大盐井委〔2020〕137号
大英县盐井街道党工委大英县盐井街道办事处
关于印发《盐井街道安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案》的通知
现将《盐井街道安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县盐井街道党工委 大英县盐井街道办事处
2020年7月30日
盐井街道安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案
一、目标任务
紧紧围绕“风险辨识管控、隐患排查整治”两大核心任务，通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动辖区各企业、各生产经营单位进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为辖区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为切实做好辖区安全生产“排险除患”集中整治工作，盐井街道办特成立工作领导小组，统筹安排部署“排险除患”专项整治工作，组成人员如下：
组 长：甘健新 党工委书记
刘 琴 党工委副书记、办事处主任
副组长：陈 卓党工委委员、政法委员
成员：郭春兰 党工委委员、人大工委主席
杨国庆 党工委副书记
肖 辉 党工委委员、纪工委书记
漆建军 党工委委员、武装部长
刘 衡党工委委员、组织委员
卢 涛 党工委委员、宣传统战委员
李 骏 办事处副主任
彭 志 社区事务和便民服务中心主任
冷红春社会治理和应急管理办主任
各社区主任，各村书记、主任
领导小组下设办公室在社会治理和应急管理办，由冷红春同志兼任办公室主任，工作人员4名，负责日常工作。
三、整治范围
本次“排险除患”集中整治的范围是辖区各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%，并突出三个整治重点。一是突出危化品、道路交通、城市安全、特种设备、消防等专项整治三年行动计划重点整治领域；二是突出烟花爆竹等事故易发多发的行业（领域）；三是突出学校、医院、大型综合体、车站、旅游景区、文物寺庙等人员密集场所。
四、整治重点
（一）生产经营企事业单位集中整治重点
辖区内各生产经营企事业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。辖区内各生产经营企事业单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房及周边环境、作业和经营场所、生产经营设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体作业人员。
2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。辖区内各生产经营企事业单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，对排查发现的隐患建立台账，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入“四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统”，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
（二）辖区集中整治重点
各社区（村）要切实担负起防范化解安全风险的政治责任。要把企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。挂片领导牵头，各社区（村）主要负责人要定期组织会商研判，对辖区内的安全风险进行全面辨识和评估。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，配合县级职能部门确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。三是强化督促指导。要参与县级职能部门定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。
2.督促隐患“清零”。有条件的情况下，通过购买服务等方式聘请专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，实施立即整改,对限期整改隐患定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。
（三）重点行业领域集中整治内容
1.危险化学品领域。重点打击危险化学品仓库存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸，泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象和动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的。要重点检查企业是否制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训、演练和备案。
2.消防安全领域。开展高层建筑外保温材料综合治理，对高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严、堆放杂物等问题开展专项排查，并分别逐项登记整改修复。持续推进打通消防生命通道专项整治，突出对老城区、大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、养老院、娱乐场所、“五小”场所、电动自行车、大型仓储、高层（地下）建筑、学校幼儿园、宗教场所、居民住宅等场合进行消防安全检查和整治，清理公共区域可燃杂物，清理电动自行车违规停放和充电，检查消防通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位。
3.道路交通安全。深入开展交通专项整治行动，配合交运部门积极举报严厉查处客运车辆、危险品运输车等重点车辆严重交通违法行为，严厉打击非法营运行为；加强客运安全源头管理和运行过程的动态监控，防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，防止客运车辆带“病”上路；切实开展严查客车超员、三轮汽车、摩托车违法载人特别是学校上学和放学期间交管办应组织人员整治。抓好道路安全隐患排查工作，重点排查工作临水、临岩、临崖等危险地段的安全隐患情况。
4.城市建设安全领域。开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板，开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足；全面排查上报关于利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法上报违法建设，违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患。开展建筑垃圾综合治理，建立科学规划、合理布局、回收利用、源头减量，动态监测的工作机制。
5.危险废物等安全领域。督促企业在实施“煤改气”过程中，履行安全生产主体责任，加强安全设计和施工安全管理，明确属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。加强城市生活垃圾处理场、建筑垃圾消纳场安全隐患整治，督导责任单位限期整改，有效防范灾害发生。
6.农村安全领域。开展重点领域专业化治理，推动渔业船舶安全、农业机械安全、农村沼气安全、农村建房安全、变型拖拉机安全、渔业船舶安全生产突出问题集中整治，加强农村运行过程管理，加强农房建设过程管理、农业机械安全源头管理、严格沼气工程设计、施工、竣工验收等环节全过程管理，做好禁捕后非法捕捞渔船整治、根据农业生产季节性特点，加大“三夏”“三秋”等重要农事季节以及汛期、冬季等安全事件易发、多发时期，及元旦、中秋、国庆等重大节假日期间的风险防控、重点监管，建立常态化督查工作制度。
7.烟花爆竹领域。深入整治烟花爆竹零售经营点安全条件不符要求、违反“两关闭”“三严禁”等违法违规行为。开展烟花爆竹零售店（点）安全条件专项检查，严格实施烟花爆竹零售经营许可，切实把零售经营安全准入关，严格落实零售点“两关闭”“三严禁”。一是整治“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的问题；二是整治与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的问题；三是整治销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的问题；四是整治在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的问题；五是整治超许可证载明限量存放烟花爆竹的问题。
8.人员密集场所领域。突出学校、医院、大型综合体、车站、旅游景区、寺庙等人员密集场所，重点协助县级职能部门检查以下情况:一是经营单位（场所）未取得合法审批手续及消防验收；二是否存在违法建设和经营、无证经营等违法行为；三是否建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安全生产规章制度；四是否按要求设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，未对从业人员进行安全生产教育培训；五是否根据实际需求，配备应急设施和装备，储备应急物资，指定专人管理的；六是否组织安全检查或者防火巡查，未开展事故隐患排查和治理或者隐患治理整改不到位的；七是否执行用电安全管理、用火安全管理；八是否按规定设置消防器材，灭火器材是否被圈占、埋压、挪用和关闭，导致无法正常运行；九是疏散走道内是否存放易燃杂物，堵塞安全疏散通道。安全出口锁闭，安全通道堵塞，摆放货架、货物是否占用消防通道的。十是经营单位是否对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。
五、工作安排
从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）
各社区（村）要根据自身安全生产职能职责和结合工作实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）
各社区（村）要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”，督促企业开展自查自纠情况全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）
各社区（村）要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。
六、工作要求
（一）提高站位，积极开展集中整治行动。各社区（村）要切实加强组织领导，提高工作认识，进一步增强做好安全生产专项整治工作的责任感，严格落实责任，深入开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。
（二）认真研判，精心制定集中整治方案。各社区（村）要认真分析本地区本行业（领域）安全生产的突出问题，按照“什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，有针对性地制定集中整治的工作方案，方案要明确整治的内容、重点、目标和工作步骤，明确干部和具体工作人员职责，使专项工作责任落实到人。
（三）逗硬执行，确保集中整治取得实效。各社区（村）要广泛动员，周密部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实集中整治的工作措施。要建立整治工作台帐，认真排查安全隐患、非法违法生产经营建设行为。要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，敢抓敢管，带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实。
（四）夯实基础，统筹推进构建长效机制。各社区（村）要以开展“排险除患”安全生产集中整治工作为契机，认真总结工作经验，探索建立专项整治的长效机制，实现集中整治工作制度化、经常化。集中整治要与安全生产清单制管理、“铸安2020”执法行动、隐患排查治理、“打非治违”、汛期安全监管、标准化三年行动、宣传教育培训等年度重点工作结合起来。
（五）应用系统，提升风险管控工作实效。加强系统应用，社会治理和应急管理办牵头，各社区（村）督促指导辖区企业认真、准确填报并实时监控，用信息化推动“排险除患”集中整治工作取得实效。
（六）报送信息，准确反映工作进展情况。请各社区（村）于8月25日、11月23日下班前分别报送阶段工作情况小结,12月21日下班前报送“排险除患”集中整治工作总结。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
联系人：刘兵，联系电话：18382586268
大英县盐井街道党政办公室 2020年7月30日印发
