一、起草背景及目的
为贯彻落实市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市商务局《关于印发<“互联网+”农产品出村进城工程实施方案>的通知》（遂农函〔2020〕417号）要求，借力互联网，促进农产品产销顺畅衔接，推动农业高质量发展，带动农民增收、农业增效、农村繁荣，助力乡村振兴，结合我县实际，特制定本实施方案。
二、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕现代农业“10+3”产业体系和成渝地区双城经济圈建设工作部署，以信息化培育农业农村发展新动能，持续推进市场导向的农产品生产、网络销售食品安全监管、农产品烘干冷链物流、农产品网络销售四大体系建设，完善适应农产品网络销售的供应链。坚持服务农民，建立完善“互联网+”农产品出村进城利益分享机制，让农民分享更多发展红利。坚持市场导向，探索形成政府引导、市场化运营的可持续发展机制。坚持重心下沉，以县为单位、乡村为落脚点，把资金、政策和工作力量下沉到基层，把基层设施建设和网络销售服务前移到乡村。坚持汇聚众力，鼓励供销、邮政、电信等系统和社会力量积极参与，多方协同、上下联动，加强农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件建设。
用3—5年时间，力争建成市级烘干冷链物流示范点2个，建成和提升农产品仓储保鲜冷链设施20个，新培育和成功申报农产品三品一标品牌5个，培育认定命名一批益农信息社示范社、标杆社、五星社，常年全县农产品网络销售额平均增长率达5%以上，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。
三、主要内容
（一）推进市场导向的农产品生产体系建设
加强农业基础设施建设，提升机械化、信息化、智能化水平，打造一批特色优质农产品供给基地。培育一批重点网货和产地直播生产基地。推进农业绿色发展，检测投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，实施化肥农药使用量零增长行动，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，加强秸秆综合利用，建设一批粮经饲统筹、农牧渔结合发展的种养循环基地。支持乡村信息基础设施建设，完善信息终端和服务供给。加快推进云计算、大数据、物联网等新技术在农业领域的推广应用并积极融入省数字三农大数据信息平台和重要农产品产业链大数据建设。各现代化农业园区要将信息监控平台、信息化场景应用、农产品电商销售、益农信息社为农服务等作为重点建设内容，并将其纳入星级评定指标。完善农产品产地、销地市场信息采集处理和反馈应用机制，引导生产经营者科学把握市场运行趋势和消费需求，生产适销对路农产品。
（二）推进网络销售食品安全监管体系建设
应用区块链技术升级农产品质量安全全程溯源体系，将入网销售农产品纳入质量安全追溯体系范围，记录农产品从生产、加工、物流、销售等全生命周期数据，实现农产品安全可追溯。扩大追溯监管平台的覆盖面，将更多农产品生产者、销售者纳入平台监管。加强土壤污染治理与修复，完善农业资源环境监测预警体系。督促农产品生产经营者严格落实质量安全主体责任，严格执行农药安全起见间隔期和兽药休药期规定。全面推进食用农产品合格证制度。加大抽检力度，严厉打击违法违规行为。督促网络食品交易第三方平台建立实施入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。督促入网食用农产品销售者严格落实质量安全主体责任。依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为。强化“互联网+”农产品广告监管，指导电商平台企业和互联网广告发布媒介落实管理责任，严厉打击违法虚假广告以及欺骗、误导消费者的行为。加强使用农产品品牌建设，实施农产品品牌建设行动。培优以滋宁药业、南方烽润、蜀鑫食品、沃田农业、富鑫柠檬等为代表的龙头企业，加快“三品一标”创建，依托融入“遂宁鲜”，大力推动特色农业品牌创建。挖掘农耕文化，讲好品牌故事，提升当地区域品牌知名度，推进农产品品牌向互联网品牌延伸。积极组织大英农业企业参加农博会、农交会等展示展销活动，加快提高大英农业品牌效益。创新“互联网+”品牌营销模式，推动线上线下互促互动。鼓励支持在市场和电商平台设立农产品和食品销售专柜、专区，拓展大英“富鑫柠檬”“卓筒跑山鸡”“鑫虎蔬菜”、卓筒井的桃等网销农产品的线上销售，持续推进优秀农产品线下特色农产品直销门店建设，努力实现优质优价。强化品牌监督管理，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣等行为，维护大英农产品品牌形象。
（三）推进农产品烘干冷链物流体系建设
充分利用邮政快递网点、供销社、益农信息社、电视服务站点等，统筹推进县、乡、村三级快递物流体系建设，鼓励支持建设集商品集散、运输仓储、邮政快递等服务为一体乡镇服务共配站、村级公共服务点，畅通城乡双向流通渠道。强化烘干冷链物流基础设施和移动冷藏冷冻保鲜能力建设，支持新型农业经营主体和冷链物流运营主体加快消杀、烘干、预冷、保鲜、冷藏、冷冻、运输、查验等设施建设，高质量建设一批县级农产品区域性仓储保鲜冷链物流基地和乡村农产品仓储保鲜冷链设施。积极探索邮政快递、交通、供销合作社、益农信息社、农村金融综合服务示范站等多方融合发展模式，推进农产品烘干冷链物流服务功能向优势特色产业集中发展区、现代农业园区、农村电商和农产品流通市场聚集。加强益农信息社的建设，整合电力、通信、银行、物流等国有和民营企业的服务资源，为群众办理农业政策咨询、农产品网上代卖，网上代购商品，快递包裹收发等服务。结合县农村经济发展特点，引导邮政、快递企业等加强与特色农产品的生产经营商或农业合作社合作，通过“交通运输+邮政快递”“电子商务+邮政快递”“特色产业+邮政快递”“邮政+快递”“快递+快递”等服务模式，畅通农产品“进城通道”。强化城市社区配送终端冷藏条件建设，做好销地与产地冷链衔接，构建覆盖农产品全程冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等零售市场建设改造，完善末端销售网络。鼓励生产企业加强冷链物流科技源头创新、技术装备研发和系统功能集成化研究，提供冷链物流体系科技支撑。
（四）推进农产品网络销售服务体系建设
综合利用线上线下渠道，着力培育打造“互联网+现代农业”新业态、新模式，多样化多层次促进农产品网络销售。加快建设农村电商（物流）站点等，依托“遂宁鲜”官方电商销售平台等渠道，拓展农产品线上销售，推动农村电商发展。统筹建设县乡村三级农产品网络销售服务体系，提供电商培训、加工保障、仓储物流、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等服务。着力培育一批县域电商示范企业、网红品牌和创新创业带头人。推动传统农业生产加工流通企业拓展线上业务。鼓励支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体入驻各类电商平台，有效对接农产品生产基地，实现产销有机融合。推动优质菜场、生鲜、商超“触网”，运用云计算、人脸识别、移动支付等进行数字化改造升级，方便社区居民线上买菜。鼓励支持线上平台“夜市出清”渠道建设。建立长效运行机制，定期开展益农服务主题活动，着力提升益农信息员开展服务能力，为农产品出村进城打下坚实的基础队伍保障。发挥网红主体作用，积极开展田间地头直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“卖”等环节的有效衔接。鼓励扶持成绩突出的农业网络红人。支持农户与新型农业经营主体开展股份制或股份合作制，完善企业、村集体及农民“产值分成”“寄托生产”“资产入股”等利益联结新模式。
