大农函〔2020〕97号
大英县农业农村局关于征求进一步规范村（社区）财务管理意见的函
各镇人民政府、盐井街道办事处，县直相关部门：
为切实加强村级财务管理，我局向县政府请示建议以县农业农村局、县财政局、县民政局、县审计局联合出台《关于进一步规范村（社区）财务管理的通知》，经请示领导同意，我局代拟草了《关于进一步规范村（社区）财务管理的通知》。为确保村（社区）财务管理的科学性，操作性，现特向相关部门征求修订意见，请各镇、盐井街道及相关部门及时组织人员研析，客观公正提出修订意见， 并于 7月22日下午下班前 ，经单位负责人签字盖章后以花脸稿的形式反馈至县农业农村局办公 B区202室，有无意见均要反馈。（联系人：周通 联系电话：13882574003）
此函。
附件：1.关于进一步规范村（社区）财务管理的通知
2.领导批示件
3.大英县农业农村局关于进一步规范村级财务管理相关建议的报告（大农〔2020〕56号）
大英县农业农村局
2020年7月16日
附件1
大英县财政局 大英县农业农村局
大英县民政局 大 英 县 审 计 局
关于进一步规范村（社区）财务管理的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处：
为有效保障村级资金安全，进一步规范我县村（社区）财务管理，细化村级经费使用管理，现将村（社区）财务管理有关要求通知如下：
一、经费管理
(一)村(社区)办公经费
1.执行标准。 村(社区)办公经费，由县财政保障。按以下标准执行：一是基层组织活动开支经费不突破村级办公费总额的20%；二是日常运转开支经费不突破办公经费总额的70%；三是其他开支不超过10%；四是办公经费不足的，可在村自有收入中列支，但不得超过村自有收入总额的20%。村(社区)不得挤占任何项目资金用于村级办公经费。
2.开支标准
(1)基层组织活动开支。主要包括本辖区党组织活动、党员会议、看望及慰问困难党员等支出。
(2)日常运转经费开支。严格按现行财务制度办理，开支范围原则上按以下标准执行：一是用于工作误餐费的支出不超过办公费的30%；二是用于车辆燃油(含租车费)等交通支出不超过办公费的10%；三是办公用品及报刊杂志支出不超过办公费的30%；四是村(社区)不能支出接待费和个人通讯补助。
3.报账要求。
(1)办公用品购置。购买办公用品及有关用品，应提供单位名称、日期、品名、数量、单价、金额、印章、经手人等齐全的正式发票，并附明细清单。实物购入后，要按规定办理验收签字手续。
(2)车辆燃油费。村(社区)确因工作需要发生的车辆燃油费，应提供正式发票并写明具体事由；确因工作需要租车的，应注明租车具体事由、时间、参与人员等要素，并提供租用车车牌号及对应的票据报销。
(3)工作误餐开支。人均不超过20元/天，在标准限额内据实报销。若在盈利性餐饮店发生的费用，报账时必须具备正式发票和就餐人员清单、菜单。若在村民家中发生的费用，报账时必须提供就餐人员清单、两个以上经办人签字的食材购买明细。报销会议餐费的还需提供会议记录复印件。工作误餐报账必须一次一结。
(二)村(社区)公共服务运行维护经费
1.使用范围。
(1)农村基础设施和环境卫生建设及维护。包括村内户外道路、水利、供水、供电、通讯等基础设施，农村垃圾、污水集中处理及园林绿化等。
(2)农业生产服务。包括农业科技推广、动植物病疫防控、农业信息化、农村防灾减灾等。
(3)农业生活服务。包括广播电视“村村通”、电影放映、报刊图书阅览、文体健身活动等。
(4)农村社会化管理。包括农村治安保卫、环境卫生监督、食品安全保障等。
(5)社区公用设施维护。包括垃圾清扫清运、道路养护、绿化、安全与秩序维护、网格化信息管理、社会保障登记办理服务、开展健康咨询、再就业培训等。
2.报账要求。
公共服务运行报账要求原则上参照《四川省农村公共服务运行维护机制建设工作手册(试行)》所需资料进行报账，主要有年初实施方案计划、调整方案、村民代表大会会议纪要、合同(协议)、施工前后照片、验收报告及结算书、公示照片、原始发票等。
(三)一事一议财政奖补资金
1.使用范围。
项目资金使用范围主要包括：村内道路(行政村范围内的公共道路)；小型农田水利(包括村内水渠、堰塘水窖、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、村内安全饮水管线、其他小型水利设施等)；村容美化(包括村内垃圾收集点、公共厕所、路灯、绿地花池、绿化植物等)；公共服务设施(包括村内公共活动场所、物业管理、治安防范等)；村内新能源设施以及村民认为迫切需要且直接受益的其他公益事业建设。
2.报账要求。
一事一议项目严格根据《四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作手册》的通知(川农改办〔2015〕9号文件精神的要求进行。报账所需资料：村民代表大会会议记录、一事一议财政奖补项目实施方案、筹资票据、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表、合同(施工协议)、竣工验收报告、结算书、税务发票(财政补助资金部分)、公示资料、图片等。
(四)工程项目专项经费
财政项目资金和自有项目资金工程项目经费报账要求按上级专项资金管理办法进行报账。报账需至少提供以下资料：年初实施方案计划、调整方案、村民代表大会会议纪要、合同(协议)、施工前后照片、验收报告及结算书、公示照片、正式发票(财政项目资金部分)、备案或财评报告等。
(五)其他经费
项目协调及工作经费严格按项目工作方案开支，其他工作经费严格按相关工作要求进行开支。
(六)经费审批
1.审批权限。
村(社区)经费实行村(社区)“两委”集体研究、村(社区居)委会主任和村书记双审双签和村(社区)务监督委员会审核制度。单笔开支在500元以内的，由村(社区)主要负责人审批；单笔开支在500-1000元(含1000元)的，由村(社区)“两委”集体审批；单笔开支在1000-5000元(含5000元)的，由村(社区)“两委”集体研究后，提交村(社区)务监督委员会讨论决定；单笔开支在5000元以上的，村(社区)“两委”集体研究后，提交村(社区)民代表会议讨论决定。
2.支付方式。
所有资金转账支付，零星开支可以垫付后报账。
二、票据管理
(一)票据种类
1.正式票据。
(1)各类正式发票；
(2)四川省农村公益事业筹资专用收款收据；
(3)银行收支票据；
(4)乡镇(街道)村(社区)集体领款凭证。
2.统一印制的镇(街道)村(社区)收入票据、支出票据。
(1)镇(街道)村(社区)资金往来票据(收入票据)。适用于各村(社区)收到企业、个人款项，社集体上交来其他计提费用发包收入等；
(2)镇(街道)村(社区)支出票据。分为费用报销单和村社领款凭证。费用报销单适用于因公发生的差旅、住宿，公务开支(需附发票、清单)，零散办公用品购置等，购买办公用品需附购买清单；领款凭证主要用于个别零星误工费、劳务费用支出、勤杂人员人工报酬、五保户和困难户等优抚对象补助资金，社级领款，以及向农户的小额零星购买支出等。
3.村(社区)领款花名册。
可用于发放误餐补助、零时用工开支等。
(二)票据审核
1.票据填制。
各村(社区)当月收入、支出要当月审核，及时入账。
超过两个月没有入账的收入、支出单据，需经驻村(社区)领导干部审核签字同意后方可进入账。票据填制须符合下列要求：记录真实，内容完整，填写规范，确保票据正确、及时、完整、清晰地反映经济业务真实情况。
2.审核签字。
票据必须具备“四签字二会章”即由经办人注明用途并签字，村(社区)监督委员会主任审核签字，村(社区)书记、主任共同审批签字并加盖村(社区)公章。对工程类项目补助资金由乡镇主要领导审核签字，项目协调及工作经费由(镇)分管领导签字。票据审核签字完成后加盖“大英县***镇(街道)村级财务审核专用章”方可入账。
(三)票据管理
镇(街道)明确专人负责票据的购领、发放、保管等工作。村(社区)使用票据需建立登记制度，如实记载领入、发出、核销、结存票据情况，并登记领取人、发放人、领取日期等以备核查。
三、监督管理
(一)财务公开
村级财务每年至少要向村民进行四次公示，自觉接受群众监督。财务公开的重点是年度各项收入和支出情况，各项资产、负债、代收代缴款、化解债务情况以及群众要求公开的其他财务事项。社级财务每年至少要向社民进行一次公示。
(二)责任分工
1.财政部门主要负责规范镇(街道)财政财务管理工作。
2.农业农村部门主要负责规范村级财务(三资的清理和监督)管理工作。
3.民政部门主要负责规范村级财务公开工作。
4.审计部门对重点村进行抽查审计。
5.镇(街道)财政所应建立内部稽核制度，负责村级资金的收支审核。农业综合服务中心对村级财务内部审计。
6.县纪委监委对县级部门和镇(街道)工作开展情况进行监督检查。
(三)档案保管。
会计档案、凭证、账簿资料由镇(街道)负责整理归档和保管。
四、组织保障
镇(街道)成立“村账镇管”领导小组，镇长(街道办主任)任组长，负责本镇(街道)“村账镇管”全面工作。各镇(街道)进一步规范财政所建设，落实人员岗位设置，安排专人审核票据，并提交县审核报账中心对村级账务进行记账处理。成立“村账镇管”监督小组，由镇(街道)纪委书记任组长，负责“村账镇管”工作的全程监督。各村成立村(社区)书记任组长的领导小组，具体落实“村账镇管”工作。
五、责任追究
(一)严禁村组干部截留、挪用、坐收坐支村组集体级资金。对村组干部截留、挪用、套取、骗取、坐收坐支村组集体级资金的，依法依规给相应处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
(二)严禁镇(街道)人民政府违反规定平调、挪用村组集体级资金。镇(街道)人民政府违反规定平调、挪用村组集体级资金的，追究相关责任人员责任。
六、其他
本通知从印发之日执行。
特此通知
大英县财政局 大英县农业农村局
大英县民政局 大英县审计局
2020年7月 日
