中共大英县委农村工作领导小组办公室 关于印发《大英县2020农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》的通知

大农领办〔2020〕28号

中共大英县委农村工作领导小组办公室

关于印发《大英县2020农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》的通知

各镇人民政府、盐井街道办事处，各园区、社区管委会，县直各部门，县属各企事业单位：

现将《大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共大英县委农村工作领导小组办公室

2020年6月30日

抄送：市农业农村局。

大英县2020年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设项目实施方案

根据四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于下达2020年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》(川财农〔2020〕11号)和四川省农业农村厅、四川省财政厅《关于做好2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目的通知》(川农函〔2020〕164号)等相关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

根据上级下达的目标任务，2020年我县需完成农村户用厕所整村推进示范村28个，新(改)建农村无害化卫生厕所10506户(具体任务分解见附件2)，厕所粪污实现无害化处理或资源化利用，同时对示范村的农村公共厕所进行改造提升(至少保证男女蹲位各两个)。

二、改厕范围

28个示范村未实施改厕以及已改造成卫生厕所但未达到无害化卫生厕所标准的农户。

三、改厕模式

农村户厕改造分为室内和室外两部分：室内主要是安装蹲便器、冲水设施等。室外主要是旧粪坑改造(原则上旧粪坑容量不少于3立方米，容量低于3立方米的旧粪坑，可扩容至3立方米，然后按照容积2:1:3比例分隔)三格式化粪池;新建砖砌三格式化粪池(原则上容量不少于3立方米);沼气池改造;居住相对集中，形成聚居点的农户采取集中处理或接入城镇污水管网集中处理。

各镇(街道)在满足环保要求和坚持无害化改厕标准的前提下，结合上述改厕模式，因地制宜、因户施策，以村为单位编制示范村建设实施方案。

四、技术标准

各项目镇(街道)要严格按照《农村户厕建设技术要求(试行)》(国卫办规划函〔2019〕667号)、《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等国家标准，指导改建无害化卫生厕所。无害化卫生厕所室内标准：厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门)，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇蛆;无害化卫生厕所室外标准：三格式化粪池要达到不渗、不漏、密闭有盖，能有效降低粪便中生物性致病因子传染性，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

项目投资概算及建设

(一)项目投资概算

1.资金来源：中、省、市财政补助资金，县级配套资金和农户自筹资金(投工投劳折资)。

2.资金构成：项目计划总投资2181.239万元，其中：财政补助资金1593.96万元(中、省、市财政资金和县级配套资金);农户自筹资金(投工投劳折资)555.4万元;项目管理费用31.879万元(县级配套资金中安排财政补助资金总额的2%作为项目管理费用)。

3.资金用途：中、省、市财政补助资金、县级配套资金和农户自筹资金(投工投劳折资)主要用于农村户厕改造和农村公共厕所改造提升;项目管理费用主要用于项目交通、差旅、会议、培训、资料印刷等费用支出。

(二)项目建设

1.建设方式。采取“以奖代补、先建后补”等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进改厕。奖补对象以行政村为单位，全村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，且厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。奖补实行一户一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户不列入改造计划、不计为改厕户数基数。

2.补助标准。原则上对已达到卫生厕所标准再提升改造成无害化卫生厕所的农户按照平均每户1200元进行补助，对未达到卫生厕所标准改造成无害化卫生厕所的农户按照平均每户1800元进行补助。

3.补助内容。室内：按照“缺啥补啥”的原则用于农户购买蹲便器、冲水设施;室外：重点用于旧粪坑改造、砖砌三格式化粪池、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设、农村公共厕所改造提升等。

4.验收方式与资金拨付。项目建设完工后，由项目村自查，项目镇(街道)初验合格后向县委农村工作领导小组办公室提出申请，县委农村工作领导小组办公室组织县农业农村局、县综合执法局、县治理办、县卫生健康局、大英生态环境局验收合格后，按程序进行拨款。

六、实施步骤

(一)项目准备(2020年5月30日前)。全面总结2019年改厕经验，编制2020年项目村实施方案。镇(街道)项目村按民办公助、一事一议程序选择施工队伍、开展技术培训，并组织施工队伍做好前期准备工作。

(二)项目实施(2020年6月1日-2020年10月31日)。全面启动整村推进户厕改造，按期完成年度目标任务。

(三)项目验收(2020年11月30日前)。完成档案资料的收集和组卷工作，按照村自查、镇(街道)初验、县级逐户验收的程序对项目进行验收。

(四)考核迎检(2020年12月前)。县级验收完毕后报市农业农村局申请复验，同时做好迎接各级检查考核相关工作。

七、推进措施

(一)强化组织领导，落实责任主体。按照“县级主抓、镇(街道)村落实、农民主体、多方参与”的工作机制。县农业农村局负责抓好项目督促指导，各镇(街道)村落实主体责任，成立改厕领导小组、理财小组、质量监督小组，明确筹资投劳办法及后期管护等相关机制，努力形成上下衔接、步调一致、协同推进的抓促责任体系。

(二)强化设备选型，抓好质量监管。为了便于后续服务和维护管理，原则上一个镇(街道)或一个村选择一种规格的厕具，厕具供应企业要派出技术代表驻村服务，指导农户按照技术方案规范安装，提供质量鉴定报告或合格证，杜绝使用不合格产品。

(三)强化技术指导，落实技术措施。县农业农村局组织镇(街道)村干部、施工队伍及管理人员进行改厕技术集中培训，按照“必须入院、提倡入室，整村推进、一户一厕”的要求，指导农户合理选址，科学推进改厕工作。各镇(街道)要确定专人负责厕所改造工作，项目村落实专人全程参与包组抓户、改厕选址、施工建设、质量监管。严格落实防漏、防渗、防臭等技术措施。

(四)强化数据管理，健全工作台账。全面核实项目村各类厕所数量(包括已改卫生厕所农户、无害化卫生厕所农户、未改造厕所农户)，建立工作台账。实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，确保改造一户、合格一户、使用一户。同时各镇(街道)村要对改厕农户名单、每户资金构成进行村级公示，要做好档案资料收集管理(包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料及农户“投劳折资”情况等)，确保档案资料客观真实全面反映项目实施全过程。

(五)强化后续服务，建立管护机制。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，动员改厕农户购置手动抽粪泵等设备，解决后续抽污问题。鼓励有条件的项目村，利用民间筹资、村集体经济购买吸污车，也可以采取政府购买服务等方式，积极探索后续管护机制。每个整村推进改厕的行政村至少确定1个村级公益性设施共管共享岗位，专门负责农户厕具维修、粪污清运、设备管理、厕所粪污抽运等工作，确保建设和管理到位，让群众用得满意、用得放心。

(六)强化督促检查，推动工作落实。“厕所革命”是省政府确定的2020年民生实事项目之一，也是农业农村部联合检查和国务院农村人居环境整治大检查的主要内容，县农业农村局将会同相关部门定期或不定期对全县“厕所革命”工作进展情况进行督促检查，并及时向县委、县政府报告情况，对重视不够、推进不力的镇村，将严肃追究相关人员责任，确保“厕所革命”各项工作有序开展。

附件：1.大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目计划总投资表

2.大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村具体建设任务、补助资金及农户“投工投劳折资”自筹资金投入情况表

附件1

2020年农村“厕所革命”整村推进

示范村建设项目计划总投资表

附件2

大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村具体建设任务、补助资金及农户“投工投劳

折资”自筹资金投入情况表