为认真贯彻落实中、省、市、县安全生产工作会议精神，以游客人身财产安全为出发点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求，结合大英县创建省级全域旅游示范区工作实际，现就建立全域旅游安全联合监管工作机制通知如下。
一、指导思想
按照“统一领导、属地管理、各司其职、权责一致”的原则，根据各有关部门工作职能，建立综合协调、部门联动、分工协作、统一行动的旅游联合监管工作机制，形成旅游市场联合执法合力，提高旅游市场监管的权威性、有效性和一致性，规范旅游市场秩序，切实维护旅游者和经营者的合法权益，促进旅游产业健康有序发展。
二、工作机制
（一）强化责任落实。成立以分管旅游的副县长为组长，县文化广电旅游局局长为副组长，县公安局、县文化广电旅游局、县市场监管局、县综合执法局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急局、大英生态环境局、县民族宗教局、县消防救援大队等相关单位为成员的领导小组，下设办公室在县文化广电旅游局，由具体分管副局长任办公室主任，负责日常工作的开展。
（二）建立旅游市场联合监管联席会议机制。每年初由县文化广电旅游局根据工作需要，制定全县旅游市场安全联合监管年度工作方案，各部门按进度推进实施。县文化广电旅游局每半年召开一次全域旅游安全联合监管工作会议，部署全县旅游市场安全监管工作，协调有关工作事项。
（二）建立旅游市场联合监管长效检查机制。县文化广电旅游局统筹协调县级相关部门每季度开展日常联合检查不少于1次，主要对重点旅游线路、旅游企业和景区景点的市场秩序情况进行联合执法检查和专项整治。并结合节假日、重大节庆活动、旅游旺季等重要时间段，适时开展专项联合执法检查和安全工作专项整治。
（三）建立旅游市场投诉联合处理机制。实行首接负责制，县级相关部门在首次接到各类旅游安全投诉和案件后，要立即受理，不得拒接、推诿。各责任部门依据部门职责及时处置；涉及多个部门的，由县安办、县文化广电旅游局统一协调相关责任部门进行联合处理。旅游投诉案件责任部门应当在法定时限内完成投诉处理。
（四）建立三级联动快速处理与维权机制。构建县、镇（街道、园区）、景区（景点）三级联动旅游市场快速处理与维权机制，以县文化广电旅游局为县一级联动中心，各镇（街道、园区）建立二级联动中心，景区（景点）为三级联动单位，各设立一名旅游维权联络员，县文化广电旅游局负责协调、指导二、三级联动工作。
三、职责分工
县文化广电旅游局：负责全域旅游安全联合监管日常工作，制定旅游市场安全联合监管年度方案；履行行业领域安全生产督促指导职责,会同相关部门做好星级酒店、星级农家乐、A级景区等安全生产工作和旅行社、分社及网点的安全监管工作；制定专项应急处置预案并按要求组织宣传演练。负责宣传监管旅行社的经营行为和导游的服务行为，依法查处无证无照经营旅游业务、无证从事导游服务等违法行为；受理旅游者服务质量的投诉和监督。及时排除、清理涉旅企业中的政治有害性、涉黄、涉暴力等内容，及时处置并上报安全生产隐患、事故；积极总结安全生产工作好的做法和先进经验；负责加强文化市场管理，指导文化综合执法部门对在旅游场所举办的各类营业性演出和在娱乐场所开展的文化经营活动依法实施监管。
县公安局：重点检查旅游景区及高速路出口至中海大道周边涉旅宾馆饭店、餐饮点、购物场所及旅行社等行业和公共娱乐服务场所的治安秩序，严格规范其经营行为，重点打击盘踞在旅游景区及周边的黑恶势力，从严查处旅游市场经营活动中的敲诈勒索、强买强卖、强行拉客、欺客、骗客、宰客、强要回扣及销售伪劣旅游商品等群众反映强烈破坏旅游秩序的违法犯罪行为，坚决打击处理一批违法犯罪人员。切实维护我县旅游形象及游客人身安全。
县市场监管局：负责组织、协调景区景点和涉旅企业、涉旅购物场所职责范围内的日常安全检查工作；负责旅游消费权益保护工作，协调处置涉旅消费投诉、举报工作；配合开展旅游市场安全监管联合执法工作。负责依法查处旅游经营市场虚假服务广告行为；依法查处生产、销售假冒伪劣商品的行为；负责旅游市场食品安全监管整治工作，依法查处餐饮、食品领域违反食品安全的行为；负责景区景点特种设备的安全监管工作；负责做好消费者权益维护，配合旅游部门做好消费纠纷的调解工作；依法查处旅游市场中的无照经营、虚假广告、虚假宣传、侵犯注册商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为等；依法加强对旅游场所大型游乐设施、电梯等特种设备实施安全监管，对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。
县综合执法局：负责组织、协调景区景点和涉旅企业、涉旅购物场所职责范围内的日常安全检查工作；负责景区景点内垃圾清运、道路整洁等检查工作；配合开展旅游市场安全监管联合执法工作。
县交通运输局：负责道路、水路运输市场监管，依法打击查处非法营运旅游包车等违法违规行为；负责对交通运输部门在管养公路沿线范围内依法设置的景区景点、景点指示牌被遮挡的投诉处理等，完善和规范交通导引标识系统。负责对承租方运营资质、运营手续、车辆安全设施等掌握不详细，合同签订不规范或租车协议无确认的违规行为；配合开展旅游市场安全监管联合执法工作
县卫生健康局：负责公共卫生安全和防疫处置工作，组织和指导旅游突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，组织开展食品安全风险监测、评估。
县应急局：配合开展旅游市场安全监管执法工作，协调参与旅游突发事件应急处置工作，依法对旅游生产安全事故进行事故调查处理。
大英生态环境局：负责景区景点污染防治和生态保护监督检查，依法查处违法企业。
县民族宗教局：负责旅游景区景点内宗教活动场所的安全监督管理。
