在现委、县政府的正确领导下，商务局已顺利实施完成第六个五年法制宣传教育规划，商务法治化建设取得较大成绩。全系统人员法律意识明显增强，依法行政的能力和水平进一步提高，局机关全面履行法定职责，较好地完成了各项目标任务。
2016年是“七五”普法的开局之年，为了适应经济社会发展和商务工作新形势、新任务对商务机关法制宣传教育工作的新要求，根据县委、县政府开展法治宣传教育的第七个五年规划部署，现结合商务工作实际，制定商务局法制宣传教育的第七个五年规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“十三五”期间经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与商务法治实践相结合，为大英“两地一心”建设创造更优法治环境。
二、工作目标
通过法治宣传教育，进一步增强全系统人员的法治素养，提高依法行政、依法办事能力；进一步加强局机关领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强商务机关依法治理的自觉性，提高依法行政和服务社会的质量和水平。
三、工作任务
（一）深入学习有关法律法规
1．深入学习宪法。全面掌握国家根本政治制度、国家政权的组织形式和公民的基本权利义务，使商务机关工作人员进一步牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局为基本内容的社会主义法治理念，进一步深刻认识宪法的重要地位。
2．深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育广大党员以党章为根本宗旨，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规。各级党组织要把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，引导机关党员特别是党员领导干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
3．深入学习商务法律法规。认真学习贯彻落实《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）、《中华人民共和国拍卖法》（2015年修订）等法律法规，使商务人员全面掌握商务法律法规的内容和实质，依法行使商务监督职权，自觉规范商务行为，将商务工作质量和水平推进到新的高度。
4．深入学习与商务工作密切相关的财经、行政和刑事法律法规。加强对财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保、境外国有资产管理等各领域的专业法律法规的学习，确保商务工作人员在具体工作中能够正确遁用相关法律法规，同时要认真学习党和国家关于经济社会发展的各项重大战略部署和方针政策，认真贯彻落实各项战略和方针政策的目标、任务和要求。
5．深入学习机关管理和日常生活领域的法律法规。重点学习商务业务管理、人事管理、财务管理、廉政建设等领域法律法规，推进机关依法科学民主决策、加强内部监督管理。加强对日常生活领域相关法律法规的学习，使商务工作人员在日常生活中能够做到依法办事，依法维护自身权益，依法履行应尽的义务，做遵纪守法的公民。
（二）深入开展商务法制宣传
1．进一步突出重点，以商务行政管理领域的专业法律、法规、规章、规范性文件的相关规定等作为重点内容，以领导干部、商务部门有关人员作为重点对象，加强商务法制宣传，营造商务工作良好的法治环境。
2．进一步创新工作方式，充分利用电视、广播、报刊和网络平台开展商务法制宣传教育工作，进一步加强与新闻媒体的合作，加大商务法律、法规的宣传力度，扩大商务法制宣传教育的覆盖面。
3．进一步加强日常宣传，深入开展“12·4”全国法制宣传日等主题活动，结合重大节日、纪念日和重大法律法规颁布实施日为契机，多渠道地开展法制宣传工作，增强宣传效果。
4．健全完善“法律七进”长效机制。针对不同的普法对象。创新方式方法，不断深化法律进机关、进企业、进单位的“法律七进”主题活动，明确每一进的涵盖领域，探索形成各具特色的“法律七进”形式。
（三）大力加强商务机关法治文化建设
1．强化法治教育和道德教育结合。坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，增强法治的道德底蕴。重点强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，发挥法治宣传教育在解决道德领域突出问题中的作用，引导党员干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
2．广泛开展群众性法治文化活动。鼓励有文艺兴趣爱好的商务干部，进行法治文化创作，开展摄影、绘画、书法等喜闻乐见的活动。
（四）健全商务机关内部管理制度
局机关要抓紧清理现有各项规定和制度，凡与商务法律法规和商务部颁布的其他规章规定不一致的，要及时加以修订和完善。特别是要结合实际情况，建立和完善局机关内部各项管理规章制度。
（五）提高制度建设质量
1．健全科学民主决策机制。实行集体领导与个人分工相结合制度，坚持重大问题集体决策，建立决策责任追究及责任倒查机制，充分发挥集体智慧和领导班子成员的整体功能，提高决策水平和办事效率。
2．完善依法决策机制。一是要严格按照法定职责和权限开展商务工作，按有关规定制定商务工作计划；二是要按照规定的会议程序和审议事项范围等召开业务会议，并形成相关会议纪要，避免商务行政工作的随意性。
3．强化规范性文件监督管理。一是健全规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度；二是落实规范性文件定期清理和有效期制度，规范性文件定期进行清理，并向社会公布清理结果；三是建立健全规范性文件备案审查、实施效果评估、情况通报和监督检查制度。
（六）进一步规范行政执法行为
完善行政执法程序，提高执法水平。完善行政裁量权基准制度，进一步规范裁量范围、种类、幅度。加强事中事后监管，推广“双随机”抽查机制和失信联合惩戒机制。加强网上行政执法平台建设，推行行政执法公示制度，推动行政执法事项全部进网办理，建立执法全过程记录和监督制度。健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗。
（七）健全行政权力运行制约和监督机制
1．加快法治政府建设，大力推进简政放权工作。完善权力清单、责任清单制度，做好负面清单制度试点配合工作，并根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理。进一步清理规范前置审批。深化行政审批制度改革。对保留的行政审批服务事项，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。加强对行政审批服务事项下放后的承接、落实工作的督导检查。进一步清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，推进中介服务行业公平竞争。
2.强化对行政权力的制约和监督。全面推行行政权力清单、责任清单制度。加强对行政执法权力的制约，对财政资金分配使用、公共资源交易等权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，增强监督合力和实效。
（八）全面推进政务公开
一是认真贯彻执行《政府信息公开工作暂行规定》、《政府信息公开工作指南》、《政府信息公开目录》以及相关配套制度，积极稳妥地公开政府信息。二是主动公开商务规划计划、工作动态及其他应主动公开的政府信息。三是按要求在网上公开权力清单、责任清单，主动接受公众对商务工作的监督。四是逐步完善商务预报制度，主动接受社会对商务工作的监督。
四、工作步骤和安排
第七个五年法治宣传教育规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下3三个阶段：
（一）准备启动阶段。2016年，根据本规划，结合实际情况研究制定实施方案，做好宣传、发动工作。
（二）组织实施阶段。结合工作实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，并接受相关法制部门的中期督查。
（三）检查验收阶段。2020年，按照本实施方案确定的目标、任务和要求，统一部署总结验收工作，并接受相关部门的对规划实施情况进行的检查和验收。
五、保障措施
（一）加强领导，抓好落实。成立了以局长为组长、各副职领导为副组长、各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，形成领导分工明确，具体工作专人负责的工作氛围。普法工作领导小组要及时跟进，抓好局机关普法计划的具体贯彻落实，保障普法工作的顺利进行。
（二）健全工作机制。局市场秩序股（执法大队）具体负责规划的实施，做好组织、协调、指导和检查等日常工作，制定年度工作计划，并根据实际情况深入商务执法现场，宣讲法律法规，解决法律问题，服务于商务工作的开展。局机关其它各有关部门要分工负责、协调配合，共同做好法制宣传教育工作。完善法制宣传教育考核评估机制，对法制宣传教育工作的开展情况进行阶段性检查和专项督查，建立健全激励监督机制。
