突出发展现代服务业。深入实施现代服务业高质量发展“九大行动计划”，提升发展4个省级服务业集聚区，加快培育壮大“4+6”现代服务业，力争服务业增加值增长9.5%以上。抓好全国城乡高效配送试点市建设，力争物流业总收入突破1000亿元。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，加快推进圣莲岛文旅开发、丝路奇幻城、河东烟火里等文旅项目建设，完成文旅重点项目投资50亿元以上。加强智慧文旅等基础配套建设，促进“文化+”“旅游+”多业态融合，加快与川渝毗邻地区共建“百里涪江诗酒画廊”，加大国家级旅游度假区等重大文旅品牌创建力度，打造中国休闲度假一线城市。对接全省“五千五百”上市行动计划，助推英创力电子成功上市，高金食品启动重新上市，遂宁银行、琪英菌业等企业上市辅导，引进金融机构（组织）2家以上。
培育壮大数字经济。加大新型基础设施建设力度，推进5G规模组网，率先在市民中心、火车站等区域开展5G应用示范，新建5G基站1000个。推动5G产业集聚发展，丰富应用场景，完成第六批电信普遍服务试点项目，推动遂宁智慧中心、经济大数据平台在年内基本建成。加快推进中国电子遂宁产业园建设，深化新一代信息技术与制造业融合发展，鼓励发展直播带货、社交电商等新业态新模式，构建数字经济新型生产关系。建立完善数字经济统计评价体系，强化数据安全保障。
第四，精准实施扩大内需战略，加快融入新发展格局。坚持扩大内需战略基点，注重需求侧管理，在深度融入新发展格局中实现高质量发展。
拓展投资空间。深入推进基础设施等重点领域补短板三年行动，加强重点项目谋划储备和争取，保持投资合理增长。完善项目投资“红黑榜”制度，加快推进蜂巢能源、龙蟠科技、上达电子、康佳电子等200个重点项目建设，完成重点项目投资650亿元以上。建立新型城镇化投资项目清单，加快补齐公共服务、环境卫生、市政公用、产业发展等方面短板。加快推进天然气战略接替区开发利用、涪江右岸水资源配置工程、农村电网新一轮改造升级等基础设施项目。做深做实项目前期工作，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策，持续完善产业基金体系，支持社会资本参与重点领域项目建设，保持民间投资占比50%以上。
促进消费升级。深入实施消费升级行动计划和培育发展新消费三年行动，加快建设区域消费中心城市，力争社会消费品零售总额增长10%以上。支持发展夜间经济、首店经济，加快推进仁里水乡、1958文创园、智汇北岛、遂宁“往事里”等重点项目建设，力争打造夜间经济区15个。深入挖掘特色美食文化，打造一批美食地标，推动住宿餐饮业向精细化和高品质升级转型。分类培育小店集聚区，积极发展“智慧街区”“智慧商圈”，引导完善城市新区生活配套服务，着力打造15分钟便民生活服务圈。规范管理网约车，提升公交运行效率，适当增开夜间公交。培育发展文旅消费、体育消费、健康消费等新业态新模式，努力形成消费新热点。扎实开展全域消费培育，加大消费者权益保护力度，全面营造放心舒心消费环境。
畅通流通体系。强化现代流通企业培育，推进物流降本增效，引进培育国内外头部物流、电商企业，推动形成强大的物流枢纽功能和集散网络。抓好流通供应链的全链条整合完善，建立健全县、乡、村物流体系，加快推进“快递进村”，支持蓬溪县创建国家级电子商务进农村综合示范县，支持遂宁高新区推进省级现代物流服务业集聚区建设。鼓励发展冷链物流、粮食物流，加强生活必需品应急储备管理和跨区域调拨。
第五，实施城市更新行动，加快建设高品质生活宜居地。坚持推进以人为核心的新型城镇化，深化拓展“一核三片、四区协同”发展战略，提高城市治理水平。
优化国土空间格局。加快完善市、县国土空间总体规划，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。扩大中心城区空间资源供给，构建“一城三区、一带两廊”空间格局。优化市域现代城镇体系结构，有序推进6个县域副中心和20个中心镇国土空间规划编制，重塑县域经济地理版图，提升人口就地就近城镇化率，加快构建多点带动的“1+3+6+20”市域发展新格局。加快完善国土空间规划体系，高水平编制遂宁高铁新城片区、市河东新区芝溪谷片区规划，有序推进各片区详细规划编制，因地制宜编制实用型“多规合一”村规划。优化完善空间管制制度，加快推进国土空间规划“一张图”系统建设，提升信息化管理水平。
完善提升城市功能。用好全国城市体检评估试点工作成果，全面提升城市承载能力。推进以公共交通为导向的TOD模式引领片区综合开发，打造交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”的城市功能区。建成主城区中环线和红江、青堤等渡改桥项目，加快推进黄连沱、袁家坝、小河洲渡改桥项目建设。完成渠河饮用水源取水口集中北移工程，实施过江管网、永盛备用水源供水厂改造升级，提升市城区饮用水安全保障能力。全面完成89个城镇污水处理厂提标升级，确保达标排放。启动建设一批社区公园、小微绿地，建成遂州绿道170公里，健全城市生态功能，争创国家生态园林城市。完善教育、医疗、商业、体育等服务设施布局，推动优质公共服务向新区拓展。
抓好城市建设管理。编制完成中心城区总体城市设计，明确城市管控要求，塑造高品质城市形态。推动《遂宁市海绵城市规划建设管理条例》颁布施行，开展城镇病灶管网治理，全域推进海绵城市建设。启动遂宁高新区舒家河水环境综合治理，改造城镇老旧小区200个以上，加强县域副中心和中心镇培育建设，力争入库省级百强中心镇候选镇10个。坚持“房住不炒”，合理供应商品住房和保障性住房用地，规范发展房屋租赁市场，持续治理建筑和房地产领域乱象，促进房地产市场平稳健康发展。推进城镇绿色化发展，全面执行居住建筑节能65%设计标准，力争新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%以上。加强城市管理，全面实施城市生活垃圾分类，持续开展违法建设、建筑防护栏（网）、物业服务、交通秩序、农贸市场等重点领域综合治理，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
第六，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互补、城乡互促、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
大力发展现代农业。扛稳粮食安全重大政治责任，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强种质资源保护和利用，新建高标准农田10万亩以上，力争第一产业增加值增长4%以上。健全动植物疫病防控体系，生猪出栏330万头以上。提高农产品加工整体水平，力争农产品产地初加工率达到60%。加快发展“10+3”现代农业，强化农业科技和装备支撑，做优“遂宁鲜”品牌，支持遂宁红薯、食用菌等优势产业创建省级特色农产品优势区。提档升级现代农业园区，启动建设遂潼现代高效特色农业带、渝遂绵优质蔬菜生产带，打造“精致农业”样板区，支持船山生猪种养循环现代农业园区创建国家现代农业产业园、蓬溪天福红江园区创建国家农村产业融合发展示范园、射洪生态酒粮现代农业园区创建省级星级现代农业园区。推行食用农产品合格证制度，确保农产品质量安全。
实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，强化中心镇人口吸纳和综合服务功能，充分发挥城镇对乡村发展的支持和带动作用。大力实施乡村振兴“1151”示范工程，扎实推进盟遂合作乡村振兴示范区建设，力争创建一批省级乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡镇、示范村和乡村旅游重点村，培育琼江美丽巴蜀宜居乡村示范走廊。加快“美丽遂宁·宜居乡村”建设，启动实施新一轮农村人居环境整治提升行动，实现行政村生活垃圾有效治理率达95%以上、行政村生活污水有效处理率达70%以上、农村卫生厕所普及率达90%以上，补齐农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施短板，推进小型水库规范化管理示范县建设，争创全国“四好农村路”示范市。推动优秀传统文化、文明风尚、法律法规进农家，健全现代乡村治理体系。
深化农业农村改革。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，增强脱贫地区内生发展能力，坚决防止规模性返贫。健全城乡融合发展机制，探索承包地、宅基地“三权分置”实现形式。实施新型经营主体培育提升行动，发展多种形式适度规模经营，探索建立新型职业农民制度。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市，推进遂宁高新区会龙镇、大英县卓筒井镇全域土地综合整治全国试点，发展壮大新型农村集体经济。完善农业社会化服务体系，优化农村金融服务体系，拓宽农业保险服务领域，发展综合性农民合作社联合社10个。
第七，牢固树立“上游”意识，加快推进绿色发展。认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先绿色发展主线，构建完善生态文明体系，全面绘好美丽遂宁的生态画卷。
筑牢长江上游生态屏障。扎实抓好国家长江办和中省生态环境保护督察及“回头看”移交问题整改，常态化制度化开展生态环境突出问题自查自纠，大力推进涪江流域生态系统保护和修复。严格落实长江经济带“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，强化规划环评，严把准入关口，从源头上预防生态环境污染。做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备。坚决抓好长江流域“十年禁渔”。全面推行林长制，开展国土绿化行动，森林覆盖率保持在35%以上。
持续加强污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚“八大战役”，持续提升生态环境质量。加强大气污染联防联控，科学谋划碳达峰、碳中和工作，积极推广清洁能源，抓好减排、压煤、抑尘、治车、控秸等重点任务，碳排放强度完成省下达目标任务，全面消除重污染天气，确保空气质量稳定达标。全面落实河湖长制，统筹水资源、水生态、水环境，强化流域综合治理。实施“库网厂站泵”联动调运机制，坚决杜绝污水直排。加快推动城镇生活、工业污水收集和处理设施建设，巩固拓展黑臭水体整治成效，确保国省考核断面水质全部达标，支持安居争创国家河湖管理保护示范县。扎实推进土壤治理和修复，加强土壤环境监管，确保土壤环境质量稳定向好。持续抓好能源消耗总量和强度“双控”工作。
深化生态文明体制改革。全面推进生态环境领域管理体制和运行机制改革创新，建立“八位一体”现代环境治理体系，加快构建“大环保”格局。全面实行排污许可制，落实生态环境损害赔偿制度。加强生态环境科技创新和成果转换，争取国家“生态环境导向开发模式”试点。推进生态环境领域“放管服”改革，全面施行环评审批告知承诺制，实现固定污染源排污许可核发与登记全覆盖。健全环境信用评价体系，构建环境保护守信激励和失信惩戒机制。开展绿色创建活动，全面实施“光盘行动”，建设节约型机关，支持蓬溪县创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化遂潼生态环境领域合作，推进跨区域跨流域生态环境保护联合执法，共同守护好成渝中部绿水青山。
第八，更好保障和改善民生，加快构建共建共治共享格局。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，千方百计办好急难愁盼的民生实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
健全社会保障体系。加大基本民生投入力度，倾力办好民生实事。落实就业优先战略和积极就业政策，组织开展春风行动暨就业援助月等公共就业服务专项活动，加强农民工服务保障，推进职业技能提升行动，动态消除零就业家庭。健全城乡居民社会保障体系，确保法定人群社会保险全覆盖。持续推进全民参保计划、养老保险扩面专项行动，强化城镇职工和城乡居民基本医疗保险市级统筹，完善城镇职工住院补充医疗保险管理制度，推进按疾病诊断相关分组付费省级试点。做好住房公积金工作。推进根治农民工欠薪综合治理，推动落实失业、工伤保险省级统筹。实施养老服务“九大提升行动”，开展养老机构消防安全专项整治三年行动。制定并实施好妇女儿童发展纲要（2021—2030年），建好用活“妇女之家”“儿童之家”“退役军人之家”，各县（市、区）建立残疾人社区康复服务指导站1个。加强居民生活必需品价格监测，确保居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
提升公共服务水平。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化体育事业，抓好媒体深度融合发展，统筹推进新时代文明实践指导中心建设。健全公共文化服务体系，提升公共文化场馆服务效能和城市文化内涵，支持安居区创建省级现代公共文化服务体系示范县。围绕“庆祝中国共产党成立100周年”主题，创作一批文艺精品，举办第五届涪江文化艺术节等系列群众文化活动。办好人民满意教育，优化调整城乡幼儿园和中小学布局，实施公办学校建设补短行动，全面保障义务教育阶段随迁子女上学，开展“五育并举”县域综合评价改革试点，加快四川能源职业学院建设，建成遂宁中学高新校区、四川文轩职业学院大英校区，推动四川职业技术学院办优办强。实施健康遂宁行动，加强分级诊疗和医联体建设，提升紧急医疗救援中心服务能力。推进厅市共建代谢性疾病四川省重点实验室，支持儿科等薄弱学科发展，加快省级中医医疗区域中心建设，推动中医药传承创新发展，建立健全家庭医生签约服务机制，积极发展3岁以下婴幼儿照护服务。持续推进全民健身，办好四川女足中超联赛等体育赛事。推动金融仲裁院实体化运行，建成覆盖率达100%的四级公共法律服务实体平台。加快档案信息化建设，实现档案资源统筹管理、共建共享。
加强和创新社会治理。贯彻总体国家安全观，建设更高水平的全国社会治安综合治理优秀市，捍卫“长安杯”殊荣，大力推进市域社会治理现代化试点工作。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，抓实城乡社区治理试点示范。加强金融风险监测预警，依法打击非法金融活动。加强地方政府债务预算管理和限额管理，防范化解政府债务风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动、食品安全放心工程建设攻坚行动，高质量完成森林防灭火专项整治任务，坚决打好安全生产人民战争。组织开展自然灾害风险普查，建成市级应急管理综合应用平台，提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，强化重点领域矛盾纠纷排查调处，推动化解一批信访积案。持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治。加强国家安全人民防线建设，做好民族宗教工作。认真做好第七次全国人口普查工作。健全立体化智能化社会治安防控体系，深入推进常态化扫黑除恶、反电信网络诈骗等“五大行动”，扎实抓好禁毒防艾工作，加强特殊人群服务管理，持续提升人民群众安全感。统筹做好国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空、对台、外事侨务、地方志、保密、机关事务管理、关心下一代等工作，支持群团组织更好发挥作用。
第九，持续加强政府自身建设，加快提升治理效能。实施好“十四五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，加快推动治理体系和治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。
加强政治建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，强化市政府党组和政府系统党的建设，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，扛稳意识形态工作和网络意识形态工作责任，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政府系统各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
深化法治建设。深入践行习近平法治思想，制定实施《法治政府建设实施方案（2021—2025）》，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。认真做好建议、提案办理工作。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，发挥好重大决策咨询委员会、法律顾问委员会和第三方评估机构作用。扎实开展“八五”普法。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设，规范权力运行。建立健全重大行政争议诉前沟通协商机制。深化政务公开，加强政务服务，及时回应社会关切。
抓好廉政建设。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进“五廉一体”廉政文化体系建设，持续开展职业技能培训“虚报骗补”专项整治，大力纠治形式主义、官僚主义，打造务实廉洁高效的政务环境。强化审计监督作用，自觉接受监察监督和社会舆论监督。坚持政府“过紧日子”，厉行节约、反对浪费，严控新增支出、压减“三公”经费，打好行政开支的“铁算盘”，加强公共资源资产管理，千方百计把每一笔钱用在为民惠民、促进发展的刀刃上。
强化作风建设。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，强化问题导向、目标管理，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。大兴调查研究之风，引导政府系统干部培养专业思维、专业素养、专业方法，努力成为行家里手。建立健全政府决策流程化管理体制机制。规范开展督查督导，务求工作实效。创新公共服务供给方式，实施数字政府三年行动计划，优化整合政务服务便民热线，提升“12345”政府服务热线效能。大力发扬斗争精神，做敢于斗争、善于斗争的战士，炼就“铁肩膀”，挑好“硬担子”，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的成绩。
各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新、拼搏实干，为全面建设社会主义现代化遂宁而努力奋斗！
名词解释
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
“空中医院”：新冠肺炎疫情视频防控系统，覆盖135个医疗机构，可进行远程会诊、指挥、督查、培训，实现防控网络纵向到底。
“春风行动”：为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。
“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
“九馆一宫一中心”：九馆即文化馆、档案馆、地方志馆、图书馆、党史党建馆、博物馆、科技馆、规划馆、绿色发展体验馆，一宫即青少年宫，一中心即非遗传习展示中心。
污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
富民强市“一二三四五”总体战略：坚持生态优先绿色发展这一主线，扭住“双联双拓”两个依托推动“全域开放”，实施产业、企业、收入“三大倍增”计划，构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局，突出改革创新、乡村振兴、民生改善、民主法治建设、全面从严治党五大抓手。
五大优势制造业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、油气盐化工、食品饮料。
“4+6”现代服务业：现代物流、文化旅游、商业贸易、金融服务4大支柱型服务业，科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务6大成长型服务业。
“10+3”现代农业：粮食、油料、生猪、蔬菜、水果、食用菌、道地药材、家禽、水产、高效林10大特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。
“土十条”：国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，从10个方面提出了土壤污染防治“硬任务”。
“1环9射2纵”高速路网：“1环”即遂宁绕城高速环线；“9射”即遂宁至成都、重庆、南充、绵阳、资阳、内江、广安、西充、德阳9条射线高速；“2纵”即南充经遂宁至潼南高速、盐亭经遂宁至乐至高速。
“7向19线”铁路网络：“7向”指成都、重庆、达州、绵阳、资阳、内江、广安；“19线”指成都（3线）、重庆（4线）、达州（4线）、绵阳（2线）、资阳（2线）、内江（2线）、广安（2线）。
“4环11射”市域干线公路网：“4环”即中环线、绕城高速环线、农环线、城际环线；“11射”即遂宁至绵阳三台、德阳中江、成都天府国际机场、资阳乐至、资阳安岳、潼南崇龛、潼南双江、潼南玉溪、潼南米心、广安武胜、南充嘉陵的普通国省干线公路。
“三方四地”飞地园区：由遂宁市整合阿坝州理县藏区政策优势、遂宁船山区产业平台承载优势和浙江省东阳市、永康市企业集群优势，共同组建规划面积达113平方公里的飞地园区。
现代服务业高质量发展“九大行动计划”：实施服务业“532工程”、服务业招大引强、服务业质量提升、服务业发展平台提升、“互联网+服务业”、制造业主辅分离、特色街区建设提升、服务消费升级、国家物流枢纽建设行动计划。
“五千五百”上市行动计划：在全省完成改制且在天府（四川）联合股权交易中心挂牌的5000家企业中，重点培育100家“创业板行动计划”、100家“中小板精选”、100家“上交所蓝筹精选”、100家“境外上市”、100家“科创板重点”企业库入库企业，对入库企业进行动态管理、分类指导。
“一城三区、一带两廊”：“一城”指船山老城区，为城市更新片区；“三区”指三大城镇发展片区，包括作为新型城镇化示范区的市河东新区、作为先进制造产业集中区的遂宁经开区、作为高端制造产业集中区的遂宁高新区。“一带”指沿涪江两岸的城市生活服务带；“两廊”指串联遂宁经开区、遂宁高新区的西部产城走廊和串联遂宁高新区五大功能板块的南部产城走廊。
TOD模式：以公共交通为导向的开发模式，主要方式是通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。
乡村振兴“1151”示范工程：扎实推进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振兴试点村、10个现代农业园区建设。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
承包地“三权分置”：承包地所有权、承包权、经营权三权分置。
宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。
长江经济带“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“八位一体”：环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系和环境风险防控体系。
养老服务“九大提升行动”：实施农村养老、居家社区养老、机构养老、智慧养老服务提升行动、医养结合服务、综合监管能力、养老服务消费、养老服务人才队伍、养老服务环境提升行动。
“五育并举”：突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。
“五大行动”：扫黑除恶、反电信网络诈骗、综合治理执行难、重点领域专项整治、治安乱点专项治理。
“五廉一体”：利用所辖五个县（市、区）资源禀赋，在船山区发展莲廉文化、安居区发展家廉文化、射洪市发展诗廉文化、蓬溪县发展书廉文化、大英县发展盐廉文化。
