大府办函〔2021〕17号
大英县人民政府办公室关于印发《大英县组建长江流域渔政协助巡护队伍工作实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各相关部门：
《大英县组建长江流域渔政协助巡护队伍工作实施方案》经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。
大英县人民政府办公室
2021年2月24日
大英县组建长江流域渔政协助巡护队伍工作实施方案
为严格落实长江流域十年禁捕战略部署，创新渔政执法监管机制，构建新时期专管与群管结合的渔政执法监管体系，切实加强长江流域渔政执法能力建设，根据市农业农村局、市人力资源社会保障局、市财政局《关于转发四川省农业农村厅关于印发<四川省组建长江流域渔政协助巡护队伍工作实施方案>的通知的通知》（遂农〔2021〕12号）文件要求，根据我县实际，特制定本实施方案。
一、队伍组建形式
（一）县、镇（街道）级渔政协助巡护专员岗位
按照长江流域十年禁捕工作的属地管理原则，在专管渔政执法监管体系中，由县农业农村局和禁捕任务较重的回马镇、隆盛镇、蓬莱镇、象山镇、盐井街道分别设置渔政协助巡护专员岗位。渔政协助巡护专员实行“谁招聘、谁使用、谁管理”的原则，并接受县农业综合行政执法大队业务指导和巡护工作区域调配。
（二）村（居委会)级渔政协助巡护网格员岗位
按照长江流域十年禁捕工作的属地管理原则，在群管渔政执法监管体系中，根据辖区河道流域分布，由各镇（街道）设置渔政协助巡护网格员岗位。渔政协助巡护网格员原则上由镇（街道）村级河长兼职，由所属镇（街道）管理，并接受县农业综合行政执法大队业务指导。
二、组建区域范围及队伍规模
大英县辖区内郪江黄颡鱼国家级水产种质资源保护区河道岸线长约48公里（郪江象山镇二水口至蓬莱镇张家堰，寸塘口河蓬莱镇赵家湾至郪江汇入口）实行全面永久性禁捕、其他天然水域实行十年禁捕。根据目前全县渔政巡护实际工作量，计划设置渔政协助巡护人员岗位194人，其中：县级渔政协助巡护专员岗位9人，镇（街道）级渔政协助巡护专员岗位5人（回马镇、隆盛镇、蓬莱镇、象山镇、盐井街道各1人），村（居委会）级渔政协助巡护网格员岗位180人，共同组成大英县长江流域渔政协助巡护队伍。
三、协助巡护人员工作职责
协助巡护人员是渔政执法管理的辅助力量，其职责主要包括协助县农业综合行政执法大队开展执法巡查、保护巡护、法规宣传等工作，及时发现、报告和制止各种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护人员不具备执法资格，但在执法人员带领下，可以协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，及时对涉案人员进行初步问询检查。
四、协助巡护人员条件
（一）县级渔政协助巡护专员
1.文化程度：大专及以上学历。
2.年龄：18-40周岁。
3.身体状况：健康，裸眼视力1.0及以上（含矫正视力）。
4.工作技能：语言表达清晰、顺畅、能熟练使用手机拍照、摄像、录音、信息传输等基本功能，游泳距离不少于50米（不限泳姿和时间）。
5.具有良好的政治思想素质，热爱农业农村工作，责任心、服务意识和协调能力较强。遵纪守法，品行端正，无违纪、违法犯罪记录。
6.为发挥退捕渔民熟悉水情优势，对熟悉水情鱼情且无非法捕捞记录的退捕渔民，应予以优先考虑。
（二）镇（街）级渔政协助巡护专员
1.文化程度：初中及以上学历。
2.年龄：18-50周岁。
3.身体状况：健康，裸眼视力1.0及以上（含矫正视力）。
4.工作技能：语言表达清晰、顺畅、能熟练使用手机拍照、摄像、录音、信息传输等基本功能，游泳距离不少于50米（不限泳姿和时间）。
5.具有良好的政治思想素质，热爱农业农村工作，责任心、服务意识和协调能力较强。遵纪守法，品行端正，无违纪、违法犯罪记录。
6.为发挥退捕渔民熟悉水情优势，对熟悉水情鱼情且无非法捕捞记录的退捕渔民，应予以优先考虑。
（三）村(居委会）级渔政协助巡护网格员
1.文化程度：初中及以上学历。
2.年龄：18-60周岁。
3.身体状况：健康，裸眼视力1.0及以上（含矫正视力）。
4.工作技能：语言表达清晰、顺畅、能熟练使用手机拍照、摄像、录音、信息传输等基本功能，游泳距离不少于50米（不限泳姿和时间）。
5.为切实发挥村级河长熟悉河道、民情优势，村（居委会）级渔政协助巡护网格员原则上由所在镇（街道）从镇村级河长中直接招聘，也可从优秀村干部、优秀村民等人员中直接招聘。
6.为发挥退捕渔民熟悉水情优势，对熟悉水情鱼情且无非法捕捞记录的退捕渔民，应予以优先考虑。
五、组建程序
由县农业农村局牵头组建渔政协助巡护队伍，组建过程要遵守公开、公正、透明原则，并按以下工作流程实施：
（一）组织实施。渔政协助巡护专员的招聘由县农业农村局和回马镇、隆盛镇、蓬莱镇、象山镇、盐井街道按照岗位设置数量分别组织实施。渔政协助巡护网格员的招聘由各镇（街道）分别组织实施并纳入村级河长制工作一并考核管理。
（二）招聘程序。县级渔政协助巡护专员由县农业农村局根据禁捕区域范围确定的招聘人数及人员条件，采用面向社会公开招聘的方式确定拟录用人员名单，并在大英县人民政府网站人事信息专栏公示（公示期7天），公示期满，群众无异议或不影响聘用的，由县农业农村局颁发聘书。镇（街道）级渔政协助巡护专员由各镇（街道）根据禁捕区域范围确定的招聘人数及人员条件，采用村镇逐级推荐候选人的方式确定拟录用人员名单，在拟录用人员所在村张榜公示（公示期7天），公示期满，本村群众无异议或不影响聘用的，由各镇（街道）颁发聘书。村级渔政协助巡护网格员，由各镇（街道）根据河岸线长度自行确定招聘人数。
六、组织和管理
（一）提高认识，加强组织领导。各地要站在贯彻落实中央重大决策部署的高度，将渔政协助巡护队伍建设作为提升我县长江流域禁捕工作能力、有效保障禁捕效果的重要工作来抓。各用人单位要结合辖区实际情况，确定协助巡护队伍的具体工作内容，细化招聘条件，摸清村镇级河长人员底数及巡护范围，做好县镇村三级渔政协助巡护工作的衔接。
（二）拓展渠道，强化待遇保障。各用人单位要多方拓展资金保障渠道，切实加强渔政协助巡护队伍的待遇保障，同时要健全完善协助巡护队伍的人身意外伤害保险制度，增强巡护队伍稳定性。对于县、镇（街道）聘用的巡护专员所需工资报酬（原则上不低于大英县最低工资标准），由县农业农村局负责，主要从争取上级相关资金支持、统筹禁捕退捕结余资金、涉渔工程生态补偿等资金中予以解决。各用人单位可根据渔政协助巡护专员的工作任务、工作量等量增加补助经费，保障渔政协助巡护专员的稳定性。对于各地聘用的渔政协助巡护网格员报酬，由各用人单位根据工作任务、工作量等给予适当补助，经费来源由各用人单位解决。
（三）健全制度，强化队伍管理。各用人单位要结合实际，根据协助巡护队伍人员结构、工作性质、任务量，建立健全考核、奖惩等管理机制，对人员队伍实行动态管理，对不能有效履职或失职、渎职人员，要及时调整。县农业农村局对渔政协助巡护专员和渔政协助巡护网格员要加强《长江保护法》《渔业法》《野生动物保护法》等法律法规和珍稀濒危水生野生动物救护技能以及协助巡护职责任务、工作纪律、巡护技能、职业道德等专业培训。岗前培训一般不少于3天，在岗培训一般每年不少于1天。
（四）充实装备，提升管护能力。各用人单位要充分利用统筹项目资金，为协助巡护队伍配备必要的强光电筒、雨鞋、雨衣等装备，切实提升协助监管、巡护能力。要按照农业农村部实施农业综合行政执法能力提升行动要求及《渔政执法装备配备指导标准》，制定科学合理的装备配备计划，根据执法需求提供必要的船艇、车辆以及取证、通讯和安全防护等设施装备，以保障禁捕执法需要。
（五）强化宣传，发动全民护鱼。各用人单位要充分发挥主观能动性，创造性地开展协助巡护工作，统筹调配渔政协助巡护专员及渔政协助巡护网格员，对专业监管执法与群众协助监管防护相结合，及时归纳总结工作中的经验做法，不断提升协作机制效能。同时要多渠道、多形式加强信息报送和正面宣传引导，加深社会公众对协助巡护工作的理解和支持，增强民众遵法守法的意识并转化为用法护鱼的自觉行动，营造全社会共同关爱长江、关注保护生态的良好氛围，增强禁渔禁捕工作实效。
抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
