大府办函〔2020〕76号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县柠檬现代农业园区建设推进方案》的通知
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县柠檬现代农业园区建设推进方案》的通知
河边镇人民政府、现代农业园区管委会、县级有关部门：
《大英县柠檬现代农业园区建设推进方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合责任分工认真抓好贯彻落实。
大英县人民政府办公室
2020年7月27日
2020年7月27日
大英县柠檬现代农业园区建设推进方案
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委关于现代农业园区建设的重大决策部署，推进园区全域化，以工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代化科技提升园区。把园区建设成为农村改革探索的试验区、农业功能拓展区、乡村文化传播的先行区、现代科技推广的集中应用区。为大力实施乡村振兴战略、加快融入成渝地区双城经济圈注入新动能、激发新活力、提供新支撑。
（二）基本原则。按照“规划引领、政府引导、市场主导、部门联动、分类指导、绿色生态、要素聚集、梯度推进、助农增收”的原则，优化园区发展环境，创新园区管理机制，推动园区快速有序发展。
(三）目标任务。以河边镇经义、前进、胜利等11个村为核心区，集中连片发展柠檬基地5000亩以上，辐射带动发展15000亩。建设科普示范基地、冷链物流、农产品初加工等设施设备，逐步向精深加工发展，形成完整产业链，打造集种植、加工、销售、农旅一体化发展的现代农业产业园。到2020年底，成功创建市级星级园区。
二、重点任务
（一）基地建设
1.主导产业。园区以柠檬为主导产业。通过种养结合、生态循环、轮作倒茬、间作套种等方式相互衔接，主导产业产值占园区农业总产值的90%以上，单位产出效益高于当地平均水平20%以上。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县统计局、现代农业园区）
2.发展规模。园区柠檬种植基地连片核心区规模达到5000亩以上。按照种植业对有机肥的需求量，以种定养，配套建设标准化养殖场，不断调整优化产业结构、品种结构、品质结构，积极发展中高端、个性化农产品。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县统计局、现代农业园区、腾英公司）
3.绿色发展。推进“一控两减三基本”计划。推广种养结合循环农业发展模式和技术,实施化肥农药减量控害行动，化肥农药用量持续减少，初步建立农业生产准入负面清单制度。发展绿色有机无公害农产品,严格执行生产档案制度、产地准出制度和产品质量安全追溯制度。园区经营主体和农产品纳入农产品质量安全追溯系统平台，实现源头控制、过程管理和全程可追溯。农产品质量安全例行监测合格率高于全省同期平均水平。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：大英生态环境局、县统计局、现代农业园区、河边镇）
（二）设施装备
1.基础设施。加快园区水、电、路、通讯和公共服务平台等公共设施配套，推进生产生活设施互联互通。通过实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、土壤改良、养殖小区改造等工程,实现路网、电网、光纤和移动网络全覆盖，满足机械化作业要求，高标准农田基本宜机化，治污排污设施、排灌体系配套完善,按照产业需求配套建设粪肥还田管网、储存池等基础设施，高标准农田达到耕地总面积的70%以上；搭建提供市场信息、产权流转、法律咨询等服务的公共服务平台。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局、县交通运输局、县扶贫开发局、县统计局、现代农业园区）
2.生产装备。按照产业特色和技术要求，推广应用农作物耕、种、收先进机械和宜机化温室设施、喷滴灌、温湿调控、绿色防控、环境控制等先进设施装备，提升园区机械化、设施化和智能化水平，机械化耕作水平达到95%以上。农业综合信息化水平达到65%以上。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县统计局、现代农业园区）
3.冷链物流。以实现鲜活农产品全程冷链物流为目标，建设园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础设施，基本实现冷链物流信息化、自动化、标准化。数据与省级及全国农产品冷链流通监控平台进行对接，数据实行直采，初步构建冷链物流监控网络，加强冷链物流公共信息服务，提高设施利用率和流通效率。产品预冷率达到80%,冷链运输率达到50%以上，建设与园区规模相配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县扶贫开发局、县商务经合局、县统计局、现代农业园区、腾英公司）
（三）产品加工
1.产地加工。围绕特色优势农产品，就地就近建设气调库、冷藏冷冻库，烘干线、烘干窑、烘干房等挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等商品化处理设施设备。农产品产地初加工率达到80%以上，把园区建成农产品精深加工优质原料产区。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县商务经合局、县经科局、县统计局、县供销社、现代农业园区、腾英公司）
2.综合利用。园区内农产品及其加工副产物综合利用技术和模式机制先进，因地制宜推广秸秆、籽壳等资源肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化应用。畜禽粪便资源化利用、农药包装废弃物和农田残膜回收利用有序开展。农业废弃物资源化利用及回收处置率达到85%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局、现代农业园区、河边镇、腾英公司）
（四）农业新业态
1.休闲农业。依托产业文化、农耕文化、历史文化和田园乡村、青山绿水等资源，因地制宜推动园区农业与旅游、文创、教育、科技、康养等产业深度融合,打造农业主题公园、美丽休闲乡村、休闲农庄，塑造“产村相融、田园如画、记得住乡愁”的休闲农业大品牌。农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能分区布局合理，休闲旅游设施完善。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县文化广电旅游局、县科协、现代农业园区、河边镇）
2.农村电商。加快推进园区信息进村入户工程，园区益农信息社实现全覆盖，商贸、供销、银行、物流与电商基本实现互联互通。积极发展农村电商服务，经营主体建有农产品网上销售渠道，实现主导农产品上线率达到100%，线上线下同步营销，电商销售额占比达到30%以上。（牵头单位：县商务经合局；责任单位：县农业农村局、县统计局、县供销社、现代农业园区、河边镇）
3.农业服务。搭建公益性与经营性服务相结合的平台，积极构建农业技术推广、动植物疫病防控、农业信息、农业气象等公益性农业技术推广服务体系。建设“一站式”镇服务中心以及村级服务站点，培育经营性农业服务组织。创新农业服务组织形式，重点发展全要素、全过程、全产业链的现代农业集团化服务企业。建设一批农业产业化联合体和“农事服务超市”，开展代耕代种、代烘代储、代购代销等全程托管和分段服务，覆盖种养、加工、销售、烘干、仓储全过程，农业社会化服务覆盖面达到50%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局、县气象局、县供销社、现代农业园区、河边镇）
（五）品牌培育
1.品牌创建。实施品牌建设“五大行动”。用好“遂宁鲜”区域公用品牌，创立县域品牌、企业品牌、产品品牌，塑造园区品牌。积极打造中国驰名商标、优质品牌农产品。支持园区积极发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。积极推进商标国际国内注册工作，园区品牌农产品产量占比达到75%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、县统计局、现代农业园区、河边镇）
2.品牌营销。园区主导产业品牌文化内涵丰富，打造有机农产品品牌宣传、展示、交流、交易平台和品牌农产品(食品)宣传网络，积极开展宣传推介活动，推动园区农产品(食品)进展会、进商圈、进超市、进市场、进餐企。园区每年参加县级以上农产品展示展销活动1次以上，品牌农产品销售金额占园区农产品销售金额的80%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县商务经合局、县市场监管局、县文化广电旅游局、县统计局、现代农业园区、河边镇）
3.品牌监管。园区品牌农产品标准体系健全，主要农产品纳入品牌评价体系、品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后动态监管，产品质量、知识产权等失信联合惩戒机制运行良好，无侵犯专利权、商标权等侵权行为。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、现代农业园区、河边镇）
（六）科技支撑
1.良种推广。积极引进、筛选、推广名特新优品种。开展良种展示示范，园区种植业良种覆盖率达到100%，畜禽主导品种覆盖率达到60%。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局、现代农业园区、河边镇）
2.技术创新。园区至少与1家市级以上科研院所、大专院校建立合作关系，开展产业链技术集成与示范开发功能性食品、方便食品、生物食品等产品。园区构建企业主体、市场导向、产学研结合的农业科技创新平台,每年应用新技术、新设备、新工艺或新产品2项及以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县经科局、现代农业园区、河边镇）
3.科技推广。园区设立产业技术研究机构、专家大院，构建科技特派员工作站(点)、星创天地等科技推广转化平台。充分利用互联网，搭建农业技术传播和信息交流平台，实现技能培训制度化。园区主导产业先进实用配套技术推广应用率达到98%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到90%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县经科局、县统计局、县科协、现代农业园区、河边镇）
（七）组织方式
1.主体培育。园区引进或培育农业产业化龙头企业、科技型中小企业、高新技术企业，积极打造国内领先国际知名的大型龙头企业，规范发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社和家庭农场。组建农民合作社联合社,培育示范社或示范场，实现每个优势特色产业都有产业化龙头企业引领带动，村村都有农民合作社、家庭农场示范、农民工创业示范基地。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县行政审批局、县经科局、县商务经合局、县供销社、县农民工服务中心、现代农业园区）
2.职业农民。园区落实新型职业农民认定、管理、培训、扶持、社保、退养等制度，率先实现农民职业化发展。实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，从农村留守人群中挖掘、选择和培养一批新型职业农民，将已在家务农的专业大户、家庭农场主、合作社负责人、返乡下乡人员培育为新型职业农民，园区有新型职业农民的村民小组占比达到80%以上，基本实现社社都有新型职业农民的目标。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监管局、县人力资源社会保障局、县统计局、县农民工服务中心、现代农业园区、河边镇）
3.联农带农。园区建立土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等创新性制度。在完善“公司(园区)+农户”特别是扶持带动小农户发展模式的同时，积极推进构建“农户+园区”“农户+公司”等利益联结机制,建设一批龙头企业、农民合作社、家庭农场、小农户合作机制健全的农业产业化联合体。探索让农户合理分享全产业链增值收益的新模式，农民人均可支配收入高出当地平均水平20%以上。（牵头单位：河边镇；责任单位：县农业农村局、县统计局、县供销社、现代农业园区）
三、推进步骤
（一）组织实施（2020年3月-2020年9月底）。各相关责任单位要进一步增强责任感和使命感，扎实落实园区创建工作，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，加大工作力度，加快建设进度，强化资金保障，确保园区建设项目有序推进。
（二）自查自评（2020年10月）。各责任单位根据《遂宁市现代农业园区建设考评激励方案》（遂委办〔2018〕104号）中的市级星级园区评定标准进行自查自评，及时查找问题、补齐短板，做好验收前的各项准备工作。
（三）迎接验收（2020年11月）。总结创建经验，汇总相关创建资料，巩固创建成果，迎接市级星级现代农业园区验收组的验收。
四、工作举措
（一）科学规划园区。根据省、市《现代农业园区建设考评激励方案》的建设标准，立足实际，因地制宜，充分尊重农民意愿，遵循市场规律，高标准编制《大英县柠檬现代农业园区规划》，统筹布局物流、研发、示范、服务等功能板块，突出地域特色和产业发展优势，打造引领农业转型升级、提质增效、绿色发展、促农增收的核心区、示范区。
（二）创新运行机制。积极引进现代企业制度，实行公司化、企业化运作，明确投资主体，建立灵活高效的园区建设机制；加快培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农民参与建设现代农业园区的组织化程度；鼓励和扶持返乡创业人员、能人大户投入园区建设；积极探索多种模式拓宽路径，完善“企业+农户”“企业+基地+农户”“企业+集体经济组织+农户”等利益联结模式，实现多方共赢。
（三）扩大招商引资。立足夯实招商基础、强化招商宣传、优化投资环境等环节，形成资源招商、品牌引商、人气聚商的招商引资大环境，吸引实力雄厚的企业、科研单位和社会各方面的力量参与投资园区建设，增强园区发展后劲。同时坚持引资与引智并重，既重视资金和项目的引进，重视人才、技术的引进，引导园区企业用先进的管理理念和管理经验，实现园区建设、经营、管理的有机结合。
五、工作要求
（一）强化组织领导。按照《大英县现代农业园区建设推进方案》(大府办函〔2019〕47号)精神，成立“大英县柠檬现代农业园区建设委员会”，由县政府分管副县长任主任，现代农业园区党工委书记、县农业农村局局长、河边镇党委书记任副主任，县发展改革局、县财政局、县统计局等相关部门为成员单位（详见附件），建设委员会办公室设在河边镇，具体负责园区建设的规划、实施与管理工作。现代农业园区要牵头做好省市星级园区创建的工作协调统筹；县农业农村局要主动对接省市农业农村部门，建立信息渠道畅通、服务保障有力的工作体系，牵头成立农业专家指导小组，做好园区产业布局规划和技术指导工作；各相关部门要围绕园区规划，各司其职、主动对接，积极争资立项，在项目和资金上予以重点支持。
（二）强化政策支持。各相关单位和部门要积极支持园区创建工作，保障创建工作经费和办公条件，因地制宜制定出台强化人才、土地、科技、信息等要素保障的政策措施，整合各类资源和资金，大力支持园区基地建设、设施设备、产品加工、品牌建设等工作，为园区创建提供有力政策保障。
（三）强化工作落实。各责任单位要对照承担的工作任务，逐条逐项明确责任领导、责任股室，细化工作举措，制定“作战图”，细化“时间表”，将任务明确到人、落实到具体时间节点。要建立健全激励约束机制，对工作成绩显著的单位和个人予以表扬奖励，对工作落实不力、未按时完成任务的要严肃问责，以实质性工作成效切实推动柠檬现代农业园区建设。
附件：大英县柠檬现代农业园区建设委员会成员名单
附件
大英县柠檬现代农业园区建设委员会
成员名单
主任:杜锐县人民政府副县长
副主任:彭海明现代农业园区党工委书记
骆跃华县农业农村局局长
杨洪林河边镇党委书记
成员单位:县政府办公室、县委绩效办、县农业农村局、县交通运输局、大英生态环境局、县金融工作局、县财政局、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县行政审批局、县水利局、县自然资源和规划局、县扶贫开发局、县文化广电旅游局、县商务经合局、县经科局、县统计局、县气象局、县供销社、县科协、县农民工服务中心、现代农业园区、河边镇、腾英公司。
信息公开选项：主动公开
抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
