《打通消防“生命通道”集中治理行动方案》已经县安办领导同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2020年10月10日
打通消防“生命通道”集中治理
行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要指示精神，切实加强消防车通道规范化管理，着力防范化解重大安全风险，不断提升人民群众安全感和幸福感，按照《大英县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本方案：
一、
工作目标
通过三年的集中治理行动，实现单位和住宅区全部按标准施划消防车通道标志标线，建立长效管理机制，推动全社会形成共识，有效解决消防车通道占用、堵塞、封闭等顽疾问题，保障灭火救援行动高效有序开展，形成安全、顺畅的消防“生命通道”。2020年全县重要公共建筑和新建住宅小区完成消防车通道标线标识施划工作，其余住宅小区标线标识施划达到50％；完成消防车通道的调查研判，结合城市更新和城镇老旧小区改造，制“一县一策”治理方案；建立消防车通道联合执法管理机制；尝试推广消防车道智能管理措施，制定适合我县实际的推广方案。2021年全部公共建筑和住宅小区完成消防车通道标识施划工作；按照“一区一策”的要求完成50％的消防车通道治理；完成至少1个消防车道智能管理示范点建设，引导单位、企业、小区落实消防车道智能管理。2022年按照“一区一策”治理方案要求，落实消防车通道治理达到100％；公共建筑和住宅小区的车位基本满足停车需要；在各地重点路段、重点单位、高层建筑基本实现消防车通道智能化管理。
二、任务分工
（一）落实打通消防“生命通道”治理责任
1.强化政府责任。各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处、县安委会相关成员单位要全面落实《中华人民共和国消防法》、《大英县消防安全责任制实施细则》等相关要求，切实履行好消防工作领导责任、属地管理责任，积极防范化解重大消防安全风险，在编制城乡规划、实施重大工程项目等方面统筹考虑消防救援需求，将消防车通道整治纳入老旧小区、城中村改造和社会综治管理、县城区域治理现代化试点等内容。
2.严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实消防安全监管职责和火灾风险防控措施。县发展改革局在重大项目立项、规划审批时要统筹考虑公共消防设施建设问题。县自然资源和规划局牵头，县住房城乡建设局、县消防救援大队、盐井街道办事处配合，将新建公共停车场纳入县城区国土规划、城区改造提升、老旧小区改造等相关规划作为重要工程推动；将新建公共建筑、住宅小区车位配备作为规划设计重要内容进行审查。县公安局交警大队牵头，县住房城乡建设局、县综合执法局和县消防救援大队配合，统筹做好停车位规划，加强本地区车位配建、增建和规范管理；制定三年工作计划，保证年度新增车位数高于机动车保有量的增加数，并严格控制已规划的停车场变更使用功能；对市政道路实施规范管理，合理设置临时停车位，依法处罚、拖移在市政道路、公共停车场以及住宅小区设置的消防车通道和消防扑救面上停放的机动车辆；试点应用违规停车提示设备、智能违停监控等物防技防措施。县综合执法局牵头，县住房城乡建设局、县应急局、县市场监管局、盐井街道办事处、县消防救援大队配合，对现有居住小区内部设置的停车位进行科学调整，依法组织拆除占用、封闭消防车道的违章建（构）筑物。县住房城乡建设局牵头，各镇、县应急局、县商务经合局、县市场监管局、县消防救援大队、盐井街道办事处配合，督促、指导社区居民委员会、建筑产权单位、业主委员会、物业管理单位施划消防车通道标线标志，加强管理区域内消防车通道的日常监管，及时整改火灾隐患和违法行为；将消防车通道和登高作业面标识标志纳入新建、在建、改建建设工程消防设计审核、验收项目内容。县公安局牵头，县发展改革局、县应急局、县公安局交警大队、县融媒体中心配合，建立信息互通机制，定期通报违规占用消防车道的人、车信息，充分运用社会信用信息平台，在信用中国（四川）门户网站上，公示曝光占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为的单位和个人，协同相关部门对纳入消防安全失信“黑名单”的单位和个人实施联合惩戒。县消防救援大队要健全投诉举报制度，及时处理消防举报投诉；依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，对重点难点案件要积极协调相关部门实施集中办案，督促整改。
3.落实管理使用单位主体责任。全县各级机关、团体、企事业单位和高层建筑、大型商业综合体、居民住宅区等管理使用单位是打通消防“生命通道”集中治理的责任主体，要全面推行“三自主两公开一承诺”（即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在9类突出风险或者已经落实防范措施）工作机制，加强日常消防安全管理。无管理单位的，由盐井街道办事处负责管理。
4.发动群防群治综合治理力量。各镇、各园区管委会、街道办事处等基层力量按网格化管理的要求，逐个摸排消防车通道情况，督促村（居）民委员会将消防车通道管理纳入防火公约和自治公约，指导和监督业主委员会、物业服务企业落实消防安全管理要求，督促业主、物业使用人履行消防安全义务，按照相关规定筹集、审核、列支专项维修资金用于共用消防设施维护；对多次违规停车、屡禁不止的业主，物业使用人依法采取相关措施；鼓励群众通过“12345”市民服务热线和“96119”火灾隐患举报热线，举报占用、堵塞消防车通道等违法行为，营造全民参与的浓厚氛围。
（二）打通消防“生命通道”重点工作
1.加强综合执法和联合管理。县住房城乡建设局牵头，县应急局、县综合执法局、县公安局交警大队、县消防救援大队、大英经开区、盐井街道办事处配合，加快建立多部门联合执法和信息互通机制，定期组织开展对占堵消防车通道违法行为的联合执法检查行动，督促建筑管理使用单位或物业服务企业，通过迁移车辆专用装备和保留车主电话等管理措施，对消防车通道违法停放车辆进行迁移。县住房城乡建设局要将消防车通道隐患整治不力的业主委员会和物业服务企业行为录入物业服务行业信用信息管理系统。县公安局牵头，县应急局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县公安局交警大队、县融媒体中心和县消防救援大队配合，对违法堵塞、占用、封闭消防车通道等行为依法予以查处，并将拒不改正、多次违法停车、造成严重影响的单位和个人，依法纳入企业信用档案和个人诚信记录。县消防救援大队及有关部门在依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，县交警大队予以积极配合、及时提供。
2.实行消防车通道标识化管理。县消防救援大队牵头，各镇，大英经开区、盐井街道办事处，县住房城乡建设局、县应急局等部门配合，组织开展消防车通道逐一划线、标名、立牌工作，实行标识化管理。对公共建筑以及新建住宅小区，要求管理使用单位严格按标准划线管理，确保消防车通道畅通；对老旧小区，结合建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等实际情况，坚持“因地制宜、标本兼治、先急后缓”原则，制定“一县一策”治理方案，在三年内分类分批督办整改。
3.优化停车资源管理使用。县住房城乡建设局要加强城市停车场、停车设施建设，将其列入“十四五”规划及城市基础设施建设内容；对公共建筑、层建筑群和地下空间的建筑规划、设计管理，要统筹考虑消防救援需求；在城市新增建设一批公共停车设施；指导、督促老旧住宅小区周边的公共停车场合理设置门槛和限制条件，让周边居民实现优惠便利停车；要借鉴外省好经验、好做法，围绕解决群众“停车难”现实问题，积极推行潮汐停车的做法，探索实行弹性停车、错时开放、共享停车等创新方式，研究引进专业停车管理公司，提高现有停车资源利用率。县公安局交警大队牵头，县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县综合执法局、县消防救援大队配合，按照管理权限从政策层面建立健全停车管理机制，强化部门协作，加强对老旧小区公共部位、公共道路改造和增设停车位的监督与指导。县自然资源和规划局要指导完善和提高停车位配比政策，鼓励新建小区扩大地下停车位建设规模。
（三）加强消防安全宣传教育
1.广泛开展宣传。各镇、盐井街道办事处、各部门要通过新闻媒体广泛宣传消防“生命通道”集中治理活动，利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，每月曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，提高全民消防安全意识。县消防救援大队要统一制发通告，结合消防安全宣传“五进”（即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，向社会公布打通消防“生命通道”有关工作要求。
2.集中组织培训。各镇、盐井街道办事处、各部门要将消防安全教育纳入文明城市创建、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育范畴，通过政府购买服务等形式，依托学校和社会机构等分层级、分批次对领导干部、单位消防安全责任人和管理人、网格员、业主委员会委员、业主代表、物业服务企业人员等重点人群开展消防安全教育培训，提高防灾减灾意识和自防自救能力。
（四）定期组织开展救援演练
县消防救援大队要研判分析辖区消防安全风险和影响救援的隐患问题，每年组织有关部门对辖区内消防安全高风险区、重点地区、住宅小区各开展不少于1次消防应急救援演练，整合区域消防力量资源，提升区域协同作战能力。通过常态化演练，及时发现存在的消防安全问题和隐患，并及时督促整改，把问题和隐患消除在火灾之前，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各镇，盐井街道办事处、县安委会成员单位要高度重视打通消防“生命通道”集中治理工作，要按照“一年一攻坚、三年大变样”的思路，根据任务分工，因地制宜制定具体实施方案，明确各阶段重点任务目标，实施倒排工期、挂图作战，确保治理行动高效有序推进。
（二）强化示范引领。各级各部门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合辖区实际的治理方法和措施，总结固化为能复制、易推广的工作机制，形成典型示范效应。
（三）强化督促检查。消防“生命通道”集中治理行动作为安全生产专项行动三年计划的重点内容，县安办将其纳入年度安全生产和消防工作考核项目，逗硬考核。各有关部门要将其纳入行业安全检查等工作范畴，切实加强指导、督促和考核检查，确保各项工作取得实效。
各地、各有关部门要于每季度末将阶段性工作进展情况反馈县安委办，并于每年（2020年、2021年）12月20日和2022年12月20日前，分别将年度工作报告和三年行动总结报告县消防救援大队（联系人：胡秋菊，联系电话：7823119）。县安委办将适时对工作进展情况进行通报。
附件：消防车通道标识施划要求
