为认真贯彻落实市纪委七届二次全会、县纪委五届二次全会工作部署，全面完成2017年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，经镇党委研究同意，现将《2017年纪检监察工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共大英县象山镇委员会
2017年3月15日
| 大英县象山镇党政办 2017年3月15日印发
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附件：
2017年纪检监察工作要点
2017年，全镇纪检监察工作要全面贯彻党的十八大、十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面落实省纪委十届六次全会、市纪委七届二次全会和县五届三次党代会、县五届二次纪委全会部署，纵深推进全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，实践运用“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推进标本兼治，切实巩固风清气正的政治生态，以严格的监督执纪问责切实提升人民群众获得感和满意度，迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开。
一、加强和规范党内政治生活
1.全面学习贯彻党的十八届六中全会精神。认真贯彻执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，严格践行县委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督、扎实推进全面从严治党的决定》，加强对镇内各党组织贯彻落实情况的监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。
2.坚决保障政治纪律和政治规矩执行到位。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严格对照“七个有之”“五个比如”和“十二个不准”，严肃查处拉帮结派、妄议中央、阳奉阴违等行为。深刻汲取南充拉票贿选案教训，结合村（社区）“两委”换届工作，以“零容忍”态度抓好换届纪律监督，对违反“九个严禁”“九个不准”等换届纪律的行为，发现一起，坚决查处一起，把好政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，着力营造风清气正的政治生态。
3.加强重大决策部署落实情况的监督检查。全镇各党组织必须牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，在协调推进“四个全面”战略布局中坚守职责定位，主动担当作为。紧扣镇党委政府重大决策部署落实情况，实施精准监督检查，对随意变通、恶意规避、无视党纪的行为，坚决问责追责，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策，确保镇党委政府各项决策部署落实落地。
二、推动管党治党主体责任全覆盖、真落实
4.压紧压实责任。巩固深化镇党委落实管党治党责任成果，制定出台《象山镇深入开展落实全面从严治党主体责任的实施意见》，健全镇党委的主体责任落实机制，夯实各党组织主体责任，深入落实责任清单、“签字背书”、谈话提醒制度，全面开展镇党政班子成员和部门主要负责人述责述廉工作，督促各党组织尤其是“一把手”履职尽责，把责任和压力层层传递到“神经末梢”。严格落实监督责任，压实镇党委全面监督、纪检组织专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责，实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖。认真研究学习省委《关于落实党风廉政建设单位主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》和《四川省党风廉政建设党委主体责任追究办法（试行）》，把自身的责任定位找准、把工作任务抓落实。
5.用好问责利器。严格执行问责条例，把主体责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点内容，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神不力的；维护政治纪律和政治规矩失责、选人用人问题突出的；“慵懒散浮拖推”、特别是不执行和不在规定时限内启动镇党委政府决策部署等“不作为”的、无正当理由不在规定时限内办结镇党委政府决策部署等“慢作为”的、不按党纪国法和有关政策要求开展工作等“乱作为”的；腐败问题严重、群众反映强烈的，一律坚决问责相关党组织及主要负责人，以问责倒逼责任落实。要盘点问责情况，对发现问题不报告不处置、该问责而没有问责的，同样要严肃处理。
三、常抓不懈继续狠刹“四风”
6.切实提升群众满意度。坚持把信访举报量下降、经济社会发展、党群干群关系改善，作为检验工作成效、衡量群众获得感的重要标准。深入落实《象山镇2017年开展党风廉政建设社会评价工作的实施意见》要求，抓好责任分解落实。牢牢牵住“一把手”的“牛鼻子”，整体系统推进。坚持问题导向，突出效果意识，加强督查督办，确保责任落实到位。结合去年考核情况，对连续排名靠后的党组织主要负责人按提醒谈话相关要求，进行提醒谈话或诫勉，将测评结果和问题整改落实情况纳入党建、民生目标考核，切实提高干部群众对反腐倡廉工作的知晓度、关注度、认可度。
7.较真碰硬严格监督检查。持续深入贯彻中央八项规定精神和省市县十项规定精神，紧紧盯住违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜、党员领导干部本人及亲属违规经商办企业和违规参与企业经营活动等问题，以咬定青山不放松的韧劲，把纠正“四风”往深里抓、实里做。集中开展整治“小金库”专项行动，密切关注“四风”问题新动向、新表现，定期排查梳理，及时跟进整治，以焕然一新的清风正气，提升党委政府良好形象。
8.严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强基层治理，集中整治群众反映强烈的顽症痼疾，坚决查处扶贫领域滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、私存私分资金、弄虚作假、虚报冒领、骗取套取资金等方面的突出问题，对胆敢向扶贫、民生款物伸手的坚决惩治、绝不留情，以廉政扶贫助推精准扶贫。强化环保领域责任落实情况督促检查，对于失职渎职等问题，严肃追责问责。
四、着力巩固反腐败斗争压倒性态势
9.坚持以“零容忍”惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，切实保持惩治腐败高压态势。进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部；重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、土地出让、选人用人等方面腐败问题。重点盯住公款公物公权突出问题，坚决查处顶风违纪行为，加大曝光力度，越往后执纪越严、处理越重。
10.大力践行“四种形态”。强化党委对党员干部经常性教育管理监督，在运用“第一种形态”上抓常、抓细、抓长。持续推进“六个转变”，把纪律挺在前面，综合运用批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式开展执纪审查。严格把握各种形态之间转化条件，强化过程监督，防止滥用自由裁量权。全面落实“三个区分开来”，理直气壮为好干部撑腰，对那些诬告陷害、恶意中伤的，发现一起，惩处一起，坚决为担当者担当，让党员干部甩开包袱干事业。
11.深化信访举报工作。发挥“廉洁大英”平台信访举报功能，调整充实“信访三员”队伍，进一步畅通信访举报渠道。建立“一优先”“两通报”“一回复”“两回访”等鼓励实名信访举报工作机制，积极引导群众实名反映问题。实行重复访、缠访办理情况提级审查，组织开展“走基层、听民声、消民怨、解民忧”活动，切实化解信访矛盾，提升群众满意度。
12.提升执纪审查工作质效。坚持以法治思维和法治方式，立足政治效果和社会效果开展执纪审查工作，注重从“大包大揽”向“牵头协调”转变。加强执纪审查队伍建设，探索建立执纪监督、执纪审查、执纪审理相互协调、相互制约的工作机制，提高执纪审查工作质量和效能。建立《执纪审查工作规程（试行）》，加强执纪审查工作指导。加快镇纪委执纪审查谈话点建设，提升执纪审查工作硬件保障。开展被审查人员重塑忠诚教育，突出执纪审查工作成效。
13.做好执纪审理“下半篇文章”。转变执纪审理理念，突出问题导向，注重对发生系统性腐败或违纪问题频发的单位进行综合剖析，找准问题推动整改，破除“案完事了”思想，真正做到“治病救人”。充分发挥查办案件的治本功能，建立对受处分人员的教育管理联动机制，定期通报受处分人员情况。建立受处分党员干部动态管理台账并定期开展回访工作。
五、筑牢预防腐败防线
14.强化权力监督制约。深入推进惩防体系建设五年规划任务落实，着眼现实问题，督导整改薄弱环节，健全完善规章制度。加大惩防衔接力度，继续推进系统化防治腐败项目工作。深化行政权力依法规范公开运行平台和监察平台建设，建立约谈函询、通报、问责、问题线索移送等长效机制。
15.健全基层监督体系。探索建立村（居）务监督“1+1+3”工作机制，加强镇党委、纪委对村（居）务监督工作的领导，推动出台全镇村（居）务监督委员会规范化建设实施意见，细化明确工作规则、监督职责、工作制度，充分发挥村（居）务监督委员会职能，力争实现监督触角到基层、问题发现在基层、矛盾化解在基层、纪律宣传到基层，夯实监督责任的“最后一公里”。
16.推进开门执纪工作。构建“媒体+群众+纪检监察”的工作机制，建立“廉洁大英”新媒体集群宣传平台，进一步推进开门执纪工作，塑造开明、开放、亲民的纪委形象。加强党风廉政建设外宣工作，明确镇纪检组织外宣工作任务，纳入全年目标考核，进一步树立纪律的权威和镇纪委的良好形象，着力营造全面从严治党的浓厚氛围。
17.持续深化廉政教育。严格按照乡科级干部和一般干部两个层次，分类开展法纪教育，做到教育对象全覆盖。大力弘扬廉政文化，引导党员干部注重家庭、家教、家风，推动实现纯正家风与优良党风良性互动。
六、建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍
18.加强纪委班子建设。严格落实全镇全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行镇党委和镇纪委工作制度，强化自我监督。坚持会前学纪学法制度，提高班子决策的法治化水平。全面落实重大问题集体决策制度、充分发挥镇纪委委员作用，明确镇纪委委员职责，统筹安排镇纪委委员参与监督执纪问责工作。
19.加强纪检监察干部能力建设。深入开展“两学一做”学习教育，做到常态化、制度化，切实增强“四个意识”。组织开展“保持谦抑品格，做合格纪检干部”活动，全面提升纪检干部能力素质。探索建立各村（社区）监督委员会相互评价的考核评价体系，科学提升考核水平。
20.加强纪检监察干部管理监督。把自我监督同党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，充分发挥纪检监察干部监督机构作用，严格落实镇纪委重点工作督查督办机制，逗硬考核问责，回答好“谁来监督纪委”的问题。敢于“刀刃内向”，对反映纪检监察干部的问题，做到有信必核、违纪必究，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，进一步提升纪检系统良好形象。
