为认真贯彻落实中、省、市、县关于开展“厕所革命”决策部署，切实推动农村户用厕所改造提升，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导，按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，集中解决农村户用厕所不达标、卫生较差等问题，全面改善我镇农村人居环境，建设美丽宜居蓬莱。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，部门协同。农村户用厕所改造工作在镇人民政府的统一领导下具体实施，各相关部门和村分工各司其职，统筹推进。

　　（二）群众主体，尊重民意。充分发挥政府引导、村民自治和群众主体作用，在群众自愿申请、投工投劳基础上开展工作，调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。

　　（三）因地制宜，分类指导。因户施策，一户一卡，根据农户实际自愿选择进行农村户用厕所室内改造。

　　三、资金构成和使用

　　项目包含市级财政投资112.8万元，农户自筹（含以劳折资）部分。市级财政资金主要用于村级公厕修建和2019年农村人居环境整治项目村户用厕所室内不达标的农户进行安装蹲便器、水箱等配套设施；农户自筹主要用于2019年农村人居环境整治项目受益户投工投劳的劳务费、以及在基本型卫生厕所（厕屋整体结构完整，有照明设施，有门窗等通风设施，安装陶瓷便器，有冲水设施，厕屋地面硬化）基础上，选择升级为舒适型卫生厕所（地面、墙面贴砖，采用坐便器，安装灯暖、沐浴设施等），满足个性化和舒适性的要求。

　　（一）2019年农村人居环境整治项目村户用厕所室内配套设施改造资金。计划安排在福荣村、福桥村、桅杆坝村、吊脚楼村共1032户，按照户均400元进行补助，占市级财政补助资金36.60%。

　　（二）公厕建设项目。计划在南泉村、普陀村、福保村修建公厕3座，计划投资42.5万元，占市级财政补助资金37.69%

　　（三）吊脚楼村污水综合治理试点建设项目。计划投资29万元，占市级财政补助资金25.71%。

　　四、项目建设

　　（一）建设内容

　　一是吊脚楼村污水综合治理试点建设项目；二是2019年农村人居环境整治项目村户用厕所室内配套设施改造。拟选择我镇2019年农村人居环境整治项目6个村（原忠荣村、七桥村、幸福村、桅杆坝村、吊脚楼村、梓潼村）（2019年合并后为福荣村、福桥村、桅杆坝村、吊脚楼村）室外已改厕、室内不达标的农户进行厕所室内改造，安装标准便器，有自来水或者水塔供水的安装冲水设施；三是公厕建设项目，计划在南泉村、普陀村、福保村修建公厕3座。

　　（二）建设方式

　　坚持“民建、民管、民受益”的原则，由农户自愿申请，采取先建后补、以奖代补的方式，自主建设或委托村委会选择施工队伍统一组织建设。项目村要制定具体实施改厕方案，组织村民代表召开议事会议，通报改厕方案、改厕内容、改厕资金筹措计划及改厕方式，讨论决定改厕建设方式、施工队伍的选择、成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组、筹资投劳办法及后期管护等相关事项。

　　（三）资金拨付与验收方式

　　项目建设完工后，由项目村自查，镇政府验收合格后，按程序进行拨款。

　　五、进度安排

　　（一）吊脚楼村污水综合治理试点建设项目建设工期为2019年7月—2019年9月，共2个月，已竣工投用

　　（二）室内改造

　　1.项目启动（2020年4月底前）摸清家底。

　　以村为单位，摸清摸准自愿室内改厕农户总数，各村分别制定实施方案，明确建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，确保方案切实可行。

　　2.全面攻坚（2020年5月-2019 年6月中旬）

　　组织现场观摩，推广典型经验，全面铺开全镇4个村的1032室内农村厕所改造工作，定期对各村室内改造工作的组织管理、资金使用、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查，对标对表补短板，不漏一户，确保6月中旬前全面完成农村室内改造工作任务。

　　（三）公厕项目建设

　　根据吊脚楼村试点项目和室内改造实际户数，核算资金后启动公厕改造，计划工期在八月底完工。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村要加强组织领导，落实主体责任，村书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。

　　（二）突出农民主体。充分尊重村民意愿，按照“一事一议” 筹资投劳的有关要求，以农民自愿出资出劳为前提，以加强组织动员为纽带，“厕所革命”财政专项资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进项目建设。

　　（三）注重质量监督。由镇人民政府工作干部加强对户用厕所室内改造工作技术指导，组织专业培训，确保镇村干部、农户、施工人员掌握技术要领，按要求规范施工。各村要分项目、分类别做好档案资料收集管理（包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料等），确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。

　　（四）建立公示制度。通过多种形式公开公示建设施工单位、资金使用、厕所改造等相关情况及村委会成立的相关领导小组名单。专项资金奖补到村，要做到在镇、村公示，主动接受社会和群众监督，提高资金使用和施工队伍的透明度。

　　（五）完善管护机制。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实。充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，探索政府补贴，农民合理付费、市场化运行的管理维护模式，让农民积极参与运行管护，组建专业化、职业化服务队伍。建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。

　　（六）强化督促检查。镇级相关部门和镇村要加强日常监督检查工作，围绕目标任务，强化工作责任，确保任务落实。健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，将群众满意度作为评价工作成效的重要依据。