现将《安全生产专项整治三年行动计划》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
四川大英经济开发区管理委员会
2020年8月31日
2020年8月31日
安全生产专项整治三年行动计划
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《遂宁市人民政府安全生产委员会关于印发〈遂宁市安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（遂安委﹝2020﹞7号）、《大英县人民政府安全生产委员会关于印发〈大英县安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（大安委﹝2020﹞8号）要求，结合经开区实际，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、四川省委十一届六次全会精神、遂宁市委七届九次全会精神及县委五届六次党代会暨县委经济工作会议精神，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础、抓应急“一学四抓”为主要任务，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实履行属地管理职责，压紧压实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，安全生产形势持续向好，为我县加快融城发展、协同发展，决胜全面建成小康社会，努力在成渝地区双城经济圈建设中实现新作为提供良好稳定的安全生产环境。
二、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述。认真组织学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题片公开版至少组织观看1次，并组织开展讨论，做好记录。分级分批组织网格员和企业负责人、安全管理人员开展轮训。二是广泛开展宣传活动。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验中心。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和四川省实施细则及遂宁市、大英县实施办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，指导帮助企事业单位加强安全管理。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。
（二）落实企业安全生产主体责任。一是提高企业安全管理能力，全面推行清单制管理，督促指导企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《企业应急管理清单》等清单。2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和风险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统。四是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。五是大力开展安全生产标准化规范建设，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（三）危险化学品安全整治。一是结合实际贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推动各项制度措施落地见效。2022年底前化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%。二是严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则各项要求，督促企业分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业安全预防控制体系建设率达到100%。三是落实完善新建化工项目准入条件，开展整体性安全风险跟踪评价，达到C级或D级。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%。
（四）功能区安全整治。一是完善园区安全监管体制机制，明确细化并压实园区及园区企业安全生产职责，健强园区安全生产监督管理机构，落实属地监管责任；推进工业园区智慧化建设进程，2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是强化工业园区安全生产源头管控，加强安全发展规划，开展园区安全风险评价，规范工业园区规划布局，严格园区项目准入把关，合理布局工业园区内企业，严格生产经营单位准入和退出，完善园区公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平，2022年底前园区安全风险评估完成率100%。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全风险数据库和隐患排查治理台账，限期整改提升，有序推进园区封闭化管理。四是加强高风险园区安全管控。全面完成化工园区安全风险评估分级，制定落实整改提升要求。
（五）危险废物等安全整治。开展废弃危险化学品等危险废物整治，加强危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任，持续深化危险废物规范化管理。健全全过程监管体系，严厉打击违法行为。加快处置设施建设和高危险等级危险废物综合处置技术装备研发，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险评估论证和隐患排查治理，重点环保设施和项目安全风险评估论证率100%。
（六）工贸行业重点环节安全整治。一是推动清单制管理工作。在金属冶炼、涉爆粉尘、液氨制冷等重点行业(领域)推行清单制管理，健全企业安全生产责任体系。二是开展工贸重点行业(领域)专项治理。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷、工贸行业企业检维修和外包施工队伍管理等。三是开展事故集中隐患专项治理。聚焦工贸企业燃烧爆炸、电气火灾、坠落坍塌等事故多发易发领域，开展专项治理。四是进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，定期开展工贸行业安全培训。
（七）特种设备安全整治。一是大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制，协行助县市场监管局构建企业首位负责、属地管辖、部门联合监管、专业精准监管、业自律和社会监督的多元共治格局。二是大力推行“特种设备安全现场检查APP”，分级划片开展摸底排查，2020年底完成特种设备信息普查。2021年底全面完成重点行业领域特种设备安全隐患治理，特种设备使用登记率100%，法定检验率100%。
根据《大英县人民政府安全生产委员会关于印发〈大英县安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（大安委﹝2020﹞8号），“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题”“落实企业安全生产主体责任”“危险化学品安全整治”由县应急局牵头，“危险废物等安全整治”由大英生态局牵头，“工贸行业重点环节安全整治”由县经科局牵头，“特种设备安全整治”由县市场监管局牵头，经开区负责配合协作，按照其具体实施方案开展相关工作并报送资料信息。“功能区安全整治”由大英经开区牵头组织实施。
三、进度安排
即日起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（即日起至2020年9月30日）。制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排，广泛宣传动员，各企业对照执行。
（二）排查整治（2020年9月30日至12月）。深入研判风险，分析安全生产存在的突出问题，对重点地区、重点行业、重点场所、关键环节安全风险隐患和管理问题进行全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。紧盯重大风险隐患和问题，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“安全管家”巡诊指导、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，综合使用“人防+物防+技防”的措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结经验做法，确保整体形势稳中向好。
四、保障措施
（一）强化责任意识。安全生产是经济社会发展基石，事关民生民情。各责任股室和企业务必提高政治站位，强化责任意识，高度重视，有力有序开展，确保工作实效。
（二）强化组织领导。在县级工业园区等功能区安全专项整治领导小组的指导下，经开区安全生产委员会落实具体协调工作，确保组织力量，务实推动。
（三）强化沟通报送。各责任股室要加强与配合部门沟通协调、密切配合，及时梳理报送相关情况。各企业要及时向经开区反馈整改工作进度，加强与经开区沟通联系，确保问题和困难及时解决。联系人：周伟，联系电话：7880320，电子邮箱：547277305@qq.com。
（四）强化跟踪问效。本次整改工作将纳入年度目标考核和综合评估，对于引起不良影响的工作人员，经开区纪工委将严肃追究；对于长期停产而未开展该项工作的企业，一律不得擅自复工复产或转租其他企业；对于工作开展不力、逾期未整改的企业将报送主管部门处理。
