中共大英县行政审批局党组大英县行政审批局关于2020年度法治政府建设情况的报告

大行审党组〔2021〕8号                                                                                                                                        签发人：张建国

 

中共大英县行政审批局党组 大英县行政审批局
关于2020年度法治政府建设情况的
报    告

 
县委、县政府：
       按照《大英县2020年度法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2020〕52号）、《中共大英县委全面依法治县委员会办公室关于做好2020年度法治政府建设报告》（大法委办函〔2021〕1号）的通知要求，结合我局工作实际，对2020年度法治政府建设情况进行了全面总结，并对2021年度工作安排进行了认真研究。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下。
       一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
        （一） 加强组织领导， 抓好法治政府责任落 实。局党组高度重视法治政府建设工作，明确落实好法治政府建设的相关工作任务，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规股，专门负责法治政府建设工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员共同抓的局面。
       （二）扎实开展学习培训，增强普法宣传教育。一是建立健全领导干部带头学法制度。制定了《2020年领导干部会前学法计划》，在局党组正式开会讨论议题之前，安排相关领导或股室负责人集中学法，进一步提升领导干部依法决策能力。全年共开展局党组会议会前学法8次。二是我局出台了《国家工作人员学法用法制度》，积极抓好普法宣传教育各项工作。全局干部职工对涉及我局业务领域的《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政许可法》以及2020年颁布的《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了重点学习，先后组织开展了各类学习培训10余次。并邀请单位法律顾问到我局对《中华人民共和国民法典》进行专题宣讲，就立法背景、区别于以往法律条款内容等方面进行了分析讲解，通过互动问答的方式让大家对法律条款的理解更透彻。
       （三）深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境
       1 . 积极营造高效便捷的政务环境。按照县委、县政府“营商环境优化提升年”工作部署，牵头“营造高效便捷的政务环境”工作，先后组织相关责任单位召开优化营商环境工作会议3次，印发《“营造高效便捷的政务环境”实施方案》，针对提高市场开放度、精简企业开办流程、压减企业开办耗时等13个主题37项优化营商环境重点任务，进行细化分解，制定工作措施，明确进度安排、完成时限。分别落实到各责任单位和责任人，并且每周收集、汇总和上报各责任单位的优化营商环境工作推进情况。积极开展上门服务、帮办代办、容缺预审，切实为盛马化工、丝路奇幻城、四川文轩职业学院大英校区等项目排忧解难。牵头负责市对县营商环境考核指标34项，组织召开工作协调会、业务培训会5次，督促县级各相关部门创先争优，努力完成目标任务。
       2 . 扎实推进行政审批工作提质增效。实现企业开办“零费用”，企业开办时间已由3个工作日压缩至1个工作日，2020年累计办理企业设立登记898件，平均耗时1.7小时。全面推行企业全程电子化登记，登记数量已达679户。梳理公布234项政务服务“零材料提交”事项、102项“全程代办”事项。“大英政务大百科”建设加快推进，完成“一事一次办”事项梳理50个，预计2021年3月正式上线运行。
       3 . 工程建设项目审批提质增速 。一是探索实施工业项目“容缺预审”，对具备基本条件、主要申请材料齐全且符合法定形式的建设工程服务事项实行“容缺受理”。2020年已对文轩职业学院、和喜公园里等6个项目实行“容缺受理”。二是优化审批流程。推进工程建设项目审批全流程标准化建设，梳理场景服务事项，根据场景制定流程，优化人员权限配置，实现全审批流程的“一窗受理、集成服务”，用数据跑路代替服务对象跑路。三是创新项目审查、审批机制。根据实际需要通过使用电子邮件、即时通讯软件、电话等方式服务建设单位，进行网上接件、审查、反馈意见。四是推行线上审批。借助四川省工程建设项目审批管理系统，推动用地规划许可、工程规划许可等11个主事项、40个辅事项“线上办理”，提升审批效率。2020年已线上办理立项用地规划许可、工程建设许可等44件，平均耗时7天，较工程建设项目审批信息化前减少17天。
       4. 着力开展高频事项“延时服务”，提升政务服务便利度。 2020年5月23日起，正式启动我县高频事项周六“延时服务”，企业和群众可在周六（国家法定节假日除外）上午9:00-12:00办理不动产登记相关业务，有效解决了“上班时间没空办事，休息时间无处办事”的难题。
       5. 公共资源交易业务有序开展。自2020年疫情以来，免收取投标保证金。组织实施政府采购项目14宗，采购总金额2881.04万元，节约采购资金105.79万元，节约率3.62%；组织实施电子竞价216宗，采购总金额1363.95万元，节约采购资金153.12万元，节约率10.9%。
       二、党政主要负责人履行推进法治建设情况
       局党组书记、局长张建国同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。对涉及重大行政决策、重要人事任免、招投标重点项目安排和大额度重点资金使用上，我局严格执行重大事项决策程序，由局党组会共同研究决定。对“放管服”改革等重大问题亲自担任领导小组组长，对改革过程中出现的疑难问题亲自协调、亲自督办；对优化营商环境等重要任务亲自部署安排，亲自担任优化营商环境领导小组组长，履行第一责任人职责。通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。
       三、存在的问题及原因
       （一）行政决策制度建设不够完善。我局在推进行政决策科学化、民主化、法治化的过程中，需要进一步健全依法决策机制，完善行政决策法定程序，并要严格制定决策责任追究等制度。
       （二）法治思维能力建设需加强。机关工作人员树立法治思维和法治方式的专题学习培训教育缺位，特别是针对领导干部的法治思维专题学习培训时间非常有限，致使很难形成重视法治素养和法治能力的用人导向。
       （三）依法行政能力需进一步加强。干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。
       四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
       2021年是“十四五”规划的开局之年，我局将继续在县委、县政府的正确领导下，加强决策部署，狠抓落实推进，抓好依法治县、法治政府建设工作。
       （一）早谋划、强责任，确定全年工作要点。发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。
       （二）依法履职尽责，围绕提高政务服务质量抓落实。按照国务院和省委、省政府“放管服”改革总体部署要求，继续做好深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作，组织好工程项目审批制度改革网上审批培训工作，全面抓好后续各项工作落实，全面提升政务服务效率和质量，增强群众、企业的获得感和幸福感。
       （三）强培训，增能力，加强法治队伍建设。全局干部职工深入学习各类相关法律法规，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规的学习，提高全体干部职工依法行政、依法审批的业务能力和水平，增强干部职工的法律意识。
 
 

中共大英县行政审批局党组     大英县行政审批局
                              2021年1月26日