大农发〔2020〕49号
大英县农业农村局
关于印发《大英县农业农村局2020年度法治政府建设工作安排》的通知
各镇畜牧兽医站、机关各股室：
现将《大英县农业农村局2020年度法治政府建设工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
大英县农业农村局
2020年6月22日
大英县农业农村局办公室 2020年6月22日印
大英县农业农村局
2020年度法治政府建设工作安排
根据《中共大英县委全面依法治县委员会2020年工作要点》和《大英县2020年度法治政府建设重点工作安排》，结合农业农村工作实际，特制定大英县农业农村局2020年度法治政府建设工作安排。
一、加强组织领导和工作保障
建立健全县农业农村局法治政府建设工作领导小组，成立由县农业农村局党委书记、局长任组长，分管领导为副组长，局机关各股室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统一领导县农业农村系统推进依法行政工作，研究解决法治政府建设中存在的突出问题。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规和行业管理股，具体负责日常事务。
二、全力营造法治化营商环境
一是推进权责清单标准化建设。局属各单位要健全完善权力清单和责任清单管理制度，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等，实现权力清单、责任清单落实到位，实行权力清单和责任清单动态调整。结合实际,梳理制定负面清单,严格依法行使职权,做到法无授权不可为,法定职责必须为。二是持续提升政务服务水平。依托省一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实行"一网通办"。持续深化"最多跑一次"改革，进一步落实"三集中三到位",精简优化审批流程,探索建立"互联网+政务服务"模式,减少群众跑路。大幅精简纸质申请材料，要求平均减少60%以上。建立政务服务"好差评"制度，引导办事群众主动评价。严格执行限时办结制,全面提高行政审批效率。三是加强和规范事中事后监管。建立健全"双随机一公开"制度,完善抽查工作指引和细则，制定农业农村系统2020年度监管计划和涉企现场检查事项清单，动态调整"市场主体库检查名录库"和"执法人员名录库",完善细化双随机程序,严格按照随机原则开展行政检查。
三、全面提升制度建设质量
一是加强规范性文件监督管理。贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，进一步精简文件数量，控制文件篇幅，着力提高文件起草质量。落实省市县关于加强规范性文件制定和监督管理、规范性文件"三统一"、规范性文件合法性审查、有效期等相关工作要求，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理。二是开展规范性文件清理工作。结合机构改革、经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理相关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。
四、坚持依法科学民主决策
一是健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《遂宁市重大行政决策程序规定》《大英县重大行政决策程序规定》。严格执行重大行政决策程序,将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论作为重大行政决策的必经程序,坚持未合法性审查的,不得上会讨论决策;坚持未经集体讨论的,不得上会研究决策。二是提高专家论证和风险评估质量。完善重大行政决策专家咨询制度。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查，经排查认为存在社会稳定、生态、经济等方面风险的，要进行风险评估，评估结果作为重大行政决策的重要依据。应当进行而未进行风险评估或者经评估不合格的重大行政决策事项，不得提交会议讨论。三是强化政府法律顾问管理。建立健全法律顾问制度,严格聘请法律顾问入口关，完善法律顾问工作程序，规范法律顾问考核管理，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进重大项目建设、招商引资、规范性文件合法性审核等方面的参谋助手作用，防范和化解行政行为法律风险，避免"顾"而不"问"。
五、坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法"三项制度"。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度"三项制度"工作，加大农业综合执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，不断提高农业综合执法水平。二是强化行政执法人员资格管理。结合机构改革，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，建立行政执法主体库和行政执法人员库。同时，加大对行政执法人员的培训力度，提高行政执法人员素质。
六、加大行政权力监督力度
一是加强社会诚信体系建设。完善服务承诺制和行政问责制，全面推进政务诚信建设，加强对履行承诺的监督考核，进一步提升县农业农村局机关公信力。二是继续深入推进政务公开。进一步明确县农业农村局依法进行信息公开的范围和内容。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府公众网及各类便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。三是加强重大行政处罚、行政应诉报备制度。实行行政处罚案件台账式管理报备制度，对依法作出重大行政处罚决定的，应当在作出决定之日起十五日内将处罚决定书和必要的说明材料报县司法局备案。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全纠纷多元化解机制。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，强化新冠肺炎疫情防控期间矛盾纠纷化解工作，深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件"12345"工作模式。二是强化行政复议和行政应诉工作。推进行政复议工作规范化建设，健全行政案件审理机制。依法确保行政复议案件由两名专职工作人员办理，加大公开听证审理力度。进一步加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平。
八、积极推进城乡基层依法治理
一是清理规范基层职权。认真梳理村(社区)"两委"依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，配合县级相关部门建立完善村级民事代办制度，推动镇(街道)应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。二是持续推进法治宣传教育。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，加强普法工作。持续推进法律"七进",提升广大群众和管理服务对象的法律意识。结合脱贫攻坚,延伸法治宣传阵地,加大贫困村的法治宣传教育。开展法治专题教育,提升干部队伍法治意识。抓住"领导干部"关键少数,领导班子带头学法用法守法。适时开展"以案释法"，形成法治共建合力，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
