按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)基本职能
1.拟订全县财税发展规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用财税实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订财政资金分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
2.贯彻执行国家财政、税务、财务、国有资产、会计管理的法律、法规和规章。负责组织起草地方财税实施办法和管理制度并组织实施。按照管理权限管理全县税政事项,承办国务院关税税则委员会办公室要求县一级承担的工作。
3.负责管理各项财政收支。编制年度县级预决算草案并组织执行。组织制定全县经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)年度预决算,落实转移支付制度。受县政府委托,向县人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况,负责政府投资基金财政出资的资产管理。负责预决算公开。负责全面实施预算绩效管理。
4.按照管理权限负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票资金。负责对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。
5.组织实施国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国库业务,开展国库现金管理工作。贯彻执行政府财务报告编制办法并组织实施。负责制定全县政府采购制度并监督管理。
6.贯彻执行地方政府债务管理制度和政策,制定具体管理办法,编制地方政府债务余额限额计划,统一管理政府外债,防范财政风险。
7.牵头编制全县国有资产管理情况报告。拟订全县行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策。
8.根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管县属企业的国有资产,加强国有资产管理工作,研究拟订国有资产管理的办法和规章制度。承担监督所监管国有企业保值增值的责任,建立和完善国有资本保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,负责所监管企业分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。通过法定程序和县委授权对所监管企业负责人进行任免、考核,并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。协调中央、省、市和外地在我县国有企业改革发展中与地方相关的事宜。
9.负责审核并汇总编制全县国有资本经营预决算草案。制定国有资本经营预算的制度和办法,收取全县企业国有资本收益。组织实施企业财务制度,负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。
10.负责审核并汇总编制全县社会保险基金预决算案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度。承担社会保险基金财政监管工作。
11.负责办理和监督全县财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,负责投资评审管理工作,参与拟订县级基建投资有关政策,制定基建财务管理制度。
12.管理全县涉及外国政府和国际金融机构贷(赠)款项目的有关业务,参与财经领域的国际交流与合作。
13.负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师和会计师事务所的相关业务,指导和管理社会审计,依法管理资产评估有关工作。
14.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
15.完成县委和县政府交办的其他任务。
(二)2020年重点工作
1.持续加强财源建设,增强财政保障能力。落实好财政奖补、贷款贴息、减税降费等积极财政政策;设立县级产业发展基金,积极帮助企业争取上级补助,全力支持盛马化工、久大蓬莱盐化等工业企业技改扩能和丝路奇幻城、浪漫地中海、文轩职业学院等文旅项目建设,助力县域经济发展和财政持续增收。把准国家政策支持方向,加大争取上级财力性补助和专项转移支付力度。规范和创新资金筹措渠道,积极争取上级债券资金,支持对重点领域、重点项目建设,不断完善城市功能。推进PPP项目的包装、申报和实施。
2.着力办好民生实事,提升人民的幸福感。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,践行初心使命,守住“三保”底线,办好民生实事,确保2020年全年民生支出占一般公共预算比例在71%以上。着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题上持续取得新进展,不断提升人民幸福感。
3.持续打好三大攻坚战,促进社会协调发展。一是打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府性债务管理,杜绝违规新增政府债务,防范政府债务系统性风险;通过争取债券资金、盘活资产、整合资源等方式,积极稳妥化解债务,确保地方政府债务余额控制在限额内。二是打好精准脱贫攻坚战。按照省级相关规定增幅的要求,提高县本级财政专项扶贫资金投入,强化脱贫攻坚财力保障;健全财政涉农资金统筹整合机制;加大扶贫资金监督检查力度,按照“谁使用、谁监管、谁负责”的原则,强化监管责任落实,确保财政扶贫资金安全。三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,支持生态文明建设,加大生态环境保护的财政投入,为建设宜居大英提供坚实保障。
4.深化财税体制改革,提升科学理财水平。完善财政管理体制机制,财政改革两年攻坚任务全面完成;完善国有企业管理体制,实施国有企业“三级架构”改革,支持国有公司做大做强做优;全面实施预算绩效管理,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,强化结果运用,科学安排部门预算,有效提高财政资金使用效益;清理存量资金,对结转规模较大的部门将压缩部门预算;严格财政预算执行,严控预算追加事项;强化财政投资评审,坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念,从源头上控制财政投入,节约财政资金;加强财政监督检查,确保财政资金安全和规范使用。
二、部门预算单位构成
大英县财政局下属二级预算单位9个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位7个。
三、调整预算情况说明
按照综合预算的原则,大英县财政局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。大英县财政局2020年财政收支总预算744.75万元,调整预算43.96万元,属于人员经费。大英县财政局2020年根据部门实际情况,公招和调进人员14人。调整预算43.96万元主要用于发放新增人员工资、津贴补贴(绩效工资),职工正常的晋升级别工资、薪级工资、转正工资等。
(一)收入预算情况。大英县财政局2020年年初收入预算744.75万元,调整预算43.96万元。其中:一般公共预算拨款收入788.71万元,占100%。
(二)支出预算情况。大英县财政局2020年年初支出预算744.75万元,调整预算43.96万元。其中:基本支出593.66万元,占75.27%;项目支出195.05万元,占24.73%
四、其他需要说明事项
大英县财政局2020年无“三公”经费调整预算和调整预算绩效目标。