为了加强巡察期间对信访应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据信访工作的有关规定，结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、应急预案适用范围
适用于信访因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、工作机构及职责
(一）组织指挥机构
信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。
组 长：胡子书 镇政法委员
周洪兵 镇副镇长、金元派出所所长
副组长：刘昌林 镇社会治理和应急管理办公室主任
成 员：唐雪梅 镇党政办主任
王 和 镇工会主席
任李城 金元司法所所长
金元镇信访工作突发性事件应急小分队人员组成为：
队 长：刘昌林
副队长：王 和 任李城
队 员：陈 浩 高 军 霍 斌 刘 兵 胡 波
陈 林 朱义林 李晓平 陈国政 兰海迪
（二）信访工作办公室主要职责如下：
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，指挥平台为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
5、对因工作不力而引发事件的责任领导，按照干部管理的有关规定追究责任；
6、负责向党委汇报事件情况，组织收集有关资料；
7、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。
四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、信访办公室接报后，立即向信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。
2、应急状态启动后，信访工作应急小分队立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，信访工作应急小分队及有关人员才可离开现场。
4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报镇党委，并进行归档保存。
