一、全镇基本情况
蓬莱镇位于大英县城区，幅员面积129.45平方公里，位于成渝双城经济圈中轴位置，交通便利，成南高速、成达铁路穿城而过。建制调整后现辖26个行政村(其中已全部拆迁村3个)，4个社区，420个村民小组(其中已全部拆迁村3个，23个村民小组)，耕地面积96418亩，农村总人口80128人，乡村户数25945户。目前，我镇已建成优质水稻、油菜为主的粮油产业面积76.28万亩，以甜橙为主水果产业达到1.8万亩，以花椒产为主的干果产业达到1.5万亩，以小龙虾、鱼为主的水产养殖面积达到0.65万亩。
二、家庭农场发展情况
目前，我镇有26个村，420个村民小组，除3个村23个村民小组已全部拆迁外，应有397个村民小组应培育家庭农场。现已有215个村民小组培育了家庭农场，占所有村民小组的54.2%，已培育家庭农场于7月底已录入“全国家庭农场”网313个，已完成工商登记注册的167户，占55.1%，符合规模条件的167户。还有182个村民小组正在规划培育家庭农场。现已有审核批准的示范农场7个，其中县级示范农场4个，市级示范农场2个，省级示范农场1个。
三、家庭农场创建目标
全镇总体工作目标：力争通过3年培育，基本实现“一组一场”，同时建立健全发展规范、成效明显、机制健全的家庭农场发展体系。按照大英县农业农村局2020年7月17日紧急通知之精神，“2.46个社要培育有一户家庭农场，2.26个村要创建有一个示范场(含省、市、县级)，到2021年完成182社家庭农场的培育，达到全省要求的“一社一场”，我镇的重点是放在发展和培育示范家庭农场方面。具体目标如下：
(一)依托“一个平台”。依托我县畜牧行业综合管理平台，将我镇的家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体地理分布、生产管理,经营销售、动植物保护、技术指导等全部纳入镇农村工作的重点管理。
(二)完善“两个机制。一是进一步完善支持家庭农场发展体制机制，确保有机构、有人员、有经费;二是进一步组织完善家庭农场等新型职业农民培训机制。
(三)完成“三个一批”。即：新培育一批，每年新培育家庭家场70个以上，总量达397个以上;规范提升一批，即新创建省、市、县三级示范场分别为7、36、72个，示范场总数达115个以上;发展壮大一批，做大做强现有家庭农场，发展家庭联合场1个以上(年度发展目标详见附件2)。
(四)提升“四个占比”。按县级要求，县以上示范场占比达32%;家庭农场经营耕地占比达32%,种养殖循环配套场占比52%;农产品质量安全可追溯占比71%。
(五)树造“五个典型”。进一步健全完善家庭农场与村集体经济有机结合机制，努力形成“村集体+龙头企业+家庭农场”、“村集体联盟+家庭农场联盟”、“专合社+村集体+家庭农场”、“龙头企业+村集体+专合社联盟+家庭农场联盟”、“龙头专合社+村集 体+家庭农场联盟+农户”等典型模式，推动家庭农场做实做强，村集体经济持续增收，形成成熟的、可复制可推广的发展经验。力争树造2个以上家庭农场典型案例，提炼1个省级示范农场典型案例。
四、家庭农场创建内容
(一)完善家庭农场培育政策体系。研究制定配套措施，切实加强组织领导，落实机构、人员负责家庭农场培育发展工作。完善家庭农场培育政策体系、落实家庭农场发展扶持经费，从家 庭农场发展产前、产中、产后及农副产品加工、品牌创建、营销 渠道等方面制定相应的扶持政策。
(二)积极组织培育一批家庭农场认定登记。结合我镇的资源条件、产业布局、行业特征、农产品品种特点等，根据适度规模经营、取得最佳经济效益原则，对照家庭农场认定标准，优先支持贫困村贫困户及乡村振兴试点村的家庭农场创建。将符合条件的种养大户、专业大户等规模农业经营户纳入到全国家庭农场名录系统(以下简称名录系统)管理。
(三)发展壮大一批示范家庭农场。围绕全省“10+3”产业体系建设，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代农业园区建设为载体，鼓励实力强、管理水平高、经营效益好的家庭农场，通过发展“川粮、川猪、川果、川菜、川药、川鱼”等特色农业产业做大产业规模。通过测土配方施肥、病虫绿色防控、农机农艺融合等集成技术的推广运用提升管理水平，通过发展冷链物流、休闲观光农业延伸产业链条，实现一二三产深度融合，构建大英“6+3”现代农业产业体系。探索形成我县家庭农场可持续、可推广、可复制的发展经验。
(四)规范提升一批示范家庭农场。一是加强财务指导。引导家庭农场规范建立生产、经营等环节的投入和经营情况的财务账务。二是规范家庭农场生产经营行为。建立生产档案记录台账, 开展三品一标及品牌认证，形成生产经营管理规范的农产品质量可追溯体系。三是完善办公场所。要求家庭农场有固定的办公场所，形成标准化生产技术规程上墙，能满足生产管理、信息收集、市场拓展、产品加工等需要。四是构建动态监测长效机制。每年12月前，按照录入名录系统家庭农场总数的5%进行随机抽查监测，核实其信息的真实性、准确性、完整性。对监测出异常的，调出国家名录系统，取消政策扶持资格。每2年对所有家庭农场进行全面排查。
(五)组织家庭农场经营业主培训。依托新型职业农民培训项目，加大对家庭农场经营者培训力度，制定培训计划，积极选派家庭农场经营者参加各项技能培训,使家庭农场经营者逐年分批得到轮训。同时，引导家庭农场发展合作经营，鼓励家庭农场主参与产业化联合体，引导扶持组建家庭农场协会或联盟。
(六)依托《大英县新型经营主体综合管理平台》，加强管理。依托我县现有成熟的《畜牧行业综合管理平台》，开发建设农业企业、专业合作社、家庭场等新型经营主体模块的大数据管理平台，主要涵盖地理分布、生产记录，治病用药、抗菌施肥，经营销售、检疫检验、农机作业、技术指导等监督管理内容，实现数字化管理。^
五、项目实施步骤
(一)项目准备阶段(2020年8月至2020年9月)。成立家庭农场规范管理工作专班，开展调研，摸清底数，实施分类，建立辅导员队伍。整理调研结果，制定《大英县蓬莱镇家庭农场发展实施方案》。
(二)宣传发动阶段(2020年10月至2020年11月)。召开工作动员会议，开展宣传发动，营造创建氛围，提升知晓率和业主参与率，细化工作方案，明确目标任务(具体年度计划任务表)。
(三)组织实施阶段( 2020年12月至2022年3月)。全面开展家庭农场示范创建工作。2021年3月底前，2022年3月底前完成所有新型经营主体的信息采集和录入工作;按照时间节点和目标任务，有序推进示范县创建工作任务落地落实。健全制度，规范管理。
(四)验收总结阶段(2022年4月至5月)。2022年4月开展对照创建工作目标任务进行查漏补缺;2022年5月对照《工作方案》，完成对试点情况总结验收，提炼典型并上报工作成效。
六、工作措施
(一)强化组织保障。成立镇党委副书记、镇长任组长，镇政府分管领导为副组长，相关部门为成员的领导小组，及时研究 解决家庭农场发展中存在的问题，领导小组办公室设在镇农业综合服务中心，由镇农业综合服务中心主任兼任办公室主任，负责家庭农场培育创建的日常工作。
(二)强化宣传引导。通过广播、宣传栏、横幅等形式广泛宣传家庭农场有关优惠政策，以项目建设改善家庭农场生产经营条件，开展标准化生产，努力提高装备水平，提升农产品的加工 贮藏保鲜能力，争创三品一标，拓展营销市场。
(三)加大财政扶持。积极争取家庭农场的补助扶持资金。县政府高度重视家庭农场建设发展，每年安排财政专项资金200万元用于家庭农场等新型经营主体建设、农产品加工优化升级、争创品牌、配套设施、产业发展等补助，同时加大信贷资金支持，针对家庭农场融资难的问题，及时组织金融部门召开专题会研究，要求金融机构对符合条件、实力强、信誉好的家庭农场提供信贷资金支持。同时，大英县人民政府办公室出台了《大英县促进返乡下乡创业二十二条措施》(大府办函〔2019〕58号)，明确了我县返乡下乡领办(创办)家庭农场的农业企业、农业社会化服务组织等新型经营主体，达到适度规模经营标准的，由县财政给予家庭农场一次性奖励3000元，推动我县家庭农场高质量发展。
七、保障措施
(一)强化组织领导。在镇政府统一领导下，成立以镇政府主要领导为组长，相关部门为成员的“大英县蓬莱镇家庭农场发展”工作领导小组，明确各相关部门工作职责(详见附件1),并在镇农业综合服务中心下设办公室，由县农业综合服务中心主任兼任“大英县蓬莱镇家庭农场发展领导小组”办公室主任，专门负责日常工作事务。
(二)规范土地流转。在巩固完善农村承包土地关系基础上, 健全完善农村土地流转服务体系，有效提供农村承包土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务,引导农村承包土地依法、自愿、有偿、有序地向家庭农场流转。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。
(三)落实扶持政策。按照中共大英县委办公室、大英县人民政府办公室《关于印发〈大英县关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见〉的通知》(大委办〔2018〕120号)要求，优先保障家庭农场建设配套设施用地，并按规定减免税费，不需办理农用地转用审批手续。用于农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产的用电和农业排灌用电以及农业服务中心农产品初加工用电，执行农业用电价格;用于发展生产、农产品初加工和农业灌溉的用水视为农业用电用水。支持鼓励符合条件的家庭农场申报实施各类涉农项目，支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目;支持鼓励有条件的家庭农场开展绿色食品、有机食品、农产品地理标志的申报认证和注册商标，鼓励和引导家庭农场使用农产品地理标志，开展标准化生产。建立完善农产品质量可追溯制度，不断提升产品质量。
(四)加强人才培养。镇积极配合县级部门开展家庭农场经营者培训，提高家庭农场现代农业科技水平。将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才培育、培训计划，加大对家庭农场经营者培训力度,积极选派家庭农场经营者参加各项技能培训，使家庭农场经营者分批得到轮训，计划在2020至2022年全县家庭农场主轮训一次以上，每年举办1期农场经营者培训班，组织一批家庭农场骨干到先进地区参观学习。
(五)加强服务支持。一是依托农业技术推广，在已建立辅导员队伍的基础上，完善辅导员制度，明确辅导员职责和任务;二是有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农业机械、农资供应、仓储物流、“互联网+”“标准化+”市场营销等服务，要求各家庭农场主加入新农直报系统手机APP。以水稻(优质稻)、果蔬、干果、中药材、生态养鸡等生产类型家庭农场为建设重点，建立形成家庭农场发展基本管理制度和指导服务机制，指导家庭农场的规范运营，完善章程制度。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜加工等经营性社会化服务。
(六)加强宣传报道。县融媒体中心要通过开设专栏等多种形式，定期播放专题节目，制作专题简报，面向广大新型农业经营主体和农户大力宣传家庭农场示范典型、扶持政策，营造良好舆论环境。
(七)强化监督考核。利用农产品可追溯管理平台，建立家庭农场电子信息档案，强化远程监管。对所有县级以上示范家庭农场，在镇农业综合服务中心建立“一场一档”，全面建立工作档案和信息档案。镇要把家庭农场的发展列入工作的议事日程，纳入年度目标考核，确保工作有序推进。
附件：1.大英县蓬莱镇家庭农场发展工作领导小组
组 长：张斯俊 镇党委副书记、镇长
副组长：陈红军 镇人民政府副镇长
成 员：
杨胜国 镇农业综合服务中心主任
刘洪宇 古柏党总支书记
彭 涛 寸塘口党总支书记
彭凌云 红林党总支书记
龚大奎 太吉党总支书记
李胜利 火井党总支书记
熊 伟 通仙党总支书记
领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，负责领导小组日常工作。
镇农业综合服务中心：全面落实家庭农场发展实施方案的制定，各项任务的落实、推进、检查等工作;对家庭农场发展情况和群众举报的家庭农场违法违规线索进行摸底排查;通报工作进展情况，协调解决相关问题;加强与县级主管部门的沟通联系;帮助解决工作中的困难和问题;总结试点工作典型经验。
