大 农 函〔2020〕197号
大英县农业农村局
中国邮政储蓄银行股份有限公司大英县支行
关于印发《大英县家庭农场专属信贷
服务方案》的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处：
为有效破解家庭农场发展资金瓶颈，加强家庭农场金融服务支持，推进家庭农场高质量发展。经县农业农村局和中国邮政储蓄银行股份有限公司大英县支行研究，特制定了《大英县家庭农场专属信贷服务方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
大英县农业农村局 中国邮政储蓄银行股份有限公司大英县支行
2020年11月28日
大英县家庭农场专属信贷服务方案
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）文件精神，根据中央农办等 11部委《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》和省农业农村厅《四川省现代农户家庭农场培育行动方案（2019—2022年）》的工作部署，为提高对家庭农场的信贷精准支持力度，县农业农村局、中国邮政储蓄银行股份有限公司大英县支行（以下简称邮储银行）就共同推进我县家庭农场农业产业发展，拟推出家庭农场专属信贷服务—家庭农场贷。特制定本方案。
一、专属信贷服务目的意义
家庭农场是小微农业经营主体，是现代农业发展的主要经营方式。开发适应家庭农场特点和需要的专属信贷产品，有针对性地提供方便快捷、成本低廉的金融服务，有利于满足家庭农场的经营融资需求。遵循银、政、农三方合作互动原则，突出家庭农场信用功能和政府风险补偿金增信功能，有利于激发金融服务乡村的活力，构建新型农村信用、担保、抵押贷款金融产品格局。在充分尊重家庭农场、金融机构自主自愿的基础上，探索性建立家庭农场金融服务主办行机制，逐步规范家庭农场生产经营行为，拓宽家庭农场的融资渠道，降低家庭农场融资成本，提高抗风险能力，实现实体经济与金融机构共成长、共发展。
二、专属信贷服务主要内容
（一）建立家庭农场专属风险补偿金。在乡村振兴产业贷款风险补偿金基础上，设立家庭农场专属风险补偿金，用于家庭农场专属信贷服务发生的风险损失补偿。邮储银行根据风险补偿金规模放大不超过10倍向家庭农场等新型农业经营主体发放贷款或进行综合授信。
（二）建立长期稳定合作关系。一是建立家庭农场识别机制。按照《四川省家庭农场名录管理办法》，完善家庭农场名录管理实施细则，健全家庭农场动态管理机制。坚持家庭经营基础地位，严格适度规模标准，突出信用信誉底线，严把家庭农场甄别关，把符合条件的家庭农场及时纳入名录库管理；对不符合标准的及时清除名录库，不再享受相关支持政策，以及新增贷款及授信。二是建立信息共享服务机制。建立政银信息互通共享机制，适时掌握入库家庭农场的生产经营情况和融资情况。加强政策宣传解释力度，全面做好家庭农场专属信贷服务的政策宣讲和服务产品推介。在坚持自主自愿的前提下，鼓励入库家庭农场与邮储银行建立长期稳定的合作关系。三是建立主办行服务机制。经家庭农场与邮储银行协商一致，有意愿的可签订合作协议，开办专属经营性资金账户。家庭农场的经营性收支须通过专属经营性资金账户，家庭农场的经营性融资需求应首选合作银行提供。如有违合作协议的，可提出终止合作意见，不再享受家庭农场专属信贷支持政策。
（三）提高专属金融服务水平。一是明确贷款方式。在授信额度内，邮储银行对符合贷款用途要求的家庭农场直接提供纯信用贷款，无 需 其他主体提供担保，无 需 资产抵押或质押。二是提高授信额度。邮储银行把家庭农场入库审核情况、示范评定情况和家庭成员信用情况作为主要授信依据。根据家庭农场经营情况和信用情况确定授信不超过100万元的信用额度，并在授信额度内，为家庭农场提供可多笔多次贷款。三是精 准 贷款用途。家庭农场的贷款只能用于生产经营和适度扩大经营规模所需，不包括个人生活性贷款或其他投资性贷款用途。同一项目贷款，家庭农场自有资金原则上不低于贷款总需求的 40%。四是降低贷款利率。贷款年化利率不超过当地政策性农业担保贷款利率水平，且实行邮储银行利率优惠政策，不收取任何手续费用，不与其他商业性贷款利率、理财产品进行组合。五是精简贷款程序。邮储银行在家庭农场提出贷款申请 2个工作日内予以回复，现场调查后 2个工作日内反馈审批结果，5个工作日内放款。六是优化还款方式。家庭农场单笔贷款期限最长36个月，可根据贷款用途及经营周期灵活选择还款方式：按月/季等额本息；按月/季阶段性等额本息；按月付息，到期一次性还本；一次性还本付息；按月/季结息，按还本计划表还本等。七是提高存款利率。针对家庭农场现金流，提供协议存款和大额存单服务，并提供优惠利率。八是延伸其他服务。邮储银行向家庭农场匹配专属信贷客户经理，提供行业政策、市场资讯、风险动态和风险预警，提供财富管理和资产配置服务，提供会计账务服务，优先作为当地邮政“惠农合作项目”服务对象，提供农资、农机、物流、资金结算等优惠服务。
（四）完善风险分担机制。一是健全风险预警处理机制。家庭农场与邮储银行贷款合同到期后暂未结清的“家庭农场贷”，依然延续风险补偿金增信政策，但不再享受新增贷款扶持。对于出现贷款逾期的家庭农场，邮储银行及时进行电话或现场催收。家庭农场贷款逾期超过 30天（含），邮储银行应及时反馈农业农村局预警信息，研究解决方案；家庭农场贷款逾期达到 60天，且已多次催收无果，纳入损失贷款处理。邮储银行向相关人民法 院 提起 诉 讼并受理后，邮储银行可于 5个工作日内启动贷款损失补偿申请程序，在 3个月内根据风险分担比例获得贷款损失补偿。二是明确风险分担比例。由家庭农场专属风险补偿金承担损失贷款（含本息）额的 70%，邮储银行承担 30%。当风险补偿金余额低于贷款余额的 10%时，启动限时补充机制及时补充风险补偿金。邮储银行放贷比例已达到放贷倍数时，鼓励家庭农场采用“稳保贷”“农银担”等担保抵押贷款。三是增加风险防范措施。经家庭农场与邮储银行提前约定同意，当年度家庭农场培育工程和示范工程专项扶持资金在项目竣工验收合格后，通过邮储银行开设的专属资金账户支付，可优先用于清偿家庭农场的损失贷款。家庭农场须在规定时间内按标准完成项目建设，不得以扶持资金清偿贷款为由 影 响 项目实施。四是健全后续处理机制。遵照“账销案存”原则，在家庭农场专属风险补偿金按比例承担风险补偿后，邮储银行继续向家庭农场追偿，直至全额偿还所欠贷款损失。追偿回的资金扣除相关追偿费用后，按邮储银行和家庭农场专属风险补偿金所承担比例分别返还。因主观故意造成损失贷款的，邮储银行对家庭农场及家庭农场主及时纳入征信黑名单管理；县农业农村局及时从家庭农场名录库中除名，不再作为家庭农场政策扶持对象，且 5年内不再纳入名录库管理。
三、专属信贷服务部门职责
（一）县农业农村局负责牵头做好家庭农场的甄别、试点政策宣传和业务指导。
（二）县财政部局在乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的基础上，支持设立家庭农场专属风险补偿金，做好风险补偿金使用审查。
（三）各镇（街道）负责做好专属信贷服务的宣传，以及加强家庭农场发展的日常监管，确保家庭农场规范化、良性化发展。
（四）邮储银行负责做好金融服务工作，严把风险管理，按方案切实落实好金融支农助农政策。加大对各分支行的考核力度，将家庭农场专属信贷服务工作纳入行内经营管理绩效考核。
四、专属信贷服务相关要求
（一）本方案为家庭农场农业产业发展金融服务的框架性文件，家庭农场在办理贷款时按照邮储银行相关规则执行。
（二）各镇（街道），县农业农村局和邮储银行双方所属部门应严格保守国家秘密和商业秘密。
（三）本方案适用于县农业农村局和邮储银行在县内所辖属机构，有效期三年。
