大英县脱贫攻坚领导小组办公室
关于做好岁末年初扶贫帮扶工作的通知
各镇、街道，县级各部门：
为认真贯彻落实习近平总书记2020年12月3日关于“要落实‘四个不摘’要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定”的重要指示和在中央经济工作会议上关于“要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期”的重要讲话要求，根据《遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室关于开展“回头看、送温暖、促衔接”活动的通知》（遂脱贫办发〔2021〕3号）精神，现就做好岁末年初扶贫帮扶工作有关事项通知如下。
一、持续做好脱贫对象结对帮扶工作
（一）保持原有结对形式不变。要保持原45个退出贫困村联系县级领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队及脱贫户结对帮扶干部稳定，保持非贫困村“三个一”帮扶力量稳定。各类帮扶力量要继续按照大英县脱贫攻坚领导小组《关于进一步加强和改进帮扶工作的实施意见》（大脱贫领发〔2018〕6号）明确的职能职责开展帮扶工作，确保在上级宣布调整优化之前，所有帮扶力量不撤不减，做到思想不散、阵型不乱、力度不松。
（二）开展一次全覆盖走访。各帮扶单位、帮扶干部要在春节前对所帮扶联系的脱贫村、脱贫户进行全覆盖走访。帮扶干部要进村入户开展“送温暖”和感恩教育活动，面对面与脱贫户“拉家常、话脱贫、感党恩”，要重点关心脱贫户中的失去自理能力人员、患大病人员、高龄独居老人、重度残疾人、困难未成年人以及其他困难家庭的过冬情况，把温暖及时送到最需要关爱的群众心中。帮扶单位要到联系村开展以购助扶等消费扶贫活动，鼓励和帮助脱贫村、脱贫户继续奋斗、发展生产、增加收入；要帮助联系村谋划好今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体抓手，围绕巩固产业就业扶贫成果、提升乡村规划建设水平编制项目、用好政策；要指导搞好村“两委”换届，加强对致富带头人的培育，为联系村留下一支“不走的扶贫工作队”。
（三）扎实开展“回头看、回头帮”。春节前，各镇（街道）、村干部和第一书记、驻村工作队要全覆盖开展脱贫村、脱贫户“回头看、回头帮”活动，排查退出贫困村“一低五有”存在的问题，检查扶贫产业项目成效、扶贫在建项目收尾收口、扶贫资产经营管理和脱贫攻坚档案资料整理归档情况；逐户排查脱贫户“一超六有”，边缘易致贫户、因病因灾因意外事故导致基本生活严重困难户存在的问题，检查扶贫政策是否兑现、帮扶工作是否断档、务工就业是否困难、失去自理能力人员照护是否落实、涉贫信访是否息诉等情况，及时发现问题，建立整改台账，落实帮扶措施，补足短板弱项，动态清零销号，帮助脱贫户持续稳定脱贫、温暖过冬过节。各镇、街道于2021年2月3日前根据“回头看”排查整改情况，填写《大英县开展脱贫攻坚“回头看”发现问题整改情况统计表》(附件），并报县脱贫办（联系人：龚巧发，联系电话：7876155，邮箱：411182376@qq.com）
二、有序推进行业扶贫工作
（一）保持政策稳定。负责扶贫政策落实的各行业部门要积极向上对接，对现行扶贫政策进行全面梳理，中省市未明确取消或调整的扶贫政策，都要继续按原政策执行，确保政策不断档、不踩急刹车。县卫健局、县医保局要继续做好建档立卡脱贫人口城乡居民基本医疗保险全员参保、保费代缴、县域内住院和慢性病门诊维持诊疗“两个10%控费”“先诊疗后付费”“一站式”结算等政策的落实。县教体局要继续做好建档立卡家庭学生控辍保学以及从学前教育到大学“奖、贷、助、补、减、免”资助政策的全面落实，实现“应读尽读、应助尽助”。县民政局、县残联、县人社局等部门要继续做好建档立卡脱贫人口中低保、五保、残疾人等兜底工作，实现“应保尽保、应兜尽兜”。县人社局要大力宣传和落实稳岗就业各项政策，逐户逐人摸清脱贫户家庭劳动力务工状况和就业需求，针对性制定春节后返岗就业帮扶措施，加强岗位对接和服务，确保今年脱贫劳动力外出务工人数不低于去年12月底的务工人数。县农业农村局、县自然资源和规划局、县文广旅游局、县商务经合局、县供销社等部门要继续用好行业政策措施，巩固拓展产业扶贫成果，大力开展消费扶贫，促进建档立卡脱贫人口稳收增收。县金融工作局要督促金融机构继续执行现有扶贫小额信贷政策，对建档立卡脱贫户和边缘易致贫户符合扶贫小额信贷新贷、续贷、展期、延期条件的，务必做到“应贷尽贷、应续尽续、应展尽展”，积极稳妥办理产业扶持、项目扶持贷款。县发展改革局、县农业农村局、县扶贫开发局要继续加强易地扶贫搬迁后续帮扶，做到不漏一户一人，确保搬迁群众稳得住、户户增收有门路。县财政局、县扶贫开发局要做好今年财政专项扶贫资金预算安排，按照提高产业类项目资金使用占比的要求，指导各镇、街道和相关行业部门抓紧做好项目编制、报审工作，确保项目早储备、早审批、早开工、早建设。
（二）做好政策衔接。各镇、街道和扶贫政策落实部门要认真思考、深入研究过渡期内扶贫政策的延续、调整、优化，要从脱贫攻坚和乡村振兴工作实际出发，积极探索脱贫攻坚的特惠性政策向乡村振兴的常规性、普惠性、长期性政策转变的具体办法，形成操作性强的意见建议报县脱贫办。各镇、街道要在政策调整前继续落实好脱贫对象的相关扶贫政策，并按照《关于设立致贫预警处置基金帮助边缘户解决实际困难的实施意见》要求，常态化帮助边缘易致贫户解决住房、医疗、教育、产业等方面实际困难，确保边缘易致贫人口不发生新的致贫。
（三）深入总结宣传。各镇、街道和部门（单位）要系统梳理、深入总结脱贫攻坚工作开展以来取得的帮扶成效和经验，干部真抓实干典型事例，贫困群众自力更生、艰苦创业的生动故事，以及基层一线涌现出来的先进人物的感人事迹；要进一步做好扶贫成效、重要措施、特色亮点、创新做法、经验启示、问题建议的总结归纳，从不同角度讲好脱贫故事，全方位的展示脱贫成就；要大力开展成效宣传，充分利用网络、视频、报刊、图片摄影、文艺作品创作等方式，广泛宣传大英的脱贫攻坚成果，宣传党中央、国务院关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新决策新部署，营造感恩奋进、喜迎佳节的祥和氛围。
三、切实抓好防止返贫致贫监测帮扶工作
（一）常态化开展排查监测。各镇、街道要定期对农户开展“两不愁三保障三有”情况摸排，根据达标情况综合判断农户致贫风险，对存在风险的及时纳入监测、给予帮扶。要继续组织村“两委”或驻村工作队每月点对点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户等相对贫困对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况，填写《大英县相对贫困对象动态监测表》，发现致贫返贫问题，及时帮助解决，变事后帮扶为事前预防。
（二）瞄准重点监测对象。针对当前脱贫攻坚工作实际，各镇、街道和帮扶单位要将边缘易致贫户、脱贫不稳定户和因突发意外事故、因灾、因新发生重大疾病、因家庭主要劳动力失业、因作为主要收入来源的扶贫项目经营失败等存在致贫风险的农户作为监测重点，特别要重点关注失去自理能力且缺少照护、患大病自付医疗费用困难“两类特殊人员”的生活状况，制定“一人一策”并落到实处，切实保障其基本生活。
（三）及时化解返贫致贫风险。对发现的返贫致贫风险，村“两委”要及时向镇、街道汇报，镇、街道组织核实后，按照“一户一策”研究对标补短方案，报县级脱贫办备案，并在大数据平台上预警标注，问题整改完成后，县脱贫办随机对整改情况进行抽查；镇、街道无法解决的，报县脱贫办组织行业部门研究解决方案，镇、街道、村及相关行业部门限期完成对标补短后，由县脱贫办对补短情况组织验收并销号。
大英县脱贫攻坚领导小组办公室
