大英县市场监督管理局关于印发《大英县特种设备安全 “排险除患”集中整治工作方案》的通知

各市场监管所，各执法中队，县局相关部门、下属事业单位：

现将《大英县特种设备安全“排险除患”集中整治工作方案》印发你们，请结合实际认真执行。

大英县市场监督管理局

2020年8月5日

大英县特种设备安全“排险除患”

集中整治工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实上级部门关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，打好特种设备安全专项整治三年行动“开局之战”。根据《大英县人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈大英县安全生产“排险除患”集中整治工作方案〉的通知》（大安委办发〔2020〕63号）要求，决定围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全县开展特种设备安全“排险除患”集中整治活动，特制定本工作方案。

一、目标任务

通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动全县特种设备使用单位进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为特种设备安全专项整治三年行动开好局、起好步，为全县经济高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、整治范围

全县范围内所有特种设备使用单位和在用特种设备。

三、主要任务

（一）特种设备使用单位

各特种设备使用单位作为安全生产责任主体，要按照《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》持续深化特种设备使用单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，解决反复发生、长期得不到根治的问题。

1.建立健全工作制度。一是进一步完善各项制度。各特种设备使用单位要围绕特种设备风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等工作管理制度，并进行定期评估分析和改进，对风险辨识管控和隐患排查治理工作进行全过程规范化管理。二是进一步明确层级责任。特种设备使用单位主要负责人是本单位特种设备风险辨识管控和隐患排查治理的第一责任人，要熟知风险辨识管控和隐患排查治理工作中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和《四川省质量技术监督局关于深入开展风险管控和隐患整治进一步加强特种设备质量安全工作的意见》（川质监发〔2018〕15号）和《遂宁市质量技术监督局关于印发<全面推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案>的通知》（遂质监函〔2018〕115号）相关要求。在主要负责人领导下，特种设备安全管理人员和作业人员具体负责风险辨识管控和隐患排查治理工作。三是进一步健全工作档案。建立特种设备风险辨识管控和隐患排查治理工作专门档案，包括特种设备安全管理台账、风险管控信息台账（清单）、隐患排查计划、隐患排查清单（含基础管理类和现场管理类）和隐患治理信息台账。开展风险辨识管控和隐患排查治理工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。

2.开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各特种设备使用单位主要负责人要牵头组织全体人员，对人员岗位、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位、无死角辨识。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立全覆盖、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估纳入日常业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急管控措施。在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名工作人员都能掌握安全风险基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。

3.开展隐患排查治理。一是强化清单制管理。要建立完善隐患排查治理制度，列出隐患排查治理等日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，确保全员参与自主排查隐患。二是强化闭环整改。各特种设备使用单位务必每日对存在重大风险的场所、环节、部位进行隐患排查，全过程记录隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、验收、销账的闭环处置，实现对本单位隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，并依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。三是强化报告制度。对于排查发现的重大事故隐患，要安排专人，及时向特种设备安全监管部门和行业主管部门报告，并在整改方案中做到措施、预案、资金、时限和责任“五落实”。

（二）特种设备安全监管部门

特种设备安全监管部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入监督检查的重要内容，按照县安委会统一部署，督促指导全县特种设备使用单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。

1.制定全县特种设备安全“排险除患”集中整治工作方案，制定监督检查计划，做好分工，并按照分工对使用单位的“排险除患”集中整治工作情况组织监督检查，督促落实整改，消除事故隐患。同时，要充分调动人员积极性，集中人力物力，统筹安排监督检查工作，尤其是对使用单位特别多、设备数量特别大地区，尽可能统筹组织安全监察力量予以增援。对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立隐患排查治理日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”。

2.及时将集中整治任务和要求通知全县特种设备使用单位，督促企业按照相关法律法规和安全技术规范的要求，全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，并综合运用监督检查、行政处罚等手段，将压力传导到企业。要结合特种设备安全专项整治三年行动、危险化学品领域相关特种设备百日安全专项行动、大型游乐设施专项排查整治、铸安行动2020等工作，充分利用特种设备现场安全监督检查APP，对全县特种设备使用单位实施全覆盖监督检查，真正摸清风险底数，实施分级分类监管，进一步推动企业落实风险管控措施。

3.在深入推进特种设备安全“排险除患”专项整治工作过程中，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续深入开展安全生产“打非治违”涉及特种设备领域相关工作，加大执法检查力度，重点检查各特种设备使用单位风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，综合运用关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

四、时间安排

从2020年8月至12月底，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（即日起至8月31日）

特种设备使用单位对本单位安全生产全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面辨识安全风险、排查隐患，建立风险隐患清单，落实整改责任、措施、预案等，全面开展隐患整改。风险隐患清单和整改落实情况在本单位内部公布，经单位主要负责人签字后上报县市场监管局；特监股牵头制定方案实施，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要依法依规对全县特种设备使用单位进行全面检查，分级分类建立安全风险隐患清单，指导和督促使用单位自查自改。

（二）集中整治阶段（2020年9月1日至11月30日）

采取突击检查、明查暗访、随机抽查、重点检查和“四不两直”等多种方式，对全县特种设备使用单位是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控、每日隐患排查是否开展、隐患是否动态清零等自查自纠情况进行督促检查，确保集中整治无死角、全覆盖。

（三）总结提升阶段（2020年12月1日至12月31日）

对集中整治进行认真总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况组织开展“回头看”，对前期检查发现重大安全风险隐患治理情况的特种设备使用单位，要跟踪复查，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。

五、工作要求

（一）注重工作实效，严密组织实施。本次安全生产“排险除患”集中整治是县委县政府部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局，要高度重视、科学安排、周密部署，按照《全县安全生产“排险除患”集中整治评价细则》要求，扎实开展特种设备安全“排险除患”集中整治工作。要按照工作分工和完成时限要求，结合具体实施方案，落实工作责任，分解细化任务，确保“排险除患”集中整治取得实效。

（二）强化过程督导，推动工作落实。要加强对“排险除患”集中整治的督查检查，对存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的企业，要严格按照“未按期整改就等同于发生事故”的要求，实施严查重罚。要督促指导企业认真、准确填报《四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统》，用信息化手段推动“排险除患”集中整治工作。

（三）加强统计调度，及时报告信息。要对风险分级管控和隐患排查治理情况做好信息统计，并于8月25日、11月25日前分别报送阶段工作情况小结，报送资料应内容真实、文字精练、数据准确。2020年12月25日前，报送“排险除患”集中整治总结与相关统计表至县局特监股。

联系人：李曼联系电话：7820038

附件：1.全县特种设备安全“排险除患”集中整治工作情况统计表

2.特种设备重大事故隐患整治情况汇总表

3.全县安全生产“排险除患”集中整治评价细则

大英县市场监督管理局办公室2020年8月5日印发