污”食品企业安全生产大排查、大整顿。从6月15日至6月24日，分片逐一进行排查。要建立有关企业(生产经营单位)安全风险、安全隐患、隐患整治台账，做到全覆盖，底数清。对排查出的各类安全隐患要督促企业立即整改，对不符合安全生产和环保条件的，要采取强制措施督促整改。
2.道路运输安全
组长：廖实
成员：辖区内车站、辖区内交警支队
强化路面车辆安全监管，特别是“两客一危一货一面一农”车辆监管，严肃查处“三超一疲劳一酒驾一毒驾”及拖拉机违规载人等突出违法违规行为;强化隐患排查治理，特别是临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施情况以及道路路面塌陷的专项排查;督促客货运企业严格做好员工培训教育、日常隐患排查治理、车辆维护保养、监控运行和值班值守工作。
3.建筑施工安全
组长：景方国、邓万兵、杨南胤
成员：镇经济发展与乡村振兴办（村建所）、辖区内自规所、辖区内市场监管所
切实推进安全生产标准化建设;督促建筑施工单位抓实深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械建设等“危大工程”专项施工方案的执行，着力落实“三宝四口五临边”“有限空间作业”等安全防护措施。做好施工升降机、塔式起重机的安装拆卸、定期检查检测管理和日常维护保养，常态化开展反“三违”专项行动。
4.工贸行业安全
组长：景方国、杨南胤、廖实
成员：富乐社区书记、辖区内派出所、辖区内市场监管所、辖区内工贸企业
着力整治企业，特别是镇上重点企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施;网吧、商超等有无消防通道。
5.烟花爆竹安全
组长：邓万兵、廖实
成员：镇应急办、各村（社区）、辖区内市场监管所、辖区内派出所
持续开展烟花爆竹“打非治违“专项行动，严厉打击“三库“超量储存，“三超一改”等造法违规行为，加强对盛泰详烟花爆竹仓库安全检查，对用电、仓库限高、仓库与村民房屋之间的距离重点检查，坚决守护烟花爆竹仓库安全。对全镇烟花爆竹零售商进行资质排查，烟花爆竹堆放点防雨、防潮、防雷等安全措施排查，坚决防范事故发生。
6.消防安全
组长：景方国、邓万兵、廖实、熊嘉
成员：镇应急办、各村（社区）书记、镇经济发展与乡村振兴办（村建所）、辖区内派出所、辖区内电力公司、辖区内燃气公司、辖区内自来水公司
深化“九小场所”、老旧小区、老旧商场等消防隐患突出场所消防专项整治，持续开展打通消防生命通道专项整治；强化消防安全检查，重点检查消防责任落实情况、消防报警系统及相关消防安全设施情况;强化电气火灾防范专项整治，进一步整治电器产品的安装.使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测以及电气设计、施工、电气产品销售、使用等重点环节，督促单位场所落实消防安全主体责任，健全完善安全用电管理制度，提高电气火灾防范水平。
7.涉水安全
组长：廖实、熊嘉
成员：各村（社区）、辖区内派出所、河长办、村级河长
目前我镇有两个大型水利工程（郪江防洪堤和祥凤寨水库）及辖区内各村河道，夏季已至，学生放暑假，各村（社区）要加强宣传巡逻，在水域周边设置“严禁下河”警示牌，利用广播等形式进行宣传；禁止船只下河，防止涨水和极端恶劣天气造成船只人员伤亡。
8.特种设备安全
组长：景方国、邹学建、杨南胤、廖实、熊嘉
成员：各村（社区）、辖区内学校、医院、燃气公司、辖区内各企业、辖区内派出所、辖区内市场监管所
要持续推进化工行业、公共聚集场所、工贸行业、燃气行业等“四大重点领域”安全隐患集中攻坚行动。紧盯医院、学校、大型商业综合体、车站码头等公共聚集场所，以及工贸和燃气企业，推动特种设备使用登记率100%、法定检验率100%。加强对老旧燃气管网、调压站、阀门井、引入管等部位进行检查，对道路拓宽后与燃气管线或机动车经常通过路段、使用无熄火保护装置的燃气灶具易漏气部位进行隐患排查，对医院、学校、商场等重点场所进行覆盖排查，存在隐患的及时责令整改；对液化气，严厉打击非法运营、非法储存、非法充装和倒装石油气，严禁餐饮行业等使用液化气用户使用超期未检钢瓶、达到报废年限的液化瓶。对有安全隐患的居民和商家，责令整改，如不整改，存在严重安全隐患的，建议停止供气。
9.其他重点领域安全
组长：景方国、邓万兵、邹学建、杨南胤
成员：辖区内学校、医院、各企业、各村（社区）、镇经济发展与乡村振兴办（村建所）、辖区内自规所、辖区内市场监管所
坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题。加快农村房屋隐患排查，特别关注危房和土坯房的隐患排查与整治。对全镇地质灾害隐患加强排查，特别是5处地质灾害点和3处山洪灾害点要加强排查，设置警示牌，做好应急预案；其他有关行业领域也要结合工作实际，扎实开展好安全隐患集中排查整治工作，确保安全生产。
（三）集中整治自然灾害带来的安全生产风险隐患
应急办要同气象、水利、自然资源、交通运输等部门加强风险动态联系，做好监测研判，及时提出有针对性的应对措施，提前发布预警信息。对辖区内可能引发生产安全事故的自然灾害风险隐患，集中开展一次大排查、大整治，提前做好安全防范工作，避免因洪涝、地震、山体滑坡等自然灾害引发次生生产安全事故造成人员伤亡。要严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”等刚性要求，随时做好应急处置和抢险救援准备，确保及时高效处置事故，全力保障人民生命财产安全。
三、工作措施
（一）集中宣传教育
组长：邓万兵、邹学建
成员：各村（社区）、镇应急办、镇文宣中心
辖区内各部门要深入开展全国第20个“安全生产月”活动，以安全宣传“五进“为抓手，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的方式，广泛深入宣传集中整治重点、进展情况、经验做法，以及安全生产政策法规、安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力；要组织认真学习观看《生命重于奉山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，进一步树牢安全发展理念。要通过曝光典型案例、通报重大隐患案例、制作专题片、开展图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
（二）集中排查整治。辖区内各部门要针对汛期、高温期、“七一”等重要时间节点，聚焦道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，持续深化专项整治集中攻坚，集中组织开展拉网式、穿透式的安全隐患大排查大整治，全面排查本地、本部门及功能区、重点行业领域企业影响安全生产的各类隐患，对排查出的安全隐患要严格落实整治措施、时限、责任、资金、预案，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”，严格实行“跟踪督办、整改销号、闭环管理”，确保限期整治到位，彻底消除事故隐患。
(三)集中督查检查。镇应急办要强化牵争头抓总、统筹协调，以“创安2021"监管执法专项行动为抓手，联合开展安全生产专项执法行动，辖区内派出所、辖区内交警中队、辖区内自规所、辖区内市场监管所等部门要协调联动、密切配合，按照“四个一律”依法严厉打击各类安全生产违法违规行为。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好集中专项行动。
（二）压实安全责任，严肃追责问责。各部门要层层压实属地管理责任、部门监管责任，督促各单位、企业全面落实主体责任，确保把集中整治责任落实到最小工作单元。对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）强化统筹协调，注重工作实效。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协同、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的整治合力。要把开展集中整治与当前安全生产重点工作和安全生产专项整治三年行动紧密结合起来，统筹时间精力，整合资源力量，扎实抓好专项整治集中攻坚任务落实，做到整治工作相互融合、相互促进，坚决防止出现“两张皮”现象。
（四）做好应急准备，规范信息报送。各部门要结合汛期实际，及时修订完善安全生产和自然灾害各类专项应急预案，突出“精”专“快"，提高预案的针对性、实操性;要严格落实领导带班和24小时值班制度，加强调度，动态掌握有关工作情况，按规定及时报送灾害事故信息，坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。要加强实战演练，备足应急物资，随时做好应急准备，确保一旦遇有突发情况能够快速出动、 科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
五、信息报送
安全生产大排查、大整顿行动：从2021年6月15日至7月14日，分三个阶段进行：6月15日至6月24日，企业自查和部门监督检查，建立健全安全风险、安全隐患和问题台账；第二阶段，6月25日至6月29日，继续开展安全检查，督促企业(生产经营单位)整治安全隐患和问题；6月30日至7月14日，对所发现的隐患整治工作进行回头看，对整改不到位或拒不整改的要依法处置,确保全镇各行业安全生产隐患和问题整治到位。联系人：熊艳。
安全生产集中整治行动：从2021年6月8日起至11月30日，各部门每月9日、19日向镇应急办报送一次集中整治工作开展情况。联系人：熊艳。
燃气隐患排查专项整治行动：排查时间：2021年6月16日-2021年6月26日；隐患整治时间：2021年6月26日-2021年7月31日
附件：象山镇问题大排查清单汇总表
大英县象山镇人民政府
2021年6月16日
