大农领办〔2021〕4号
中共大英县委农村工作领导小组办公室
关于切实做好2021年撂荒地
复耕工作的通知
各镇党委和人民政府，盐井街道党工委、办事处，县直有关部门：
2021年是“十四五”开局之年，也是实施粮食安全“党政同责”的第一年，为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，切实做好我县2021年撂荒地复耕工作，现将相关事项通知如下。
一、高度重视，充分认识复耕撂荒地必要性
各镇、盐井街道务必要提高政治站位，充分认识耕地保护是关系经济和社会可持续发展的全局性战略问题，复耕撂荒地是稳定粮食播面，保障粮食安全的有效途径。要坚决贯彻落实中央一号文件精神，扎紧耕地保护的“篱笆”，守住18亿亩耕地红线，切实扛起粮食安全的政治责任，增强撂荒地治理的使命感和责任感。要全面落实党政同责，把撂荒地复耕工作抓在手上，扛在肩上。要压实责任，成立专班，落实专人负责辖区内撂荒地复耕工作，确保如期完成2021年的撂荒地复耕目标任务（详见附件1）。
二、对标补短，扎实推进撂荒地复耕工作
各镇、盐井街道要牢牢把住粮食安全主动权，采取“长牙齿”的措施，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。
一是要做到复耕心中有数。要加紧对辖区内的撂荒地进行全面调查，建立地块权属清晰、户主明确、名称真实、面积准确的台账，执行复耕清单制，做到复耕一块销号一块。
二是要创新复耕方式方法。要积极拓展撂荒地复耕渠道，探索“集体代耕”“分段代耕”“土地寄种制”“产联式合作社”等复耕模式；要加快农村土地流转合作社建立，盘活农村耕地经营权，结合家庭农场等新型经营主体培育发展，积极招引工商资本下乡，采取业主流转耕地建产业基地、“公司+村集体+农户”联合发展产业等方式复耕撂荒地。
三是要积极引导复耕复种。要注重农事时节，有序组织撂荒地复耕，进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，对季节性撂荒发动农户主动复耕，对连续2年以上长期撂荒的暂停发放耕地地力保护补贴。要积极倡导土地流转金或土地入股分红“三免两减”，缓解撂荒地复耕成本高，种植效益低的问题，鼓励村集体经济组织，种养大户、家庭农场、农民专合社等新型经营主体代耕代种。
四是要严格耕地用途保护。要严格按照耕地使用性质发展农业产业，坚决遏制复耕撂荒地“非农化”、防止“非粮化”利用。在不改变复耕撂荒地农业用途的前提下，对公路沿线和耕作条件较好的复耕撂荒地，优先用于粮食生产；对耕种难和坡度大的复耕撂荒地，宜粮则粮、宜特则特，发展粮油、果蔬、药材、牧草生产；对季节性撂荒地，发展大豆、“双低”油菜、玉米等作物种植，提高耕地利用率。
三、严格要求，全力遏制耕地撂荒
一是强化宣传。各镇、盐井街道要进一步加大宣传力度，以农村土地经营权流转、管理等方面的法律法规以及各种政策补贴等为主要内容，充分利用农村广播、村务公开栏等形式开展灵活多样的宣传活动，教育引导农民珍惜耕地、爱护耕地、保护耕地，增强农民保护合法权益的意识和爱惜耕地的自觉性。
二是依法行政。各镇、盐井街道要认真落实《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》、四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（川农〔2018〕16号）等政策和文件精神，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包方暂时不能耕种的，应当委托他人代耕，承包方将承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的，发包方应当组织代耕。享受耕地地力保护补贴的农民，要做到耕地不撂荒，地力不降低。要加强复耕工作中出现问题的化解和矛盾纠纷调解，及时妥善处理农民群众合理诉求，切实保障农民利益不受损害。
三是严格督办。县委绩效办、县农业农村局要按《大英县撂荒地复耕工作动态考核办法（试行）》（大绩办〔2021〕8号）规定，对各镇、盐井街道撂荒地复耕工作情况进行动态考核，严格计分排位，考核结果按《大英县乡村振兴考核细则》计入单位年度目标考核分。各镇、盐井街道要加强复耕撂荒地的监管，防止耕地再次撂荒行为发生。
四是信息报送。各镇、盐井街道要及时总结撂荒地复耕好经验好做法，及时报送撂荒地复耕的经验信息。要如实建立2021年撂荒地复耕信息台账（附件2），并于每月25日前上报复耕进度表（附件3）到县农业农村局办公B区202室（联系人：周通，联系电话:0825-7820622)。
附件：1.大英县2021年度撂荒地复耕目标任务表
2.大英县 镇（街道）2021年撂荒地复耕信息登记表
3.大英县 镇（街道）2021年 月撂荒耕地复耕进度表
中共大英县委农村工作领导小组办公室
2021年4月26日
