大委办发〔2015〕23号
中共大英县委办公室
关于印发《大英县依法治县评价标准
（试行）》的通知
各镇乡党委，各园区、社区党工委，县委各部委，县级各部门、县属各企事业单位党组（党委、总支、支部）：
经县委同意，现将《大英县依法治县评价标准（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共大英县委办公室
2015年11月20日
大英县依法治县评价标准（试行）
为深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神，科学评价依法治县重要领域、重点部位和关键节点工作落实情况,加快推进法治大英建设,根据《遂宁市依法治市评价标准( 试行)》、《中共大英县委关于全面深入推进依法治县的实施意见》和《大英县依法治县指标体系( 试行)》制定本评价标准。
一、依法执政
（一）党的领导体制健全
1.党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协依法按章程履行职能、司法机关公正司法、民主党派地方委员会直接向同级党委提出建议的制度落实、人民团体和社会组织在依法治理中发挥作用的制度建立并落实。中央“三统一”“四善于”规定落实(“三统一”：把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来；把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来；把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。“四善于”：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一) 。
2.党政主要领导职责权限规范，党政部门及其内设机构权力和职能依法设置。
3.党对政法工作的领导制度健全并落实，案件协调督办范围明确、方式和程序规范。
（二）依法执政方式完善
4.党的代表大会制度和党内选举制度落实，党代会、党委全委会、常委会、党委(党组) 会的职责权限明确。
5.党委依法决策机制健全，党委重大决策合法性审查、法律顾问制度建立并运行，党务公开规范开展。
6.科学有效的选人用人机制建立，“好干部”标准和“三严三实”要求得到落实。将遵守宪法法律、依法办事作为选拔任用干部的重要条件，按照功能结构模型在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。
7.把领导干部和司法公职人员守法用法纳入干部人事管理的重要内容，领导干部法治档案建立并运用。
8.领导班子及其成员年度述法报告制度、领导班子和领导干部法治建设成效考评制度建立健全并落实。
（三）党领导依法治理工作机制健全
9.党委(党组)书记法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”履行到位。
10.基层党组织领导和推动依法治理工作机制健全并落实。
11.领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的实况记录、通报和责任追究制度健全并落实。
（四）党内规范性文件制定规范
12.党内规范性文件无违法违规情况。
13.党内规范性文件备案审查、实施效果评估、定期清理和执行情况监督检查制度建立并落实。
（五）宪法实施保障机制健全
14.宪法宣传教育有序开展。
15.公开向宪法宣誓制度落实。
（六）依法执政无突出问题
16.党委无重大决策违法。
17.党风廉政建设责任落实，无重大问题。
二、依法行政
（七）依法全面履行职能
18.行政机关主要责任人为第一责任人的依法行政责任制落实。
19.权力清单、责任清单和负面清单制度落实。
20.行政审批严格按照公布目录开展。非行政许可审批事项
全面清理取消。政务服务和公共资源交易平台运行规范。政府向社会力量购买服务机制落实。“两集中、两到位”和并联审批制度落实，按时办结率达到100% 。
21.政务公开全面推进，决策、执行、管理、服务、结果公开落实到位，重点领域政府信息和行政处罚信息依法公开。
22.依法行政“十项规定”执行到位。权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗落实。政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，无擅自设置开发区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构。
（八）依法决策机制健全
23.重大行政决策法定程序规范落实到位，行政机关内部重大决策合法性审查机制建立并落实。涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的行政决策事项，组织听证。规范性文件报送备案制度健全落实，每两年进行一次清理。
24.政府法律顾问制度建立健全并规范运行。
25.重大行政决策终身责任追究制度、责任倒查和纠错问责机制落实。
（九）严格规范公正文明执法
26.行政执法主体适格、执法依据充分、执法权限清晰并落实，综合执法机制建立并规范运行，行政执法人员持证上岗和资格管理制度落实，合理整合执法资源，行政执法队伍精简高效。
27.行政执法全过程记录制度建立并规范运行。行政执法程
序规定全面落实，执行重大执法决定法制审核制度。行政执法裁量权基准制度和案例指导制度健全并落实。行政执法经费由财政保障制度落实。
28.罚缴分离和收支两条线管理制度落实，收费和罚没收入与部门利益脱钩。
29.行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台规范运行，案情通报、案件移送制度健全落实。
30.落实行政执法责任和责任追究制度，健全行政执法案卷评查、行政执法考评和重大行政行为备案制度。
（十）行政纠纷解决机制完善
31.县政府建立行政复议委员会，行政复议规范化建设要求落实。
32.行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度健全落实。
（十一）市场环境公平开放
33.工商注册制度便利化，实行先照后证和企业年度报告公示制度。
